Дело № 2-846/2010 года РЕШЕНИЕ
Осташковский городской суд Тверской области
в составе:
председательствующего федерального судьи Кокаревой Н.А.
с участием истца Дамировой Н.А. и её представителя адвоката Виноградовой Н.Н.
представителя ответчика Березина В.В.
при секретаре Богомоловой Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове
24 ноября 2010 года
гражданское дело по иску Дамировой Натальи Александровны к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Осташковском районе Тверской области о праве на досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:Дамирова Н.А. обратилась в суд с заявлением к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Осташковском районе (межрайонное) Тверской области о включении в специальный трудовой стаж периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Свои требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ начала свою трудовую деятельность в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> и до настоящего времени работает <данные изъяты> в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по основаниям п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в поселке городского типа.
До ДД.ММ.ГГГГ она получала пенсию, и с этой даты выплата пенсии ей на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Осташковском районе от ДД.ММ.ГГГГ, прекращена. Комиссия пришла к выводам, что период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> филиала <данные изъяты> в г. Осташкове и Осташковском районе не является периодом работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, так как данный период работы протекал в учреждении, расположенном в городе. После исключения данного периода работы стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, составил 22 года 09 месяцев 19 дней на день назначения пенсии, т.е. менее требуемого по закону 25 летнего стажа. Решение комиссии и отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области считает незаконными, нарушающими её право на досрочную трудовую пенсию по старости. Вся её трудовая деятельность по охране здоровья населения с 1984 года протекала в поселке городского типа - <адрес>. Её рабочим местом в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была лаборатория, расположенная по адресу: <адрес> В указанном филиале она работала <данные изъяты> как сотрудник структурного подразделения <данные изъяты>. С 1984 года проживает в <адрес>, место жительства не меняла.
С учетом заявления об уточнении исковых требований просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Осташковском районе Тверской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец и её представитель адвокат Виноградова Н.Н. поддержала исковые требования и изложенные в заявлении обстоятельства.
Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Осташковском районе (межрайонное) по Тверской области по доверенности Березин В.В. в иске просил отказать. Указал, что в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с предъявленными Дамировой Н.А. документами ДД.ММ.ГГГГ она была уволена в порядке перевода из <данные изъяты> и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, расположенного в <адрес>. Заявителем не было представлено документов подтверждающих наличие структурного подразделения указанной организации на территории поселка Селижарово. В этой связи данный период работы Дамировой Н.А. не может быть зачтен в специальный стаж работы в льготном исчислении, как период работы, протекавший в сельской местности.
Период работы Дамировой в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> в <адрес> не может быть установлен по показаниям свидетелей, поскольку особый (льготный) характер работы не может быть подтвержден с использованием данных средств доказывания.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд считает требования Дамировой Н.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью на момент подачи истцом заявления о назначении пенсии, определялось в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому право на досрочную трудовую пенсию предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, а также на основании Списка должностей и учреждений (организаций), работа которых засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список) и Правил исчисления периодов работы (далее Правил), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.02.г. № 781.
Список должностей и учреждений, работа в которых зачисляется в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусматривает должность врача-специалиста всех наименований, осуществляющих врачебную деятельность и учреждения - центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности).
Представителем ГУ УПФ РФ в Осташковском районе по Тверской области не оспаривался факт работы истца в должности и учреждении, предусмотренном Списком, с учетом которого назначается пенсия по старости на льготных условиях.
В соответствии со ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Как установлено п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 (в ред.от 08.08.2003 г.), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как видно из представленной суду трудовой книжки (л.д.16-21) с ДД.ММ.ГГГГ Дамирова Н.А принята на работу в <адрес> - <данные изъяты>;
ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. работала в должности <данные изъяты> <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> <адрес>.
Согласно записи № ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизован путем слияния в <данные изъяты>. Дамирова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в <данные изъяты> в городе Осташкове и Осташковском районе на должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> в порядке перевода из <данные изъяты>. Согласно записи № Дамирова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Муниципальное учреждение <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность <данные изъяты> в бактериологическую лабораторию в порядке перевода (запись №).
Допрошенные в судебном заседании свидетели С., Я. подтвердили, что вместе с Дамировой Н.А. работали в <адрес> – филиале <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ были переведены в связи с реорганизацией учреждения в филиал <данные изъяты> в городе Осташкове и Осташковском районе. Однако их рабочее место и обслуживаемая территория не изменились, они по-прежнему работали в <адрес>, в г.Осташков по месту нахождения филиала не выезжали, заработную плату получали по отдельной ведомости, составленной на работников филиала, работающих в <адрес>.
Показания свидетелей подтверждены расчетно-платежными ведомостями за спорный период и копией трудовой книжки свидетеля Я.
Положением о филиале <данные изъяты> в городе Осташкове и Осташковском районе, утвержденном приказом ФГУЗ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-51) подтверждается, что административными территориями, на которых филиал осуществляет свою деятельность, являются: г.Осташков, Осташковский, Андреапольский, Пеновский, Селижаровский районы.
Из Положения об аккредитованном испытательном лабораторном центре, созданном на базе структурных и лабораторных подразделений филиала <данные изъяты> в городе Осташкове и Осташковском районе (л.д.52-56), свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления на здание (л.д.57) следует, что в поселке городского типа <адрес> по адресу: <адрес> расположены земельный участок и здание санитарно-бактериологической лаборатории <данные изъяты>.
Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), выданной главврачом филиала <данные изъяты> в г.Осташкове и Осташковском районе подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> было создано структурное подразделение филиала <данные изъяты> в г.Осташкове и Осташковском районе. Дамирова Н.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год осуществляла врачебную деятельность в должности <данные изъяты> как сотрудник структурного подразделения филиала <данные изъяты> в г.Осташкове и Осташковском районе, расположенного в <адрес>. Данное структурное подразделение филиала <данные изъяты> в г.Осташкове и Осташковском районе располагается по адресу: <адрес>
Выпиской из лицевого счета застрахованного лица – Дамировой Н.А. подтверждено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд с соблюдением условий для учета его при досрочном назначении трудовой пенсии по коду 28-СМ, означающем работу в сельской местности. При этом данные персонифицированного учета после реорганизации учреждения с февраля 2005 года не изменились.
Оценивая в совокупности доказательства, суд приходит к выводу, что в связи с реорганизацией центров Госсанэпиднадзора, функциональные обязанности Дамировой Н.А. не изменились. Как до реорганизации, так и после неё, истица исполняла обязанности <данные изъяты> на территории <адрес>, что свидетельствует о том, что она в спорный период времени осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в поселке городского типа. При этом, как указано в п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства от 29 октября 2002 г. № 781, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, период работы Дамировой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> филиала <данные изъяты> в г.Осташкове и Осташковском районе подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, так как работа протекала в учреждении, расположенном в <адрес>, поэтому исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Доводы представителя пенсионного фонда о том, что истцом не представлено в пенсионный орган доказательств осуществления лечебной деятельности истца в учреждении здравоохранения в <адрес> нельзя признать обоснованными, поскольку представленные истцом в пенсионный орган документы на момент назначения ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ были оценены ответчиком как достаточные для принятия решения о назначении пенсии. При проведении проверки документов пенсионного дела уже после назначения пенсии пенсионным органом не было предложено истцу представить какие-либо не достающие, по его мнению, письменные доказательства об осуществлении лечебной деятельности на территории <адрес>, в связи с чем ссылку ответчика на непредставление истцом необходимых документов и его решение о прекращении выплаты назначенной пенсии нельзя признать правомерными.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Поскольку решением пенсионного органа истцу незаконно с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата досрочно назначенной трудовой пенсии по старости, на ответчика следует возложить обязанность по возобновлению выплаты Дамировой Н.А. пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:Иск Дамировой Натальи Александровны удовлетворить полностью.
Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Осташковском районе Тверской включить в специальный трудовой стаж Дамировой Натальи Александровны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы в должности <данные изъяты> филиала <данные изъяты> в г.Осташкове и Осташковском районе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как работу по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в поселке городского типа.
Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Осташковском районе Тверской возобновить выплату Дамировой Наталье Александровне досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме - 29 ноября 2010 года.
Судья: