Решение по делу

Дело № 2-5/2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Осташковский городской суд Тверской области

в составе председательствующего федерального судьи Кокаревой Н.А.

при секретаре Богомоловой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове

20 апреля 2011 года

гражданское дело по иску Суворовой Г.Н. к администрации МО «Осташковский район», Комитету по управлению имуществом МО «Осташковский район», Крюченкову А.С., Немчанинову С.В., Строганову С.В. о признании недействительными договора купли-продажи земельных участков, договоров дарения земельных участков, признании права собственности на земельные участки,

Суворова Г.Н. обратилась в суд с иском к администрации МО «Осташковский район» о признании права собственности на земельные участки: кадастровый номер №, площадью 80524 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; кадастровый номер №, площадью 13548 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; кадастровый номер №, площадью 23657 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивировала тем, что решением Осташковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ за ней признано право собственности на земельную долю с оценкой 128,43 баллогектар общей площадью 7,01 га из земель фонда перераспределения Осташковского района Тверской области. После чего она обратилась к главе МО «Осташковский район» с заявлением о предоставлении для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства земельной доли общей площадью 7,01 га с оценкой 128,43 баллогектар из фонда перераспределения Осташковского района в районе <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по предварительному рассмотрению заявлений о выделении земельных участков и изменении видов пользования при администрации МО «Осташковский район» было принято решение предоставить ей в собственность земельную долю из фонда перераспределения в районе
<адрес>. Для оформления права собственности на земельные участки она собрала все необходимые документы, также ею на кадастровый учет были поставлены три земельных участка (предыдущий кадастровый №): земельный участок №, площадью 80524 кв.м., земельный участок №, площадью 13548 кв.м., земельный участок №, площадью 23657 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ её представитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанные земельные участки. Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации прав отказано, поскольку решение органа местного самоуправления о предоставлении указанных земельных участков не представлено. Также в сообщении указано, что единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержит записи о регистрации права собственности на земельные участки с кадастровым номером № и № за другим лицом.

Причины для отказа в государственной регистрации права полагает несостоятельными, нарушающими ее законные права и интересы, поскольку право собственности на земельную долю было признано за ней решением суда.

К участию в деле в качестве соответчиков определением суда привлечены Крюченков А.С. – собственник земельных участков с кадастровым номером № и №, Немчанинов С.В., Строганов С.В. собственники земельного участка с кадастровым номером №, а также в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тверской области, Г., Р.

В дополнительном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101-103 том 2) истец указала, что в соответствии с Постановлением администрации Тверской области «О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения «Селигер» в Тверской области» от 11.09.2002 г. №305-па, опубликованном ДД.ММ.ГГГГ в газете "Т." №, утверждено Положение о курорте местного значения «Селигер» в Тверской области, а также границы и режим Округа горно-санитарной охраны курорта местного значения «Селигер». Спорные земельные участки, принадлежащие Крюченкову А.С., находятся в границах курорта «Селигер» и не подлежат приватизации, поэтому сделка купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, заключенная по результатам аукциона является в силу ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения. Соответственно сделка дарения, совершенная между Г. и Крюченковым А.С. также является недействительной.

Просит признать договор купли-продажи земельных участков с кадастровым номером № и № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным; признать договоры дарения земельных участков с кадастровым номером № и № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными; прекратить право собственности Крюченкова А.С. на земельные участки с кадастровыми номерами № и №; признать за ней право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № расположенные по адресу: <адрес>

К участию в деле в качестве соответчика определением суда привлечен Комитет по управлению имуществом МО «Осташковский район».

В связи с оспариванием постановления администрации Тверской области «О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения «Селигер» в Тверской области» от 11.09.2002 г. №305-па, производство по делу определением Осташковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу возобновлено.

Представитель истца по доверенности Железнов С.Г. заявленные требования и доводы, изложенные в заявлениях поддержал. Пояснил, что Суворова за свой счет сформировала и поставила на кадастровый учет спорные земельные участки. Из-за не выдачи администрацией МО «Осташковский район» постановления о предоставлении в собственность земельных участков процесс по оформлению документов затянулся. Ей известно, что границы земельного участка с кадастровым номером № налагаются на границы земельного участка с кадастровым номером №, собственниками которого являются Немчанинов С.В. и Строганов С.В.

Представитель ответчика администрации МО «Осташковский район» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении данного дела в его отсутствие. Ранее в письменном отзыве исковые требования не признал, указав, что в соответствии со ст.27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых, природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи. Согласно пункту 2 ст.27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесённые к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Запрет на предоставление в собственность земель особо охраняемых территорий и объектов установлен также статьёй 28 Федерального закона от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», статьёй 58 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Наличие утверждённого в установленном порядке описания границ курорта местного значения «Селигер», позволяет сделать вывод о границах и статусе земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, которые находятся в границах курорта местного значения «Селигер». При таких обстоятельствах полагал, что данные земельные участки не могут быть предоставлены в собственность Суворовой Г.Н.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом МО «Осташковский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, возражений на иск не предстаил.

Ответчик Крюченков А.С. в своих интересах, а также, действуя на основании доверенности от имени третьего лица Г., исковые требования не признал, пояснил,что в период ДД.ММ.ГГГГ его сын К. приобрел в <адрес> земельный участок, на котором возвел жилой дом. Сын является главой крестьянского (фермерского) хозяйства и с целью его ведения ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию МО «Осташковский район» с заявлением о предоставлении рядом с жилым домом в аренду земельного участка из фонда перераспределения земель. В период рассмотрения заявления, выяснилось, что на испрашиваемый участок претендует Суворова Г.Н. Так как имелось несколько претендентов на земельный участок, администрация МО «Осташковский район» ДД.ММ.ГГГГ приняла решение о проведении аукциона по продаже права собственности на участки. По результатам аукциона ДД.ММ.ГГГГ с Комитетом по управлению имуществом МО «Осташковский район» его родственником Г. был заключен договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами № и №. ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения право собственности на эти участки перешло к нему, Крюченкову А.С. Считает себя добросовестным приобретателем и просил в удовлетворении иска отказать.

Ответчики Немчанинов С.В. и Строганов С.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Возражений относительно исковых требований не представили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве представитель по доверенности Строгонова С.А. указала, что Железнов С.Г. в интересах Суворовой Г.Н. обратился в УФРС за регистрацией права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №. В регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ было отказано, так как заявителем не были представлены необходимые документы для государственной регистрации права собственности – решение органа местного самоуправления о предоставлении данных земельных участков. Кроме того, на момент принятия решения в едином государственном реестре прав содержались сведения о регистрации прав на земельные участки с кадастровыми номерами №, № за другим лицом.

Представитель третьего лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Р. пояснила, что несколько лет назад оформила нотариальную доверенность на Б., который предложил помочь оформить её земельную долю. Оформлением всех документов занимался Б., поэтому относительно исковых требований и местоположения спорных земельных участков ничего пояснить не может.

Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает требования Суворовой Г.Н. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Земельный участок как объект земельных отношений – часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке (пункт 2 статьи 6 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред.Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) предусмотрено, что, органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов осуществляется распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В соответствии с п.4 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий (подпункт 1 пункта 5 ст.27 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 2 ст.27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов (статья 95 Земельного кодекса РФ, статья 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», преамбула Закона Тверской области от 29 апреля 1998 г. №9-ОЗ-2 «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Тверской области»).

В силу пункта 8 ст.28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

Статьей 3 Федерального закона от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» закреплено, что территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения в порядке, установленном правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.9, 12 Закона Тверской области «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Тверской области» от 29 апреля 1998 года № 9-ОЗ-2 к полномочиям администрации Тверской области относятся: признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения по предложению органов местного самоуправления на основании гидрогеологических, курортологических, санитарно-эпидемиологических и других исследований; утверждение Положения о курорте местного значения; установление и утверждение границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих местное значение.

В соответствии с преамбулой и п.п.2,3 Постановления Администрации Тверской области «О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения «Селигер» в Тверской области» от 11 сентября 2002 года № 305-па, опубликованного ДД.ММ.ГГГГ в газете "Т." №, в целях реализации Федерального закона от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», Закона Тверской области от 29 апреля 1998 года № 9-ОЗ-2 «О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах Тверской области», сохранения и развития природных лечебных ресурсов, обеспечения надлежащего санитарного и экологического состояния территории озера Селигер и Верхневолжских озер, создания необходимых условий для отдыха, лечения населения области и учитывая предложение органов местного самоуправления <адрес>, Администрацией Тверской области территория озера Селигер и Верхневолжских озер признана курортом местного значения «Селигер» в Тверской области, утверждено Положение о курорте местного значения «Селигер» в Тверской области, а также границы и режим Округа горно-санитарной охраны курорта местного значения «Селигер», обозначенные в проекте ЗАО "К." <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-23).

Из п.1.2 утвержденного Положения следует, что курорт местного значения «Селигер» предназначен для отдыха и лечения граждан из Тверской области и других регионов Российской Федерации с использованием природных лечебных ресурсов, которыми эта местность располагает.

Пунктами 2.1,2.2,2.4,3.5 Положения предусмотрено, что курорт местного значения «Селигер» находится на северо-западе Тверской области, где сосредоточено наибольшее количество озер, окруженных лесами. В пределы курорта входят <адрес>. Общая площадь курорта местного значения «Селигер» составляет 4000 кв. км (400,0 тыс. га). Природными лечебными факторами в районе озера Селигер являются минеральные воды питьевого и бальнеологического назначения, лечебные грязи, климат и ландшафтные условия. Курорт местного значения «Селигер» относится к особо охраняемым природным территориям.

Земли, леса и водоемы в пределах территории курорта «Селигер» имеют ограниченный режим пользования, обусловленный требованиями режима округа горно-санитарной охраны.

В соответствии с кадастровыми паспортами от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61-66 том 1) спорные земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № отнесены к землям сельскохозяйственного назначения, предназначены для сельскохозяйственного производства и преобразованы из земельного участка с кадастровым номером № и расположены по адресу: <адрес>.

На момент принятия администрацией МО «Осташковкий район» решения о продаже на открытом аукционе земельных участков с кадастровым номером №, № – 18 января 2010 г. № 40 (л.д.145 том 1) постановлением Администрации Тверской области «О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения «Селигер» в Тверской области» от 11 сентября 2002 года № 305-па, изменен правовой режим земель на территории Осташковского района, с ДД.ММ.ГГГГ их оборот ограничен.

Наличие утвержденного в установленном порядке описания границ курорта местного значения «Селигер», а также совокупность представленных доказательств позволяют сделать вывод о том, что нахождение земельных участков с кадастровым номером №, № в районе <адрес> свидетельствует о том, что названные земельные участки относятся к землям особо охраняемых природных территорий, в отношении которых законом установлен запрет на отчуждение.

Так как имелось несколько претендентов на приобретение земельных участков с кадастровыми номерами № №, администрация МО «Осташковский район», вправе была с учетом п.2 ст.27 Земельного кодекса, п.8 ст.28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», постановления Администрации Тверской области «О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения «Селигер» в Тверской области» от 11 сентября 2002 года № 305-па принять решение о проведении торгов только на право заключения договора аренды данных земельных участков, а не их продажи.

Принятое администрацией МО «Осташковский район» постановление от 18 января 2010 года № 40 о продаже земельных участков с кадастровым номером №, № является незаконным.

Поскольку по основаниям, допускаемым законом, в собственности Г. не мог оказаться земельный участок в особо охраняемой природной территории, то договор купли-продажи земельных участков с кадастровым номером №, №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом МО «Осташковский район» и Г., а также все последующие сделки с ними в силу ст.168 ГК РФ ничтожны.

Крюченков А.С. является собственником земельных участков с кадастровым номером №, № на основании договоров дарения земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ (л.д.131-138 том 1).

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 223 ГК РФ недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю на праве собственности с момента государственной регистрации его права в ЕГРП, за исключением предусмотренных статьей 302 ГК РФ случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

В пунктах 34, 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ. Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

Исходя из статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации право на истребование имущества из чужого незаконного владения принадлежит собственнику этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Суворова Г.Н. лицом, которому законом предоставлено право на предъявление виндикационного иска, признана быть не может, так как право собственности на спорные участки, находившиеся в фонде перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, ей никогда не принадлежало. Суворова Г.Н. имела равное с Г., Крюченковыми А.С. и С.А., а также другими заинтересованными лицами право на приобретение прав на спорные земельные участки. То обстоятельство, что за её счет данные земельные участки были сформированы как объект земельных отношений, преимуществ в их приобретении не создает.

На момент принятия администрацией МО «Осташковский район» решения о проведении торгов в отношении спорных участков уже имелся запрет на их отчуждение.

В связи с этим, требования Суворовой Г.Н. о признании недействительными договора купли-продажи земельных участков, договоров дарения земельных участков, прекращении права собственности Крюченкова А.С. на земельные участки и признании права собственности на земельные участки с кадастровым номером №, № не подлежат удовлетворению.

Требование Суворовой Г.Н. о признании права собственности на земельный участок кадастровый номер №, площадью 13548 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением администрации МО «Осташковский район» от 19 марта 2010 года № 257 (с изменениями от 23 апреля 2010 года № 365) Р. согласовано место размещения земельных участков, в том числе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 48089 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № (л.д.145,146). Право собственности Р. на данный участок зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договорам купли – продажи доли в праве на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ и передаточных актов от ДД.ММ.ГГГГ, справок о содержании правоустанавливающих документов от ДД.ММ.ГГГГ Р. продала по ? доли в праве на данный земельный участок Немчанинову С.В. и Строганову С.В. (л.д.119-126 том 2).

Из письма Федерального учреждения «Земельная кадастровая палата» по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.135 том 2), схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, выполненной кадастровым инженером ООО "З." подтверждено, что имеется пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 13548 кв.м. с границами земельного участка с кадастровым номером № площадью 48089 кв.м.

Из материалов дела усматривается, что права Р., Немчанинова С.В. и Строганова С.В. на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрированы в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, основания возникновения у них права собственности на участок истцом не оспорены, доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиками прав истца не представлено. Границы спорного земельного участка пересекаются с границами земельных участков других собственников, поэтому исковые требования Суворовой Г.Н. о признании за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером № также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Суворовой Г.Н. к администрации МО «Осташковский район», Комитету по управлению имуществом МО «Осташковский район», Крюченкову А.С., Немчанинову С.В., Строганову С.В. о признании недействительными договора купли-продажи земельных участков, договоров дарения земельных участков, прекращении права собственности Крюченкова А.С. на земельные участки, признании права собственности на земельные участки отказать полностью.

Сохранить до вступления решения суда в законную силу принятые определением Осташковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Тверской области осуществлять государственную регистрацию перехода права собственности на земельные участки:

-кадастровый номер №, площадью 80524 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,

-кадастровый номер №, площадью 13548 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,

-кадастровый номер №, площадью 23657 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме – 25 апреля 2011 года

Федеральный судья Кокарева Н.А.