Дело № 2-187/2011 года Решение в окончательной форме
принято 28.04.2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Осташковский городской суд Тверской области в составе председательствующего федерального судьи А. И. Лебедева
при секретаре Алексеевой А. А.,
с участием истца Иванова В. А.,
представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Осташковском районе (межрайонное) Тверской области Березина В. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове Тверской области 27 апреля 2011 года гражданское дело по иску Иванова В.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Осташковском районе (межрайонное) Тверской области о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда периода работы и начислении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Иванов В. А. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Осташковском районе (межрайонное) Тверской области о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и начислении указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Свои требования мотивировал тем, что в вышеуказанный период работал в <данные изъяты> в качестве газосварщика, газоэлектросварщика, о чем в трудовой книжке имеются соответствующие записи №№ 12-16. При этом его трудовой стаж в качестве <данные изъяты>, дающий право на получение досрочной пенсии, составляет 16 лет.
ДД.ММ.ГГГГ, после достижения возраста 55 лет, обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, представив трудовую книжку, архивные выписки из приказов по основной деятельности <данные изъяты>. Однако получил отказ со ссылкой на то, что в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, не может быть включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, поскольку не подтверждена работа в должности, предусмотренной разделом ХХХ111 Списка № от ДД.ММ.ГГГГ №, и постоянная полная занятость.
Причиной отказа послужило то, что в приказах по основной деятельности <данные изъяты> о предоставлении ему очередного отпуска, приказах о премировании он значится как <данные изъяты> и <данные изъяты>, в приказах о создании комиссии по проверке выполнения коллективного договора, о премировании работников он указан как <данные изъяты>, также одним из приказов ему назначена доплата в размере тарифной ставки <данные изъяты> за совмещение обязанностей водителя.
Между тем, по специфике работы в <данные изъяты> местом выполняемых работ являлись объекты в пределах Осташковского района, вследствие чего бригада из 2-3 человек выезжала на автотранспорте предприятия к месту нахождения объекта и работала там непрерывно на протяжении нескольких дней. Он имел водительское удостоверение, поэтому ему было разрешено совмещение работы газосварщика с работой водителя, при том был полный рабочий день занят на работах по специальности газосварщика.
Считает, что сведения в приказах <данные изъяты> не соответствуют действительности, отказ пенсионного органа необоснованным, поэтому заявлены настоящие требования.
В судебном заседании истец Иванов В. А. свои требования и изложенные в исковом заявлении обстоятельства поддержал, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ окончил курсы <данные изъяты>, после чего в <данные изъяты> был переведен из слесарей в <данные изъяты>, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке. На протяжении всего времени работы на указанном предприятии осуществлял трудовые функции <данные изъяты>. Выполняя указанную работу, находился под воздействием вредных факторов. С приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, которым он был переведен <данные изъяты>, на предприятии ознакомлен не был. Записи в его трудовой книжке о периодах работы в <данные изъяты>, в том числе переводе <данные изъяты> получении разряда <данные изъяты> делала начальник отдела кадров предприятия Т., которая в настоящее время умерла. Почему данные записи не заверены печатью предприятия, не знает. Во время работы в <данные изъяты> приказ о закреплении за ним постоянно сварочного аппарата не издавался. Помимо трудовой книжки, архивных выписок из приказов по основной деятельности <данные изъяты> и показаний свидетелей иных доказательств, подтверждающих трудовой стаж работы <данные изъяты>, не имеется.
Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Осташковском районе (межрайонное) Тверской области на основании доверенности Березин В. В. в судебном заседании исковые требования не признал по мотиву того, что представленными Ивановым В. А. в пенсионный орган документами не подтверждается работа в <данные изъяты>» в должностях, предусмотренных разделом ХХХ111 Списка № от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, не подтверждается и полная занятость (не менее 80% рабочего времени) на работах по специальности ввиду постоянных отвлечений <данные изъяты> и совмещения работы по основной специальности и работы в качестве <данные изъяты>.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, показания свидетелей, суд считает исковые требования Иванова В. А. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ РФ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет.
Согласно п.2 ст.27 упомянутого Федерального закона РФ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу ст.19 вышеприведенного Федерального закона РФ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В соответствии с п.1 ст.10 данного Федерального закона РФ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п.п.3,4 ст.13 вышеприведенного Федерального закона РФ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как следует из п.1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта; при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Из Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, следует, что газосварщики, а также электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки имеют право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные нормы содержатся в положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденной приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190.
Как следует из п.17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 17/19пб, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.
Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления (Закон от 17.12.2001 года).
Список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении, указанной в пункте 16 настоящих Правил.
В силу п.7 Правил, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
Из п.11 вышеупомянутых Правил следует, что при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии.
Как усматривается из материалов дела, истец допущен к <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), согласно удостоверению № о прохождении аттестации <данные изъяты>.
Трудовая книжка Иванова В. А. содержит записи № о его работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Согласно данным записям истец с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ему установлен <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ Иванов В. А. уволен по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом указанные записи не заверены печатью <данные изъяты> (л.д.28-33).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Осташковском районе (межрайонное) Тверской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении указанной пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Так, ответчиком в специальный стаж не включены периоды работы Иванова В. А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, поскольку представленными Ивановым В. А. документами не подтверждается работа в должности, предусмотренной разделом ХХХIII Списка № от ДД.ММ.ГГГГ №, и постоянная полная занятость (не менее 80% рабочего времени). Данный вывод ответчиком сделан по мотиву того, что в трудовой книжке Иванова В. А. имеются записи № о работе в <данные изъяты> <данные изъяты> (л.д.7-17,35-78).
Из показаний свидетеля Е., работавшей бухгалтером <данные изъяты> в период с 1976 года по 2004 год следует, что истец совмещал работу <данные изъяты>. В приказах по предприятию Иванов В. А. кроме <данные изъяты>, указан как <данные изъяты> т. е. его, возможно, «перекидывали» на работы по названным специальностям.
Таким образом, суд считает, что ответчиком при рассмотрении заявления Иванова В. А. сделан правильный вывод об отсутствии права истца на досрочное пенсионное обеспечение.
В рассматриваемом случае условиями, при которых Иванову В. А. может быть предоставлено досрочное пенсионное обеспечение, являются занятость истца в течение полного рабочего дня в должности <данные изъяты>, предусмотренных разделом ХХХ111 Списка № от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из представленных Ивановым В. А. в суд письменных доказательств нельзя сделать однозначный вывод о том, что в спорный период истец выполнял работу именно в вышеуказанных должностях и в течение полного рабочего дня.
Так, в трудовой книжке истца сделаны записи, которые не дают право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В силу ч.1 ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно п.4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, действовавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Из приведенного положения инструкции следует, что записи о приеме и увольнении в трудовых книжках делаются на основании первичных документов (приказов о приеме и увольнении) и в обязательном порядке заверяются подписью ответственного лица и печатью организации.
Между тем, запись в трудовой книжке истца № от ДД.ММ.ГГГГ о работе последнего <данные изъяты> не соответствует приказу <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого сделана данная запись и согласно которой Иванов В. А. переведен <данные изъяты>. Также, запись № от ДД.ММ.ГГГГ о работе истца в должности <данные изъяты> не позволяет отнести указанную работу к должностям, предусмотренным разделом ХХХ111 Списка № от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, записи в трудовой книжке истца №№ 12-16 о его работе в <данные изъяты> не заверены печатью данной организации.
Архивная справка Администрации МО «Осташковский район» от ДД.ММ.ГГГГ, содержащая приказы по личному составу <данные изъяты>, также не подтверждает занятость истца в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Согласно Разъяснению Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Приказы по личному составу <данные изъяты>, содержащиеся в вышеуказанной архивной справке, указывают на то, что Иванов В. А. помимо работы в должности <данные изъяты>, осуществлял трудовые функции <данные изъяты> поэтому архивная справка не подтверждает работу истца в должностях, предусмотренных разделом ХХХIII Списка № от ДД.ММ.ГГГГ №. Также, она не подтверждает и постоянную полную занятость (не менее 80% рабочего времени) ввиду постоянных отвлечений и совмещения работы по основной специальности с работой <данные изъяты>
Как установлено судом истец не имеет возможности документально подтвердить характер работы в должностях, предусмотренных разделом ХХХIII Списка № от ДД.ММ.ГГГГ №, и поэтому ссылается на свидетельские показания. Однако, согласно п.3 ст.13 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы, под которым понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Так, в Списках № и №, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 06.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», наряду с профессиями и должностями указаны условия, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение: занятость на горячих участках работ, на работах с веществами определенного класса опасности, в определенных структурных подразделениях, постоянная занятость и так далее.
Федеральный закон от 24.07.2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», установивший указанное ограничение, вступил в силу с 01.01.2010 года.
Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
На основании изложенного суд не может принять в качестве допустимых доказательств по делу показания свидетелей Е. и С. в части показаний относительно характера работы Иванова В. А.
Каких-либо других доказательств, способных подтвердить особый характер работы Иванова В. А., стороной истца не представлено, в связи с чем, суд полагает, что Ивановым В. А. не доказано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> он выполнял работу в должности <данные изъяты>, предусмотренных разделом ХХХ111 Списка № от ДД.ММ.ГГГГ №, поэтому в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда вышеуказанного периода работы и, соответственно, начислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ должно быть отказано за необоснованностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Иванова В.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Осташковском районе (межрайонное) Тверской области о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и начислении с ДД.ММ.ГГГГ досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда отказать.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Федеральный судья А. И. Лебедев