Дело № 2-209/2011 год Решение в окончательной

форме принято 23.05.2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Осташковский городской суд Тверской области в составе председательствующего федерального судьи А. И. Лебедева

при секретаре Алексеевой А. А.,

с участием помощника прокурора г. Осташкова Тверской области Михайловой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове Тверской области 19 мая 2011 года гражданское дело по иску прокурора города Осташкова Тверской области в защиту прав и интересов Российской Федерации к Государственному унитарному предприятию «Осташковский межрайонный лесхоз» об обязании провести работы по очистке лесосек от порубочных остатков,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Осташкова в защиту прав и интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к ГУП «Осташковский межрайонный лесхоз» об обязании последнего привести разработанные лесосеки на территории Осташковского лесничества Тверской области Сиговского участкового лесничества <адрес> площадью 3,6 га., Осташковского участкового лесничества <адрес> площадью 6 га., Каменского участкового лесничества <адрес> площадью 0,7 га. в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, а именно – очистить захламленные лесные участки от порубочных остатков, произвести сжигание порубочных остатков до наступления пожароопасного периода, то есть до схода снежного покрова и установления сухой устойчивой погоды.

Своё требование мотивировал тем, что в ходе проведенной в марте 2011 года проверки исполнения лесного законодательства установлено, что согласно государственному контракту № 3 от 11.05.2010 года на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда в Тверской области, ответчику для заготовки древесины были переданы вышеуказанные лесные участки.

По условиям контракта на ГУП «Осташковский межрайонный лесхоз» была возложена обязанность по очистке лесосек от порубочных остатков. Между тем, в ходе проверки установлено, что на данных лесосеках оставлены несобранные порубочные остатки, неликвидная древесина и валежник. Порубочные остатки собраны в кучи и валы шириной более 4-х метров, высотой 3 метра, которые не сожжены. Поврежден один деляночный столб.

Факт нарушения на данных участковых лесничествах подтверждается представлениями Осташковского лесничества. В срок до ДД.ММ.ГГГГ ответчику предлагалось устранить допущенные нарушения лесного законодательства, однако требования данных представлений до настоящего времени не выполнены.

При этом лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Тем самым неисполнение ответчиком требований, закрепленных в Лесном кодексе РФ, Правилах заготовки древесины, Правилах санитарной безопасности в лесах, Правилах пожарной безопасности в лесах приведет к отсутствию условий для возобновления и роста древесных пород, повышению пожарной опасности в лесах, а также развитию болезней и размножению вредителей и иного негативного воздействия на леса, чем нарушаются интересы Российской Федерации, как собственника лесных участков, входящих в состав земель лесного фонда.

При рассмотрении дела прокурор г. Осташкова в порядке ст.39 ГПК РФ изменил исковые требования, прося суд обязать ГУП «Осташковский межрайонный лесхоз» привести разработанные лесосеки на территории Осташковского лесничества Тверской области Сиговского участкового лесничества <адрес> площадью 3,6 га., Осташковского участкового лесничества <адрес> площадью 6 га., Каменского участкового лесничества <адрес> площадью 0,7 га. в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, а именно очистить захламленные лесные участки от порубочных остатков, произвести сжигание порубочных остатков по окончании пожароопасного периода, в срок до 1 октября 2011 года.

В судебном заседании помощник прокурора г. Осташкова Михайлова О. В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУП «Осташковский межрайонный лесхоз» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление. С последствиями признания иска ответчиком, предусмотренными ст.173 ГПК РФ, представитель ГУП «Осташковский межрайонный лесхоз» ознакомлен.

Представитель третьего лица Департамента лесного комплекса Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования просил удовлетворить, о чем представил письменное заявление.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования прокурора г. Осташкова подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу ст.1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; подразделение лесов на виды по целевому назначению и установление категорий защитных лесов в зависимости от выполняемых ими полезных функций; недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления; платность использования лесов.

Как следует из ст.9 данного кодекса право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из части 3 статьи 16 указанного кодекса следует, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Частями 1 и 9 статьи 29 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч.3 ст.53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.60-62 Правил заготовки древесины, утв. приказом Министерства природных ресурсов РФ от 16.07.2007 года № 184, при производстве работ по заготовке древесины обеспечивается: вырубка подлеска в целях последующего искусственного лесовосстановления; вырубка подроста малоценных древесных пород или пород, не соответствующих лесорастительным условиям, а также неперспективного подроста (старого, нежизнеспособного подроста, не обеспечивающего формирование целевого древостоя, в т. ч. в комплексе с искусственным лесовосстановлением); очистка лесосек от порубочных остатков, неликвидной древесины и валежника, мешающих проведению лесовосстановительных работ (очистка мест рубок).

Очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с заготовкой древесины.

Очистка мест рубок осуществляется следующими способами: сбором порубочных остатков в кучи или валы для последующего использования в качестве топлива и на переработку; укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период; сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; укладкой и оставлением на перегнивание на месте рубки (без подроста).

Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.

Очистка лесосек сплошных рубок с последующим искусственным лесовосстановлением должна производиться способами, обеспечивающими создание условий для проведения всего комплекса лесовосстановительных работ (подготовка участка и обработка почвы, посадка или посев лесных культур, агротехнические уходы), а также ухода за молодняками.

Очистка лесосек сплошных рубок с наличием подроста ценных пород осуществляется способами, обеспечивающими его сохранность. В весенний, летний и осенний периоды в большинстве случаев порубочные остатки целесообразно укладывать на волоках, а оставшиеся окучивать в местах, где нет подроста. В зимний период, кроме того, возможно сжигание порубочных остатков небольшими кучами в местах без подроста.

Сжигание порубочных остатков сплошным палом не допускается.

При трелевке деревьев с кронами сжигание порубочных остатков должно производиться по мере их накопления на специально подготовленных площадках.

При оставлении порубочных остатков на месте рубки на перегнивание сучья на вершинах стволов срубленных деревьев должны быть обрублены, крупные сучья и вершины разделены на отрезки длиной не более 2 - 3 метров и плотно прижаты к земле.

Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах.

Обязательному сжиганию подлежат порубочные остатки при проведении санитарных рубок в очагах вредных организмов, где они могут оказаться источником распространения инфекции или средой для ее сохранения и заселения вторичными вредными организмами.

Согласно п.п.16-17 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В силу подп.«б» п.39 Правил санитарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Уставом, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, подтверждается, что ГУП «Осташковский межрайонный лесхоз» является юридическим лицом, имеющим предмет деятельности осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, рубки лесных насаждений, включая выборочные и сплошные рубки, переработка древесины и иных лесных ресурсов. Задачами предприятия являются обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Тверской области (л.д.29-40).

В соответствии с государственным контрактом № 3 от 11.05.2010 года на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда в Тверской области, заключенными между Департаментом лесного комплекса Тверской области и ГУП «Осташковский межрайонный лесхоз», последнее обязалось выполнить работы по охране, защите, воспроизводству лесов в границах Ольховского, Сиговского, Каменского участковых лесничеств Осташковского лесничества Тверской области, территории которых переданы ГУП «Осташковский межрайонный лесхоз» по актам передачи лесных насаждений. Пунктом 2.7 данного государственного контракта предусмотрено, что очистка лесосек от порубочных остатков должна производиться в зависимости от лесорастительных условий в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах, Правил заготовки древесины (л.д.12-14,21-28).

Актом проведения прокуратурой г. Осташкова проверки соблюдения требований лесного законодательства ГУП «Осташковский межрайонный лесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что разработка лесосеки в <адрес> площадью 3,6 га. Сиговского участкового лесничества производилась в зимний период, рубкой пройдена вся площадь лесосеки, но на площади 0,8 га. оставлены несобранные порубочные остатки, неликвидная древесина и валежник. На остальной площади лесосеки порубочные остатки собраны в кучи и валы шириной более 4-х метров, высотой 3 метра, которые не сожжены. Разработка лесосеки в <адрес> площадью 6 га. Осташковского участкового лесничества производилась в осенний период. Рубкой пройдено около 1,5 га. площади лесосеки. На площади пройденной рубкой порубочные остатки собраны в кучи и валы шириной более 4-х метров, высотой 3 метра, которые не сожжены. Разработка лесосеки в <адрес> площадью 0,7 га. Каменского участкового лесничества велась в зимний период, рубкой пройдено 0,6 га. площади лесосеки. На всей площади, пройденной рубкой, порубочные остатки собраны в кучи и валы шириной более 4-х метров, высотой 3 метра, которые не сожжены. Поврежден один деляночный столб. В ходе проверки получены объяснения начальника Островного производственного участка ГУП «Осташковский межрайонный лесхоз» С., мастера Городского производственного участка ГУП «Осташковский межрайонный лесхоз» Е., руководителя ГУП «Осташковский межрайонный лесхоз» М. (10-11,15-20).

Факты нарушения на данных участковых лесничествах подтверждается также представлениями и письмом Осташковского лесничества Тверской области, которыми ГУП «Осташковский межрайонный лесхоз» предложено подготовиться к пожароопасному периоду, а также в срок до 01.03.2011 года очистить лесосеки Осташковского, Сиговского, Каменского участковых лесничеств Осташковского лесничества Тверской области от порубочных остатков (л.д.41-43).

В соответствии с приказом Осташковского лесничества Тверской области от 31.03.2011 года № 39-П «О задачах по охране лесов от пожаров на 2011 год» Осташковскому, Пеновскому и Селижаровскому отделу лесного хозяйства Осташковского лесничества Тверской области приказано в срок до 10.04.2011 года организовать контроль и обеспечить выполнение профилактических противопожарных мероприятий лесопользователями (л.д.56-57).

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что ГУП «Осташковский межрайонный лесхоз» является юридическим лицом, предметом деятельности и задачами которого являются осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, рубка лесных насаждений, включая выборочные и сплошные рубки, переработка древесины и иных лесных ресурсов на территории Тверской области.

При этом ответчик не выполняет обязанности, возложенные на него природоохранным и лесным законодательством, а именно по окончании заготовки древесины не очистил захламленные участки на территории Осташковского лесничества Тверской области Сиговского участкового лесничества <адрес> площадью 3,6 га., Осташковского участкового лесничества <адрес> площадью 6 га., Каменского участкового лесничества <адрес> площадью 0,7 га. от порубочных остатков, то есть не привел их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Данные действия ответчика могут привести к отсутствию условий для возобновления и роста древесных пород, повышению пожарной опасности в лесах, а также развитию болезней и размножению вредителей и иного негативного воздействия на леса, чем нарушаются интересы Российской Федерации, как собственника лесных участков, входящих в состав земель лесного фонда, в связи с чем, суд считает необходимым на основании вышеприведенных нормативно-правовых актов исковые требования прокурора г. Осташкова удовлетворить, и принимает признание иска ответчиком как совершенное в интересах сторон, в соответствии с требованиями ст.ст.1,9,16,29,53 Лесного кодекса РФ, не нарушающее прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.

Руководствуясь ст.ст.39,173,194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Осташкова Тверской области в защиту прав и интересов Российской Федерации к Государственному унитарному предприятию «Осташковский межрайонный лесхоз» об обязании провести работы по очистке лесосек от порубочных остатков удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие «Осташковский межрайонный лесхоз» привести разработанные лесосеки на территории Осташковского лесничества Тверской области Сиговского участкового лесничества <адрес> площадью 3,6 га., Осташковского участкового лесничества <адрес> площадью 6 га., Каменского участкового лесничества <адрес> площадью 0,7 га., в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, а именно очистить захламленные лесные участки от порубочных остатков, произвести сжигание порубочных остатков по окончании пожароопасного периода, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Осташковский городской суд Тверской области в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Федеральный судья А. И. Лебедев