дело № 2-738/2011 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Осташковский городской суд Тверской области в составе председательствующего федерального судьи Ракитского Н.В.,

при секретаре Алексеевой К.А.,

с участием заместителя прокурора Рыбникова А.Н.,

ответчика Русановой И.В.,

04 октября 2011 года

в г. Осташкове Тверской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Тверской области и муниципального образования «Осташковский район» к Русановой И.Г. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Осташковский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Тверской области и муниципального образования «Осташковский район» обратился в суд с иском к Русановой И.Г. о признании недействительным результатов межевания (образования) земельного участка, площадью 1026 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, снятии с государственного кадастрового учета данного земельного участка, и прекращении права собственности Русановой И.Г. на него.

Свои требования мотивировал тем, что Русановой И.Г. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации г. Осташкова и Осташковского района выдано свидетельство № на пожизненное наследуемое владение на земельный участок площадью 604 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Перед государственной регистрацией права собственности на указанный земельный участок были проведены землеустроительные работы по межеванию и уточнению его границ, в результате которых площадь участка была неправомерно увеличена с 604 кв.м. до 1026 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ за Русановой И.Г. было зарегистрировано право собственности на данный земельный участок в нарушение подп.1 п.5 ст.27 и п.2 ст.27 ЗК РФ, а также ст.28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и статьей 58 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», так как в соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 11 сентября 2002 г. № 305-па «О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения «Селигер» в Тверской области» на территории Осташковского района Тверской области создан курорт местного значения «Селигер».

Кроме того, предоставление земельного участка в собственность, расположенного в пределах особо охраняемой природной территории, обладающей природными лечебными ресурсами, организованной и созданной органами государственной власти в целях организации отдыха, лечения и профилактики заболеваний граждан, влечет за собой ограничение прав неопределенного круга лиц на отдых и лечение, а также на пользование природными лечебными ресурсами и лечебно-оздоровительной местностью в полном объеме, нарушает гарантированные статьями 41, 42 Конституции РФ права граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, нарушает законные интересы субъекта РФ - Тверской области в сфере функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов.

В судебном заседании заместитель прокурора Рыбников А.Н. уточнил исковые требования и просил признать отсутствующим право собственности Русановой И.Г. на земельный участок площадью 1026 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и пояснил, что считает возможным признать за ответчиком право на пожизненное наследуемое владение на данный земельный участок.

Ответчик Русанова И.Г. в судебном заседании иск не признала.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области и Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Тверской области в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования Осташковского межрайонного природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Основанием возникновения права собственности на землю граждан согласно статье 8 ГК РФ могут быть: акты органов государственной власти или местного самоуправления, сделки, договоры, свидетельства о праве на наследство, решения суда.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ней (п.1 ст.131 ГК РФ).

Согласно свидетельству на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ Русановой И.Г. в соответствии с постановлением главы администрации г. Осташкова и Осташковского района от ДД.ММ.ГГГГ № для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения предоставлен земельный участок площадью 604 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок площадью 1026 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано Русановой И.Г. в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 51, 18).

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с действующим законодательством ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий (подпункт 1 пункта 5 ст.27 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 2 ст.27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов (статья 96 Земельного кодекса РФ, статья 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», преамбула Закона Тверской области от 29 апреля 1998 г. №9-ОЗ-2 «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Тверской области»).

В силу пункта 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

Статьей 3 Федерального закона от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» закреплено, что территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения в порядке, установленном правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9, 12 Закона Тверской области «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Тверской области» от 29 апреля 1998 года № 9-ОЗ-2 к полномочиям администрации Тверской области относятся: признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения по предложению органов местного самоуправления на основании гидрогеологических, курортологических, санитарно-эпидемиологических и других исследований; утверждение Положения о курорте местного значения; установление и утверждение границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих местное значение.

В соответствии с преамбулой и п. 2, 3 постановления Администрации Тверской области «О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения «Селигер» в Тверской области» от 11 сентября 2002 года № 305-па, опубликованного 13 марта 2009 года в газете «Тверская жизнь» № 49, в целях реализации Федерального закона от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», Закона Тверской области от 29 апреля 1998 года № 9-ОЗ-2 «О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах Тверской области», сохранения и развития природных лечебных ресурсов, обеспечения надлежащего санитарного и экологического состояния территории озера Селигер и Верхневолжских озер, создания необходимых условий для отдыха, лечения населения области и учитывая предложение органов местного самоуправления Осташковского, Селижаровского, Пеновского районов Тверской области, Администрацией Тверской области территория озера Селигер и Верхневолжских озер признана курортом местного значения «Селигер» в Тверской области, утверждено Положение о курорте местного значения «Селигер» в Тверской области, а также границы и режим Округа горно-санитарной охраны курорта местного значения «Селигер», обозначенные в проекте ЗАО «Курортпроект» (г. Москва) 2000 г.

Из п. 1.2 утвержденного Положения следует, что курорт местного значения «Селигер» предназначен для отдыха и лечения граждан из Тверской области и других регионов Российской Федерации с использованием природных лечебных ресурсов, которыми эта местность располагает.

Пунктами 2.1, 2.2, 2.4, 2.6, 3.5 Положения предусмотрено, что курорт местного значения «Селигер» находится на северо-западе Тверской области, где сосредоточено наибольшее количество озер, окруженных лесами. В пределы курорта входят Осташковский район, восточная часть Пеновского района и северная часть Селижаровского района. Общая площадь курорта местного значения «Селигер» составляет 4000 кв. км (400,0 тыс. га). Курорт местного значения «Селигер» относится к особо охраняемым природным территориям. Земли, леса и водоемы в пределах территории курорта «Селигер» имеют ограниченный режим пользования, обусловленный требованиями режима округа горно-санитарной охраны.

Материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок с кадастровым номером № до ДД.ММ.ГГГГ принадлежал ответчице Русановой И.Г. на праве пожизненного наследуемого владения, расположен в г. Осташкове, находится в границах курорта местного значения «Селигер», и относится к землям особо охраняемых природных территорий, в отношении которых федеральным законом установлен запрет на отчуждение.

Поскольку запрет на предоставление в собственность земель особо охраняемых территорий и объектов установлен п. 2 ст. 27 ЗК РФ, а также ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», статьей 58 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», имелись предусмотренные федеральными законами ограничения для регистрации права собственности ответчика на земельный участок.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение. Особо охраняемые природные территории местного значения являются собственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах регистрацию за Русановой И.Г. ДД.ММ.ГГГГ года права собственности земельного участка нельзя признать законной, так как это противоречит п. 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с чем требование прокурора подлежит удовлетворению, признав за ответчиком право на пожизненное наследуемое владение на данный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Осташковского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Русановой И.Г. на земельный участок кадастровый номер №, площадью 1026 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, признав за ней право на пожизненное наследуемое владение на данный земельный участок.

Меры по обеспечению иска в виде наложения ареста на земельный участок кадастровый номер №, площадью 1026 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отменить.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме –10 октября 2011 года.

Федеральный судья Н.В. Ракитский