дело № 2-722/2011 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Осташковский городской суд Тверской области в составе председательствующего федерального судьи Ракитского Н.В.,

при секретаре Алексеевой К.А.,

с участием заместителя Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Рыбникова А.Н.,

27 октября 2011 года

в г. Осташкове Тверской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Тверской области и муниципального образования «Осташковский район» к Бахновой А. М. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Осташковский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Тверской области, муниципального образования «Осташковский район» обратился в суд с иском к Бахновой А.М. о признании недействительным межевания земельного участка, площадью 1400 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, снятии с государственного кадастрового учета данного земельного участка, и признании отсутствующим право Бахновой А.М. на него.

Свои требования мотивировал тем, что Бахновой А.М. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Замошского сельского совета выдано свидетельство № на право собственности на земельный участок площадью 0,08 га., расположенный по адресу: <адрес>. На данный земельный участок на основании постановления заместителя главы МО «Осташковский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка по адресу: <адрес> установлен вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

В ходе землеустроительных работ по межеванию и уточнению границ земельного участка ответчик Бахнова А.М. неправомерно увеличила его площадь с 800 кв.м. до 1400 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ за Бахновой А.М. было зарегистрировано право собственности на данный земельный участок в нарушение подп.1 п.5 ст.27 и п.2 ст.27 ЗК РФ, а также ст.28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и статьи 58 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании от Осташковского межрайонного природоохранного прокурора поступило заявление об уточнении исковых требований к Бахновой А.М., в котором просил признать недействительным межевание земельного участка, площадью 1400 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что будет являться основанием для ФБУ «Кадастровая палата» по Тверской области, для аннулирования сведений о координатах и площади данного земельного участка, и признать отсутствующим право Бахновой А.М. на него.

В судебном заседании заместитель прокурора Рыбников А.Н. уточненные исковые требования и изложенные в заявлении обстоятельства поддержал.

В судебное заседание ответчик Бахнова А.М. не явилась, о времени, дате и месте его проведения извещена надлежащим образом, дважды ходатайствовала об отложении судебного заседания по делу на шесть месяцев, в связи с отдаленностью места ее проживания. Учитывая, что суд представлял ответчику возможность для подготовки к судебному заседанию, рассмотрение дела дважды откладывалось по его ходатайству, ответчик имел возможность прибыть в судебное заседание лично, либо вести свои дела через представителя, но не сделала этого, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФБУ «Кадастровая палата» по Тверской области по доверенности Хохлов А.В. в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте его рассмотрения извещался надлежащим образом, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал, пояснил, что земельный участок кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, стоит на государственном кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный. ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости были внесены изменения об увеличении площади земельного участка с 800 кв.м. до 1400 кв.м. и установлено новое местоположение границ земельного участка (координат характерных точек таких границ) на основании заявления владельца земельного участка и приложенных документов о землеустроительных работах. Считает, что земельный участок был поставлен на кадастровый учет правомерно в 2003 году, однако его площадь была увеличена необоснованно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит требования Осташковского межрайонного природоохранного прокурора к Бахновой А.М. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Основанием возникновения права собственности на землю граждан согласно статье 8 ГК РФ могут быть: акты органов государственной власти или местного самоуправления, сделки, договоры, свидетельства о праве на наследство, решения суда.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ней (п.1 ст.131 ГК РФ).

Согласно дубликату свидетельства на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № Бахновой А.М. в соответствии с постановлением главы администрации Замошского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № для приусадебного хозяйства на праве собственности предоставлен земельный участок площадью 0,08 га., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 20).

В соответствии с постановлением заместителя главы МО «Осташковский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка по адресу: <адрес> на спорный земельный участок установлен вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (л.д. 21).

Из кадастрового паспорта земельного участка № (л.д. 22) следует, что земельный участок кадастровый номер № площадью 0,08 га был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Решением ФБУ «Кадастровая палата» по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № в государственный кадастр недвижимости внесены изменения о координатах характерных точек границ земельного участка и его площади с 800 кв.м. до 1400 кв.м., то есть более чем на десять процентов ( л.д. 67).

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, было зарегистрировано Бахновой А.М., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19).

В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Согласно п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков.

На основании п. 3 ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты являются составной частью правил землепользования и застройки.

При этом утверждение указанных правил, а следовательно и предельных размеров земельных участков в составе градостроительных регламентов, отнесено ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления.

Земельный участок, находящийся в собственности ответчика Бахновой А.М. расположен в <адрес> на землях населенных пунктов, увеличение его площади за счет уточнения местоположения его границ возможно только на предельный минимальный размер установленный правилами землепользования и застройки, утвержденными органами местного самоуправления.

В Замошском сельском поселении правила землепользования и застройки в установленном порядке не утверждены. При таких обстоятельствах решение ФБУ «Кадастровая палата» по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка принадлежащего Бахновой А.М. и его площади с 800 кв.м. до 1400 кв.м., принятое на основании представленных в ФБУ «Кадастровая палата» по Тверской области результатов межевания, выполненного ООО «Землеустроитель» ДД.ММ.ГГГГ и регистрацию за Бахновой А.М. ДД.ММ.ГГГГ права собственности на земельный участок нельзя признать законной.

Кроме того, согласно пункту 2 ст.27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с действующим законодательством ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий (подпункт 1 пункта 5 ст.27 Земельного кодекса РФ).

К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов (статья 96 Земельного кодекса РФ, статья 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», преамбула Закона Тверской области от 29 апреля 1998 г. №9-ОЗ-2 «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Тверской области»).

В силу пункта 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

Статьей 3 Федерального закона от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» закреплено, что территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения в порядке, установленном правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9, 12 Закона Тверской области «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Тверской области» от 29 апреля 1998 года № 9-ОЗ-2 к полномочиям администрации Тверской области относятся: признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения по предложению органов местного самоуправления на основании гидрогеологических, курортологических, санитарно-эпидемиологических и других исследований; утверждение Положения о курорте местного значения; установление и утверждение границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих местное значение.

В соответствии с преамбулой и п. 2, 3 постановления Администрации Тверской области «О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения «Селигер» в Тверской области» от 11 сентября 2002 года № 305-па, опубликованного 13 марта 2009 года в газете «Тверская жизнь» № 49, в целях реализации Федерального закона от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», Закона Тверской области от 29 апреля 1998 года № 9-ОЗ-2 «О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах Тверской области», сохранения и развития природных лечебных ресурсов, обеспечения надлежащего санитарного и экологического состояния территории озера Селигер и Верхневолжских озер, создания необходимых условий для отдыха, лечения населения области и учитывая предложение органов местного самоуправления Осташковского, Селижаровского, Пеновского районов Тверской области, Администрацией Тверской области территория озера Селигер и Верхневолжских озер признана курортом местного значения «Селигер» в Тверской области, утверждено Положение о курорте местного значения «Селигер» в Тверской области, а также границы и режим Округа горно-санитарной охраны курорта местного значения «Селигер», обозначенные в проекте ЗАО «Курортпроект» (г. Москва) 2000 г.

Из п. 1.2 утвержденного Положения следует, что курорт местного значения «Селигер» предназначен для отдыха и лечения граждан из Тверской области и других регионов Российской Федерации с использованием природных лечебных ресурсов, которыми эта местность располагает.

Пунктами 2.1, 2.2, 2.4, 2.6, 3.5 Положения предусмотрено, что курорт местного значения «Селигер» находится на северо-западе Тверской области, где сосредоточено наибольшее количество озер, окруженных лесами. В пределы курорта входят Осташковский район, восточная часть Пеновского района и северная часть Селижаровского района. Общая площадь курорта местного значения «Селигер» составляет 4000 кв. км (400,0 тыс. га). Курорт местного значения «Селигер» относится к особо охраняемым природным территориям. Земли, леса и водоемы в пределах территории курорта «Селигер» имеют ограниченный режим пользования, обусловленный требованиями режима округа горно-санитарной охраны.

Материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ответчику Бахновой А.М. на праве собственности, расположен в <адрес>, находится в границах курорта местного значения «Селигер», и относится к землям особо охраняемых природных территорий, в отношении которых федеральным законом установлен запрет на отчуждение.

Поскольку запрет на предоставление в собственность земель особо охраняемых территорий и объектов установлен п. 2 ст. 27 ЗК РФ, а также ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», статьей 58 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», имелись предусмотренные федеральными законами ограничения для регистрации права собственности ответчика на земельный участок, в связи с чем требование прокурора о признании отсутствующим права собственности ответчика Бахновой А.М. на земельный участок подлежит удовлетворению. При этом требование Осташковского межрайонного природоохранного прокурора о признании недействительным межевания спорного земельного участка не является самостоятельным исковым требованием, а может рассматриваться лишь как основание для признания незаконным решения ФБУ «Кадастровая палата» по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка, принадлежащего Бахновой А.М. и его площади с 800 кв.м. до 1400 кв.м. и удовлетворения требования о признании отсутствующим права собственности ответчика Бахновой А.М. на спорный земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина на основании подп. 1 п. 3 ст.333.19 НК РФ в сумме - 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198, 234-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Осташковского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Бахновой А. М. на земельный участок, площадью 1400 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с Бахновой А. М. государственную пошлину в доход соответствующего местного бюджета в размере 200 (двести) рублей.

Меры по обеспечению иска в виде наложения ареста на земельный участок кадастровый номер №, площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в Осташковский городской суд Тверской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в Тверской областной суд в кассационном порядке через Осташковский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме- 01 ноября 2011 года по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья Н.В. Ракитский