дело № 2-27/2012 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Осташковский городской суд Тверской области в составе председательствующего федерального судьи Ракитского Н.В.,

при секретаре Алексеевой К.А.,

с участием заместителя Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Рыбникова А.Н., ответчиков Федотова Н.В. и Комраковой А.В.,

11 января 2012 года

в г. Осташкове Тверской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Тверской области, муниципального образования «Осташковский район» к Федотову Н. В. и Комраковой А. В. о признании права муниципальной собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Осташковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Тверской области, муниципального образования «Осташковский район» к Федотову Н. В. и Комраковой А. В. о признании права муниципальной собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № площадью 671 кв. м. и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № площадью 362 кв. м., а также права пожизненного наследуемого владения за Федотовым Н.В. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 671 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> и за Комраковой А.В. на земельный участок кадастровый номер № площадью 362 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Свое требование мотивировал тем, что на основании постановления главы администрации г.Осташкова и Осташковского района от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Федотовой К.И. было выдано свидетельство № на право пожизненного наследуемого владения на 4/5 доли земельного участка площадью 834 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. На основании договора дарения жилого дома право пожизненного наследуемого владения 4/5 долями указанного земельного участка перешло Федотову Н.В.

ДД.ММ.ГГГГ Комраковой А.В. было выдано свидетельство № на право пожизненного наследуемого владения 4/5 долями того же земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Комракова А.В. и Федотов Н.В. заключили соглашение о реальном разделе земельного участка площадью 834 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в результате чего Комракова А.В. получила право пожизненного наследуемого владения на земельный участок кадастровый номер № площадью 362 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, а Федотов Н.В. право пожизненного наследуемого владения на земельный участок кадастровый номер № площадью 671 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Федотов Н.В. и Комракова А.В. в период действия постановления Администрации Тверской области от 11 сентября 2002 г. № 305-па «О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения «Селигер» в Тверской области» зарегистрировали право собственности на земельные спорные земельные участки, находящиеся на территории Осташковского района Тверской области и относящиеся к землям особо охраняемых природных территорий, в отношении которых законом установлен запрет на отчуждение, чем нарушили п.2 ст.27 ЗК РФ, ст.28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», статьей 58 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», что повлекло за собой ограничение прав неопределенного круга лиц на отдых и лечение, а также на пользование природными лечебными ресурсами и лечебно-оздоровительной местностью в полном объеме, нарушило гарантированные статьями 41,42 Конституции РФ права граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, кроме того нарушает законные интересы Тверской области в сфере функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов.

В ходе судебного разбирательства прокурор Рыбников А.Н. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчики Комракова А.В. и Федотов Н.В. иск не признали, по существу предъявленных к ним исковых требований ничего не пояснили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав доводы сторон, письменные доказательства, суд находит требования Осташковской межрайонной природоохранной прокуратуры обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Основанием возникновения права собственности на землю граждан согласно статье 8 ГК РФ могут быть: акты органов государственной власти или местного самоуправления, сделки, договоры, свидетельства о праве на наследство, решения суда.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ней (п.1 ст.131 ГК РФ).

На основании постановления главы администрации г.Осташкова и Осташковского района от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Федотовой К.И. было выдано свидетельство № на право пожизненного наследуемого владения на 4/5 доли земельного участка площадью 834 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 25).

На основании договора дарения жилого дома право пожизненного наследуемого владения 4/5 долями указанного земельного участка перешло Федотову Н.В (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ Комраковой А.В. было выдано свидетельство № на право пожизненного наследуемого владения, 4/5 долями того же земельного участка (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ Комракова А.В. и Федотов Н.В. заключили соглашение о реальном разделе земельного участка площадью 834 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в результате чего Комракова А.В. получила право пожизненного наследуемого владения на земельный участок кадастровый номер № площадью 362 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, а Федотов Н.В. право пожизненного наследуемого владения на земельный участок кадастровый номер № площадью 671 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ Комракова А.В. и Федотов Н.В. зарегистрировали свое право собственности на земельные участки кадастровый номер № площадью 362 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> и кадастровый номер № площадью 671 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 19-21, 32-34).

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред.Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с действующим законодательством ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий (подпункт 1 пункта 5 ст.27 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 2 ст.27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов (статья 95 Земельного кодекса РФ, статья 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», преамбула Закона Тверской области от 29 апреля 1998 г. №9-ОЗ-2 «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Тверской области»).

В силу пункта 8 ст.28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

Статьей 3 Федерального закона от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» закреплено, что территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения в порядке, установленном правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Из ст.9, 12 Закона Тверской области «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Тверской области» от 29 апреля 1998 года № 9-ОЗ-2 следует, что к полномочиям администрации Тверской области относятся: признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения по предложению органов местного самоуправления на основании гидрогеологических, курортологических, санитарно-эпидемиологических и других исследований; утверждение Положения о курорте местного значения; установление и утверждение границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих местное значение.

В соответствии с преамбулой и п.п.2,3 постановления Администрации Тверской области «О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения «Селигер» в Тверской области» от 11 сентября 2002 года № 305-па, опубликованного 13 марта 2009 года в газете «Тверская жизнь» № 49, в целях реализации Федерального закона от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», Закона Тверской области от 29 апреля 1998 года № 9-ОЗ-2 «О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах Тверской области», сохранения и развития природных лечебных ресурсов, обеспечения надлежащего санитарного и экологического состояния территории озера Селигер и Верхневолжских озер, создания необходимых условий для отдыха, лечения населения области и учитывая предложение органов местного самоуправления Осташковского, Селижаровского, Пеновского районов Тверской области, Администрацией Тверской области территория озера Селигер и Верхневолжских озер признана курортом местного значения «Селигер» в Тверской области, утверждено Положение о курорте местного значения «Селигер» в Тверской области, а также границы и режим Округа горно-санитарной охраны курорта местного значения «Селигер», обозначенные в проекте ЗАО «Курортпроект» (г. Москва) 2000 год.

Пунктами.1.2, 2.1, 2.2, 2.4, 3.5 утвержденного Положения следует, что курорт местного значения «Селигер» предназначен для отдыха и лечения граждан из Тверской области и других регионов Российской Федерации с использованием природных лечебных ресурсов, которыми эта местность располагает, находится на северо-западе Тверской области, где сосредоточено наибольшее количество озер, окруженных лесами. В пределы курорта входят Осташковский район, восточная часть Пеновского района и северная часть Селижаровского района. Общая площадь курорта местного значения «Селигер» составляет 4000 кв. км (400,0 тыс. га). Курорт местного значения «Селигер» относится к особо охраняемым природным территориям.

Земли, леса и водоемы в пределах территории курорта «Селигер» имеют ограниченный режим пользования, обусловленный требованиями режима округа горно-санитарной охраны.

Материалами дела подтверждено, спорные земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположены в г. Осташкове, что подтверждается кадастровыми делами (л.д. 60-105, 106-115), и находятся в границах курорта местного значения «Селигер», относятся к землям особо охраняемых природных территорий, в отношении которых федеральным законом установлен запрет на отчуждение.

Поскольку запрет на предоставление в собственность земель особо охраняемых территорий и объектов установлен п.2 ст.27 ЗК РФ, а также ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», статьей 58 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ДД.ММ.ГГГГ в момент регистрации права собственности ответчикамитчиков гистрации права собственности и на земельные участки с Федотовым Н.В. и Комраковой А.В. имелись, предусмотренные федеральными законами ограничения и поэтому ее нельзя признать законной, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина на основании подп. 1 п. 3 ст.333.19 НК РФ в сумме - 200 рублей в равных долях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Тверской области, муниципального образования «Осташковский район» к Федотову Н. В. и Комраковой А. В. о признании права муниципальной собственности на земельные участки удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № площадью 671 кв. м.

Признать право муниципальной собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № площадью 362 кв. м.

Признать за Федотовым Н. В. право пожизненного наследуемого владения на земельный участок кадастровый номер № площадью 671 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Комраковой А. В. право пожизненного наследуемого владения на земельный участок кадастровый номер № площадью 362 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с Федотова Н. В. и Комраковой А. В. госпошлину в доход федерального бюджета в размере 200 (двести) рублей в равных долях.

Обеспечительные меры, принятые определением Осташковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде наложения ареста земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, № площадью 671 кв. м. и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер № площадью 362 кв. м. отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме –16 января 2012 года.

Федеральный судья Н.В. Ракитский