Дело № 2- 14/ 2012 года Осташковский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Кокаревой Н.А. при секретаре Трукац И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове 11 января 2012 года дело по иску Заводова Ю. И. к администрации МО «Осташковский район» о признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Заводов Ю.И. обратился в суд с иском к администрации МО «Осташковский район» о признании права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения предназначенный для ведения садоводства и огородничества площадью 500 кв.м., расположенный в садоводческом товариществе "Ж.". Своё требование мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ является членом садоводческого товарищества "Ж." (район <адрес>) и ему был предоставлен земельный участок № площадью 500 кв.м. Данным участком владеет по настоящее время, оплачивает членские взносы. На участке построил садовый домик, баню и другие хозяйственные постройки. Оформить права на участок не может, так как выданное ему свидетельство на право собственности на землю № не имеет подписи главы администрации, печати, даты выдачи. Данное свидетельство не приняли в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тверской области для постановки участка на кадастровый учет. Считает выданное свидетельство на землю надлежащим документом, подтверждающим возникновение права собственности на землю, поэтому за защитой своих прав обратился в суд. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, определениями суда привлечены ООО "Г.", Министерство лесного хозяйства Тверской области. В ходе судебного разбирательства истец исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика администрации МО «Осташковский район» по доверенности Сергеева Е.В. не возражала против удовлетворения иска, пояснив, что спорный участок расположен за пределами границ участка, предоставленного садоводческому товариществу "Ж.". Участок находится в границах формируемого администрацией района земельного участка и после оформления землеустроительной документации может быть предоставлен истцу на праве собственности. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, председатель садоводческого товарищества "Ж." Иванов Е.Ф. иск поддержал, пояснив, что действительно спорный участок расположен за пределами отведенного товариществу земельного участка. Примерно в 1994 году решался вопрос о предоставлении товариществу дополнительного отвода площадью 10 га, однако он положительно решён не был. Заводову Ю.И. в указанный период был предоставлен спорный участок, расположенный рядом с участком его отца Н., однако надлежащие документы ему выданы не были. Участок, используемый истцом, не вошёл в дополнительный отвод, произведённый по решению администрации МО «Осташков» № от ДД.ММ.ГГГГ Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Г." по доверенности Багров С.А. в суд не явился, извещен о рассмотрении дела. Ранее в судебном заседании пояснил, что правопредшественнику ООО "Г." - кооперативу "Г." в постоянное бессрочное пользование были предоставлены земли сельскохозяйственного назначения, граничившие с землями садоводческого товарищества "Ж." в районе <адрес>. После проведения землеустройства в 2007 году из состава земель, предоставленных кооперативу "Г." в бессрочное (постоянное) пользование, исключены земли лесного фонда общей площадью 3270,9 га. Постановлением главы МО «Осташковский район» № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 27,56 га переведён в фонд перераспределения земель Осташковского района. Спорный участок с землями ООО "Г." не граничит, располагается рядом с землями лесного фонда. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства лесного хозяйства Тверской области по доверенности Паничев О.В. иск не признал и пояснил, что представителями Осташковского лесничества Тверской области осуществлен выезд на месторасположение спорного земельного участка, в ходе которого установлено, что участок № находится на границе с лесным фондом - кварталом № выдел № Селигерского участкового лесничества Осташковского района Тверской области по материалам лесоустройства 1995 года. Для определения точного местоположения участка необходимо его межевание. Заслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования Заводова Ю.И. не подлежащими удовлетворению. Основанием возникновения права собственности на землю граждан согласно статье 8 ГК РФ могут быть: акты органов государственной власти или местного самоуправления, сделки, договоры, свидетельства о праве на наследство, решения суда. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно статье 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Земельного кодекса, за исключением случаев, предусмотренных п.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ. В соответствии с действующим законодательством ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий (подпункт 1 пункта 5 ст.27 Земельного кодекса РФ). Согласно пункту 2 ст.27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов (статья 95 Земельного кодекса РФ, статья 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», преамбула Закона Тверской области от 29 апреля 1998 г. №9-ОЗ-2 «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Тверской области»). В силу пункта 8 ст.28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов. Статьей 3 Федерального закона от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» закреплено, что территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения в порядке, установленном правовыми актами субъекта Российской Федерации. В соответствии с преамбулой и п.п.2,3 постановления администрации Тверской области «О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения «Селигер» в Тверской области» от 11 сентября 2002 года № 305-па, опубликованного 13 марта 2009 года в газете «Тверская жизнь» № 49, в целях реализации Федерального закона от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», Закона Тверской области от 29 апреля 1998 года № 9-ОЗ-2 «О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах Тверской области», сохранения и развития природных лечебных ресурсов, обеспечения надлежащего санитарного и экологического состояния территории озера Селигер и Верхневолжских озер, создания необходимых условий для отдыха, лечения населения области и учитывая предложение органов местного самоуправления Осташковского, Селижаровского, Пеновского районов Тверской области, Администрацией Тверской области территория озера Селигер и Верхневолжских озер признана курортом местного значения «Селигер» в Тверской области, утверждено Положение о курорте местного значения «Селигер» в Тверской области, а также границы и режим Округа горно-санитарной охраны курорта местного значения «Селигер», обозначенные в проекте ЗАО «Курортпроект» (г. Москва) 2000 год. Из п.1.2 утвержденного Положения следует, что курорт местного значения «Селигер» предназначен для отдыха и лечения граждан из Тверской области и других регионов Российской Федерации с использованием природных лечебных ресурсов, которыми эта местность располагает. Пунктами 2.1,2.2,2.4,3.5 Положения предусмотрено, что курорт местного значения «Селигер» находится на северо-западе Тверской области, где сосредоточено наибольшее количество озер, окруженных лесами. В пределы курорта входят Осташковский район, восточная часть Пеновского района и северная часть Селижаровского района. Общая площадь курорта местного значения «Селигер» составляет 4000 кв. км (400,0 тыс. га). Курорт местного значения «Селигер» относится к особо охраняемым природным территориям. Земли, леса и водоемы в пределах территории курорта «Селигер» имеют ограниченный режим пользования, обусловленный требованиями режима округа горно-санитарной охраны. Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждено, что решениями Калининского облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, решением Осташковского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ предприятию "Ж." для организации садоводческого товарищества в районе <адрес> передан земельный участок площадью 18,50 га. Указанная площадь земельного участка закреплена в собственность садового товарищества предприятия "Ж." в районе <адрес> постановлением главы администрации г.Осташкова и Осташковского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-52). Истец утверждает, что в 1994 году ему был предоставлен земельный участок в указанном садоводческом товариществе площадью 500 кв.м., о чем ему было выдано соответствующее свидетельство. Из представленного Заводовым Ю.И. свидетельства на землю видно, что основанием его выдачи указано постановление администрации г.Осташкова и Осташковского района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6). Между тем, постановление главы администрации г.Осташкова и Осташковского района под указанными реквизитами не принималось. Под указанными реквизитами принято решение Калининского облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании Осташковскому горисполкому места расположения земельного участка для организации садоводческого коллектива предприятий и организация г.Осташкова (л.д.8). Свидетельство, представленное истцом в обоснование иска, не содержит подписи должностного лица, уполномоченного в 1992 году принимать решения о предоставлении земельного участка, не зарегистрировано в комитете по земельной реформе и земельным ресурсам Осташковского района Тверской области – органе, осуществлявшем регистрацию выдаваемых в указанный период правоподтверждающих документов на землю. Таким образом, допустимых доказательств, подтверждающих возникновение у истца в установленном Земельным кодексом РСФСР 1991 года порядке прав на земельный участок, не имеется. Земельный участок площадью 500 кв.м., о признании права собственности на который ставит вопрос истец, на кадастровом учете не состоит, границы его не сформированы и в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» как объект недвижимого имущества он не существует, в связи с чем право собственности на него за истцом признано быть не может. Из объяснений председателя садоводческого товарищества Иванова Е.Ф., карты-схемы расположения садоводческого товарищества предприятия "Ж.", схемы расположения земельного участка отца истца – Н., поставленного на кадастровый учет под номером № (л.д.81,83), ответа Министерства лесного хозяйства Тверской области (л.д.125), следует, что спорный участок находится за пределами отведенной садоводческому товариществу "Ж." территории. В соответствии с п.6 ст.2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение. Особо охраняемые природные территории местного значения являются собственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления. П.1.4 постановления администрации Тверской области от 11.09.2002 N 305-па «О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения «Селигер» в Тверской области» определено, что курорт местного значения «Селигер» находится в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Осташковского, Пеновского и Селижаровского районов Тверской области. В силу абз.1 п.1 ст.19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, все земли на территории Осташковского района указанными выше нормами закона отнесены к муниципальной собственности Осташковского района. Администрацией МО «Осташковский район» принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60), согласно которому Комитет по управлению имуществом МО «Осташковский район» производит формирование земельного участка по адресу: район <адрес> площадью 2,2350 га для садоводства. Схемой расположения земельного участка, формируемого Комитетом по управлению имуществом МО «Осташковский район» для предоставления в безвозмездное срочное пользование для садоводства СТП "Ж." подтверждается нахождение спорного земельного участка на момент разрешения спора в муниципальной собственности и за пределами территории садоводческого товарищества "Ж." (л.д.61). Поскольку спорный земельный участок в порядке установленном законом истцу не предоставлялся, не входит в территорию садоводческого товарищества "Ж.", находится в муниципальной собственности Осташковского района и ограничен в обороте в силу п.п.2,5 ст.27, ст.ст.85, ч.2 ст.95, ст.96 Земельного кодекса РФ, п.8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст.58 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.2 Федерального закона от 14.03.1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», в удовлетворении исковых требований Заводову Ю.И. надлежит отказать. Показания свидетелей Л., Р., Ш. о пользовании истцом спорным земельным участком, возведении на нем строений, уплата истцом членских взносов в товарищество не могут служить основанием для возникновения у Заводова Ю.И. права собственности на данный земельный участок по приведенным выше обстоятельствам, а также в силу абз.2 п.6 ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», пункта 8 ст.28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отказать Заводову Ю. И. в удовлетворении иска к администрации МО «Осташковский район» о признании права собственности на земельный участок № площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский горсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 11.01.2012 г. Председательствующий: