Решение по гражданскому делу

Дело № 2-905/2011 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Осташковский городской суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Кокаревой Н.А.

при секретаре Рахмановой М.В.

с участием заявителя Кузнецовой А.Я.,

представителя заинтересованного лица Сизовой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Осташкове

«22» декабря 2011 года

дело по заявлению Кузнецовой А. Я. к администрации МО «Городское поселение – г. Осташков» о признании незаконным постановления об отказе в постановке на жилищный учет,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецова А.Я. обратилась в суд с заявлением к администрации МО «Городское поселение-г.Осташков» о признании незаконным постановления об отказе в постановке на жилищный учет.

Требования мотивировала тем, что в августе 2011 года подала заявление в администрацию города, с просьбой о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдовы участника Великой Отечественной войны. Постановлением главы администрации МО «Городское поселение-г.Осташков» № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в постановке на жилищный учет.

Решением исполкома Осташковского горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ её муж, участник ВОВ К. был поставлен на льготную очередь для улучшения жилищных условий. Основанием для принятия решения послужило проживание в части собственного домовладения по адресу: <адрес>, в ветхом доме, износ которого 70%.

Муж умер ДД.ММ.ГГГГ, вступив в наследство, стала собственником дома и проживала в нем, ремонт дома не производила из-за небольшого размера пенсии. В марте 2008, в возрасте <данные изъяты> подарила дом внучке Д., потому что <данные изъяты>. Затем внучка продала этот дом и земельный участок. После продажи дома поселилась и зарегистрировалась у внучки, по адресу: <адрес>. В доме одна комната, где проживали вместе с внучкой и двумя правнучками. Деньги от продажи принадлежавшего ей дома и земельного участка, были потрачены на <данные изъяты>.

Из-за <данные изъяты>, переехала жить к своему племяннику Л. в жилой дом № на <адрес>, принадлежащий ему на праве собственности. В данном доме Л. живет со своей женой, <данные изъяты>. Он её зарегистрировал к себе в дом, а из дома внучки она снялась с регистрационного учета. Она живет на свои деньги и платит племяннику 1000 рублей за месяц, за проживание.

В судебном заседании истец Кузнецова А.Я. поддержала доводы заявления, пояснила, что после смерти мужа с заявлением в администрацию о постановке на жилищный учет не обращалась, переехала проживать к внучке Д., которая помогала и ухаживала за ней. С Д. <данные изъяты>, она не могла с ней больше проживать. С согласия сына племянника Л. переехала для постоянного проживания в его дом № на <адрес>, в которой занимает маленькую комнату.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Городское поселение-г.Осташков» по доверенности Сизова С.Ю. заявленные требования не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова подала заявление о постановке на жилищный учет, как вдова участника ВОВ. Кузнецова А.Я. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, жилое помещение принадлежит на праве собственности племяннику заявителя Л. В 1991 году муж заявителя К. решением исполнительного комитета Осташковского района городского совета народных депутатов Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как проживающий в ветхом доме по адресу: <адрес>. После смерти мужа в 1992 году унаследовала данное жилое помещение. По договору дарения передала в дар в марте 2008 г. данный жилой дом внучке Д., которая зарегистрировала Кузнецову А.Я. в качестве члена своей семьи на своей площади по адресу: <адрес> и до ДД.ММ.ГГГГ заявительница была там зарегистрирована. Жилое помещение по <адрес> было продано ДД.ММ.ГГГГ Заявитель не является собственником жилья, но относится к членам семьи собственника жилого дома по адресу: <адрес> Л., проживающего в этом доме и вселившего в него Кузнецову А.Я. в качестве члена своей семьи.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает требования Кузнецовой А.Я. не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

В силу ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно подпункту 4 п.1 ст.21 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено, что отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

Таким образом, основанием для обеспечения вышеназванной категории граждан жильем является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указаны в пункте 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в силу п.3 ст.52 ЖК РФ органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.4,5 статьи 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» № 131 от 23 декабря 2009 года установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 9 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Из справки выданной Отделом военного комиссариата Тверской области по г.Осташкову, Осташковскому, Пеновскому, Селижаровскому районам от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17) усматривается, что К. – муж заявительницы являлся участником Великой Отечественной войны.

К. – участник ВОВ решением исполнительного комитета Осташковского района городского совета народных депутатов Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как проживающий в ветхом доме по адресу: <адрес> (л.д.12).

К. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

После его смерти мужа Кузнецова А.Я., приняв наследство и став собственником жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.21), самостоятельного заявления на постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не подавала, обратилась с таким заявлением только ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Как следует из материалов дела, отказывая в признании заявителя нуждающейся в улучшении жилищных условий администрация МО «Городское поселение-г.Осташков» в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ руководствовалась пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ и пришла к выводу о том, что заявителем представлены документы, которые не подтверждают её право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Получив в собственность в порядке наследования данный жилой дом и земельный участок после смерти мужа К., заявитель подарила недвижимое имущество своей внучке Д. по договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23). Согласно договору купли-продажи земельного участка с расположенным на нем жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом и земельный участок расположенные по адресу: <адрес>, были проданы Д. за ****** рублей (л.д.38-39).

Объяснениями Кузнецовой А.Я. и её представителя Д. подтверждено, что после продажи дома № по <адрес> заявитель в феврале 2008 года, являясь нетрудоспособной в силу возраста, вселилась в жилой дом внучки по адресу: <адрес> в качестве члена семьи собственника Д., стала проживать совместно с собственником дома, то есть приобрела право пользования жилым домом № по <адрес> на основании ч.1, ч.2 ст.31 Жилищного кодекса РФ. Указанные обстоятельства подтверждены также заявлением Д. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

Между заявителем и собственником дома Д. стали происходить ссоры из-за того, <данные изъяты>. Из-за возникших конфликтов Кузнецова А.Я. прекратила право пользования жилым домом Д., выехала из него и с согласия сына племянника - Л. в качестве члена его семьи вселилась в жилой дом № общей площадью 49,2 кв.м. по <адрес>. Л., являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, дал согласие на вселение Кузнецовой А.Я. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в принадлежащее ему жилое помещение в качестве члена своей семьи, предоставил в пользование заявителя комнату. Об этом свидетельствует заявление Л. от ДД.ММ.ГГГГ на котором стоит его подпись и подпись Кузнецовой А.Я. (л.д.32).

В соответствии с п. «а» части 1 статьи 31 ЖК РФ членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, вселившись в жилой дом Л., заявитель приобрела право пользования данным жилым помещением на основании ч.2 ст.31 Жилищного кодекса. Доказательств наличия иного соглашения между собственником жилого дома и Кузнецовой А.Я., заявителем не представлено.

Согласно техническому паспорту жилой дом расположенный по адресу: <адрес> состоит из трех комнат, кухни, прихожей, имеет износ 46%, пригоден для проживания (л.д. 53-66).

Доказательств того, что жилое помещение, занимаемое заявителем, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, в администрацию МО «Городское поселение-г.Осташков» заявителем при подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ представлено не было. Не имеется таких доказательств и при рассмотрении дела.

Таким образом, заявитель как член семьи собственника жилого помещения обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы на одного человека.

В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичное положение закреплено в статье 9 Закона Тверской области от 27 сентября 2005 г. № 112-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Непременным условием применения последствий, предусмотренных ст.53 ЖК РФ в связи с ухудшением жилищных условий является намеренный характер действий лица, имеющего целью лишь постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании установлено, что заявитель имея преклонный возраст, подарила внучке свой дом с целью упрощения дальнейшего оформления перехода права собственности на дом к внучке, сохраняла до продажи дома право пользования им. Таким образом, доказательств того, что Кузнецова А.Я. подарила жилой дом с намерением с постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не установлено, тем более, что договор дарения был заключен до издания Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Однако основания для признания Кузнецовой А.Я. нуждающейся в жилом помещении предусмотренные статьей 51 Жилищного кодекса РФ отсутствуют, она обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы. Пункт 2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, как основание для отказа в признании заявителя нуждающейся в жилых помещениях администрацией МО «Городское поселение-г.Осткашков» указан обоснованно. Оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий администрации МО «Городское поселение-г.Осташков», не нарушают прав и интересов заявителя, поэтому в удовлетворении заявления Кузнецовой А.Я. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Кузнецовой А. Я. в удовлетворении заявления об оспаривании постановления главы администрации МО «Городское поселение – г.Осташков» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на жилищный учет отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме – 27 декабря 2011 года.

Федеральный судья: Н.А.Кокарева