дело № 2-728/2011 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Осташковский городской суд Тверской области в составе председательствующего федерального судьи Ракитского Н.В.,

при секретаре Алексеевой К.А.,

с участием заместителя Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Рыбникова А.Н., ответчика Цыганова А.С., представителя третьего лица не заявляющего самостоятельные исковые требования администрации МО «Осташковский район» Беловой Е.Д.,

26 декабря 2011 года

в г. Осташкове Тверской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Тверской области, муниципального образования «Осташковский район» к Цыганову Ю. А., Цыгановой Р. В., Цыгановой Е. С., Цыганову А. С. и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконным решения о внесении изменений в ГКП об увеличении площади земельного участка, снятии его с кадастрового учета и признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Осташковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Тверской области, муниципального образования «Осташковский район» к Цыганову Ю. А., Цыгановой Р. В., Цыгановой Е. С., Цыганову А. С. о признании недействительным межевания земельного участка площадью 2100 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, снятии его с кадастрового учета и признании отсутствующим права собственности на него.

Свои требования мотивировал тем, что Цыгановы являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на землях населенных пунктов, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, который был предоставлен в собственность Цыганову Ю.А. и Н. в соответствии со свидетельством на право собственности на земельный участок, выданным ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Сорожского сельского совета, где была указана площадь данного земельного участка 0,15 га.

После смерти Н. наследниками его доли земельного участка стали Цыганова Р. В., Цыганова Е. С. и Цыганов А. С., каждый по 1/6 доле.

В ходе землеустроительных работ по межеванию и уточнению границ земельного участка ответчики Цыгановы неправомерно увеличили его площадь с 1500 кв.м до 2100 кв.м и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали право долевой собственности на данный земельный участок в нарушение п.1 части пятой ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», подп.1 п.5 ст.27 и п.2 ст.27 ЗК РФ, а также ст.28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и статьи 58 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании заместитель прокурора Рыбников А.Н. исковые требования в части признании недействительным межевания земельного участка площадью 2100 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> изменил и просил признать незаконным решение Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в ГКП об увеличении площади земельного участка, предъявив исковые требования в этой части к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в остальном изложенные в заявлении обстоятельства поддержал. Кроме того заявил, что право собственности Цыгановых было зарегистрировано на основании именно свидетельства на право собственности на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного главой администрации Сорожского сельского совета, где была указана площадь данного земельного участка 0,15 га, архивная выписка из постановления Сорожской сельской администрации Осташковского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ ими при регистрации не предъявлялась и поэтому она не может являться документом, устанавливающим право собственности ответчиков на данный земельный участок площадью 2100 кв. м. Из представленной ответчиками выписки нельзя точно установить вид права, на котором был предоставлен земельный участок и из ее текста не следует, что данным постановлением предоставлен земельный участок в собственность.

Ответчик Цыганов А.С. в судебном заседании иск не признал, пояснил, что после смерти своего отца Н. он вместе с матерью и сестрой Цыгановыми вступил в наследство в составе которого имелась 1/2 доля в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Данный участок площадью 2000 кв. м. предоставлялся в собственность его отцу и брату отца Цыганову Ю.А. на основании постановления № Сорожского сельского Совета народных депутатов Осташковского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым было выдано свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ошибочно его площадь была указана 1500 кв. м. Данные документы были предоставлены нотариусу и указаны в свидетельстве о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка на местности всегда определялись забором и никогда не изменялись. До получения свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ими было проведено межевание земельного участка и уточнена его площадь, которая фактически оказалась равной 2100 кв. м, что не превышает десяти процентов площади указанной в постановлении № Сорожского сельского Совета народных депутатов Осташковского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ и соответствует Федеральнму Закону от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Учитывая, что данный земельный участок был предоставлен в собственность ранее, чем ДД.ММ.ГГГГ, когда вступило в силу постановление администрации Тверской области 305-па, решение Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в ГКП об увеличении площади земельного участка было принято на законных основаниях.

В судебное заседание ответчики Цыганова Р.В., Цыганова Е.С. и Цыганов Ю.А., не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленном отзыве исковые требования Осташковского межрайонного природоохранного прокурора не признал, считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, так как спорный земельный участок является ранее учтенным, был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и признание отсутствующим право собственности на него автоматически повлечет аннулирование сведений о координатах характерных точек границ земельного участка. Считает, что решение Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в ГКП об увеличении площади земельного участка было принято правомерно по заявлению собственников.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО «Осташковский район» Белова Е.Д. исковые требования прокурора не поддержала, просила отказать в их удовлетворении, обстоятельства изложенные ответчиком Цыгановым А.С. подтвердила.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФБУ «Кадастровая палата» по Тверской области и администрации Сорожского сельского поселения не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. ФБУ «Кадастровая палата» по Тверской области в своих возражениях на иск исковые требования о снятии земельного участка с кадастрового учета не поддержало в остальной части разрешение исковых требований оставило на усмотрение суда.

Выслушав заместителя прокурора Рыбникова А. Н., ответчика Цыганова А.С., представителя администрации МО «Осташковский район» Белову Е.Д. и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора к Цыгановым и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконным решения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в ГКП об увеличении площади до 2100 кв. м. земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, снятии земельного участка с кадастрового учета и признании отсутствующим права собственности Цыгановых на него не подлежащими удовлетворению по следующим причинам.

Основанием возникновения права собственности на землю граждан согласно статье 8 ГК РФ могут быть: акты органов государственной власти или местного самоуправления, сделки, договоры, свидетельства о праве на наследство, решения суда.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ней (п.1 ст.131 ГК РФ).

В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно дубликату свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № Цыганову Ю.А. и Н. в соответствии с постановлением главы администрации Сорожского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность предоставлен земельный участок площадью 0,15 га, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 20), а также предоставлено 0,05 га в пожизненное наследуемое владение.

Из архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ, из постановления главы администрации Сорожского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в связи с проведенной инвентаризацией утверждены размеры земельных участков (список прилагается), в том числе Цыганков Ю.А. и Н. подсобное хозяйство, частная собственность 2000 (1000+1000) кв. м. (л.д. 55), что подтверждается также выпиской из земельной шнуровой книги ( л.д. 75-77).

Постановлением главы МО «Осташковский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнений и изменений в постановление Сорожской сельской администрации Осташковского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении размеров земельных участков»» внесены изменения в п. 49, в котором слова Цыганков Ю.А., Н. заменены на слова Цыганов Ю. А., Н.» (л.д.56).

В соответствии с постановлением главы МО «Осташковский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка расположенного по адресу: <адрес>» на спорный земельный участок установлен вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (л.д. 22).

Свидетельством о праве на наследство по закону выданным 26.10. 2009 года подтверждается, что после смерти Н. наследниками его доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2100 кв. м, стали Цыганова Р. В., Цыганова Е. С. и Цыганов А. С. каждый по 1/6 доле (л.д. 23).

Учитывая, что в исследованных в судебном заседании правоустанавливающих документах на спорный земельный участок предоставленный в собственность Цыганову Ю. А. и Н. имеются разночтения относительно вида права на котором он предоставлен, суд считает установленным факт предоставления в собственность им земельного участка площадью 2000 кв. м. Утверждения прокурора в том, что в постановлении главы администрации Сорожского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № нет слов свидетельствующих о предоставлении в собственность земельного участка Цыгановым, являются необоснованными, так как в дубликате свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что оно выдано в соответствии с постановлением главы администрации Сорожского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка Цыганову Ю.А. и Н.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 24) следует, что он был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимого имущества по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № в государственный кадастр недвижимости внесены изменения о координатах характерных точек границ земельного участка ( л.д. 143), что следует также из представленного кадастрового дела на спорный земельный участок ( л.д. 90-122).

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2100 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, было зарегистрировано Цыгановыми в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

В соответствии с п. 1 части пятой ст. 27 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Согласно п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков.

На основании п. 3 ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты являются составной частью правил землепользования и застройки.

При этом утверждение указанных правил, а следовательно и предельных размеров земельных участков в составе градостроительных регламентов, отнесено ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления.

Земельный участок, находящийся в собственности ответчиков Цыгановых расположен в <адрес> на землях населенных пунктов, увеличение его площади за счет уточнения местоположения его границ возможно только на предельный минимальный размер установленный правилами землепользования и застройки, утвержденными органами местного самоуправления.

В Сорожском сельском поселении правила землепользования и застройки в установленном порядке не утверждены, что не оспаривается сторонами, однако учитывая, что в ходе межевания площадь спорного земельного участка увеличилась менее чем на десять процентов, решение Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимого имущества по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка нельзя признать незаконным.

Ссылка прокурора в исковом заявлении на то, что решение Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимого имущества по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка, которое повлекло увеличение площади земельного участка принадлежащего ответчикам Цыгановым, является незаконным, нарушает требования пункта 2 ст.27 Земельного кодекса РФ,в соответствии с которым, земельные участки, отнесенные к землям ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами, так как постановлением Администрации Тверской области «О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения «Селигер» в Тверской области» от 11 сентября 2002 года № 305-па, территория Осташковского района тверской области признана курортом местного значения, является ошибочной. Спорный земельный участок был предоставлен в собственность Цыганову Ю. А. и Н. до введения в действие указанного постановления, в соответствии с постановлением главы администрации Сорожского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, а оспариваемым решением Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимого имущества по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены лишь изменения в государственный кадастр недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка.

При таких обстоятельствах исковые требования Осташковского межрайонного природоохранного прокурора к Цыгановым и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконным решения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в ГКП об увеличении площади до 2100 кв. м. земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, снятии земельного участка с кадастрового учета и признании отсутствующим права собственности Цыгановых на него удовлетворены быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Тверской области, муниципального образования «Осташковский район» к Цыганову Ю. А., Цыгановой Р. В., Цыгановой Е. С., Цыганову А. С. и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконным решения о внесении изменений в ГКП об увеличении площади земельного участка, снятии его с кадастрового учета и признании отсутствующим права собственности на земельный участок отказать в полном объеме.

Обеспечительные меры, принятые определением Осташковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде наложения ареста земельного участка кадастровый номер №, площадью 2100 кв.м., расположенный по адресу <адрес> отменить.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме –10 января 2012 года.

Федеральный судья Н.В. Ракитский