Дело № 2- 149 /2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Осташковскй городской суд Тверской области
в составе: председательствующего судьи Кокаревой Н.А.,
с участием представителя заявителя Железнова С.Г.
представителя заинтересованного лица администрации МО «Осташковский район» Архипова А.С.
представителя заинтересованного лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тверской области Григорьевой Л.Х.,
при секретаре Рахмановой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Осташкове
11 марта 2011 года
дело по заявлению Цыкиной Татьяны Николаевны об оспаривании постановления администрации муниципального образования «Осташковский район» о проведении открытого аукциона,
установил:
Цыкина Т.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления главы муниципального образования «Осташковский район» от ДД.ММ.ГГГГ о проведении открытого аукциона по продаже права аренды в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского фермерского хозяйства, кадастровый номер №, площадью 80000 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Требование мотивировано тем, что вступившим в законную силу решением Осташковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ за ней признано право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 70 100 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.
Решением Осташковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в регистрации права собственности на данный земельный участок на основании п.1.2. ст.20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тверской области (далее ФГУ «ЗКП» по Тверской области) от ДД.ММ.ГГГГ сведения о данном земельной участке в государственном кадастре недвижимости аннулированы в соответствии с ч.4 ст.24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».
При повторном обращении в ФГУ «ЗКП» по Тверской области за получением нового кадастрового паспорта на указанный земельный участок выяснилось, что данный земельный участок уже поставлен на кадастровый учет администрацией МО «Осташковский район» и ему присвоен новый кадастровый номер №, при этом площадь земельного участка увеличилась с 70100 кв.м. до 80000 кв.м.
Из информационного сообщения о проведении открытого аукциона, опубликованного в газете "Т." № (1841) ДД.ММ.ГГГГ, ей стало известно, что на основании постановлений главы МО «Осташковский район № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов назначено проведение аукциона открытого по составу участников и по форме подачи предложений по цене в отношении предмета аукциона (3-й лот): право аренды на 49 лет – на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского фермерского хозяйства, кадастровый номер № площадью 80 000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Решение администрации о продаже права аренды на открытом аукционе в отношении этого земельного участка считает неправомерным, нарушающим её права, поскольку судом за ней признано право собственности на земельный участок, расположенный в этом же месте.
В судебном заседании доводы заявления поддержал представитель заявителя по доверенности Железнов С.Г., дополнив, что решением ФГУ «ЗКП» по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ приостановлен государственный кадастровый учет земельного участка Цыкиной Т.Н., в том числе по причине наложения её земельного участка на земельный участок с кадастровым номером №.
Представитель заинтересованного лица администрации МО «Осташковский район» Архипов А.С. с заявлением не согласился и пояснил, что оспариваемыми постановлениями права Цыкиной Т.Н. не нарушаются, так как 1) у заявителя не возникло право собственности на земельный участок на основании решения суда, так как права Цыкиной Т.Н. на участок в ЕГРП не зарегистрированы; 2) заявителем не представлено доказательств пересечения границ её земельного участка с границами участка, выставленного администрацией на аукцион. Пояснил также, что инициатором формирования земельного участка с кадастровым номером № был Комитет по управлению имуществом МО «Осташковский район». Заявлений от физических или юридических лиц о предоставлении в указанном месте земельного участка не было. Почему земельный участок с кадастровым номером №, выставляемый на аукцион согласно публикации в газете "Т." № (1841) ДД.ММ.ГГГГ не включен в перечень выставляемых на аукцион участков в постановлениях № и № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснить не смог. Постановлением администрации МО «Осташковский район» от ДД.ММ.ГГГГ торги по продаже права аренды на открытом аукционе земельных участков, указанных в постановлениях главы МО «Осташковский район» от ДД.ММ.ГГГГ № и № отменены.
Представитель заинтересованного лица - Комитета по управлению имуществом МО «Осташковский район» в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен заблаговременно в установленном законом порядке, о чем в материалах дела имеется расписка, возражений на заявление не представил. Дело рассмотрено без участия представителя Комитета по управлению имуществом МО «Осташковский район».
Представитель заинтересованного лица ООО Бюро правовой помощи «Иннова», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела без его участия, возражений на заявление не представил.
Представитель заинтересованного лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тверской области по доверенности Григорьева Л.Х. с заявлением не согласилась и пояснила, что ФГУ «ЗКП» оспариваемым постановлением прав заявителя не нарушало. Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, образованного путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №. В соответствии с п.4 ст.24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованны объектов недвижимости, носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
ДД.ММ.ГГГГ истек срок действия временного статуса сведений ГКН о данном земельном участке. В связи с не поступлением в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета вынесено решение об аннулировании данного земельного участка.
На основании поданного ДД.ММ.ГГГГ представителем Комитета по управлению имуществом МО «Осташковский район» заявления о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка и документов, ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета принято решение о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №.
Исследовав доводы участвующих в деле лиц, письменные доказательства, суд находит заявление Цыкиной Т.Н. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьями254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
В силу ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Решением Осташковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за Цыкиной Т.Н. признано право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 70 100 кв.м. расположенный по адресу <адрес>.
В силу п.2 статьи 209 ГПК РФ стороны и другие лица участвующие в деле, после вступления решения суда в законную силу не могут оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
Часть 2 статьи 13 ГПК РФ устанавливает, что вступившее в законную силу судебное постановление является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Из исследованных в судебном заседании описания земельного участка, сформированного Цыкиной Т.Н. и поставленного ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет под номером №, кадастрового паспорта на сформированный Комитетом по управлению имуществом МО «Осташковский район» земельный участок кадастровый номер №, постановленного на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, схемы расположения этих двух участков относительно друг друга, выполненной кадастровым инженером ООО «Землеустроитель», а также решения ФГУ «ЗКП» по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в границы земельного участка № площадью 80000 кв.м. полностью входит земельный участок с кадастровым номером № площадью 70 100 кв.м. (на который решением суда признано право собственности заявителя), то есть вновь образованный земельный участок большей площадью налагается на земельный участок заявителя и поглощает его.
Игнорируя вступившее в законную силу решение Осташковского городского суда о признании за заявителем права собственности на земельный участок, администрация МО «Осташковский район» в месте расположения земельного участка, находящегося в частной собственности Цыкиной Т.Н., сформировала другой земельный участок и в нарушение ст.38 Земельного кодекса РФ, Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 года № 808 (в редакции от 29 декабря 2008 года № 1053) приняла ДД.ММ.ГГГГ решение о продаже права аренды на открытом аукционе земельного участка с кадастровым номером № площадью 80000 кв.м., в состав которого полностью входит участок заявителя. На основании данного решения организатором аукциона ООО «Бюро правовой помощи «Иннова» опубликовало информационное сообщение о проведении аукциона в газете "Т." № (1841) ДД.ММ.ГГГГ. Своими действиями администрация МО «Осташковский район», безусловно, нарушила права Цыкиной Т.Н. на земельный участок, в связи с чем заявленное требование является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.
Доводы представителя администрации МО «Осташковский район» о том, что у Цыкиной Т.Н. не возникло право собственности на земельный участок, так как решение суда не зарегистрировано в ЕГРП, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявления, поскольку именно действия администрации по формированию в месте нахождения земельного участка заявителя другого земельного участка большей площадью способствовали принятию решения о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка Цыкиной Т.Н. в 2011 году и невозможности регистрации заявителем своих прав в установленном законом порядке.
Принятие администрацией МО «Осташковский район» постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене торгов по продаже права аренды на открытом аукционе земельных участков не может в полном объеме свидетельствовать о восстановлении нарушенных прав Цыкиной Т.Н. по следующим основаниям.
Из текста постановления администрации МО «Осташковский район» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что организатором торгов – администрацией МО «Осташковский район» принято решение об отмене торгов по продаже права аренды на открытом аукционе земельных участков указанных в постановлениях главы МО «Осташковский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
В газете "Т." № (1845) ДД.ММ.ГГГГ ООО Бюро правовой помощи «Иннова» сообщено об отмене торгов, информационное сообщение о которых было опубликовано в газете "Т." № (1840) от ДД.ММ.ГГГГ и № (1841) от ДД.ММ.ГГГГ. Данная информация дана со ссылкой на постановление главы МО «Осташковский район» ДД.ММ.ГГГГ №.
При этом ни в одном из постановлений администрации МО «Осташковский район» «О продаже права аренды на открытом аукционе земельных участков» (№, №, № за 2011 г.) земельный участок с кадастровым номером № в качестве предмета аукциона не назван.
Учитывая, что в информационном сообщении о проведении открытого аукциона, опубликованном в газете "Т." № (1841) ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № со ссылкой на постановления администрации МО «Осташковский район» от ДД.ММ.ГГГГ выставлялся на аукцион под лотом №, суд считает, что принятие постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене торгов по продаже права аренды земельных участков указанных в постановлениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № и № от ДД.ММ.ГГГГ создает неопределенность в толковании и понимании правовой судьбы земельного участка с кадастровым номером №.
Представителем администрации МО «Осташковский район» не представлено доказательств принятия решения об отмене торгов по продаже права аренды на открытом аукционе в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в связи с этим нарушенные права заявителя подлежат судебной защите.
Срок обращения с заявлением в суд, предусмотренный ч.1 статьи 256 ГПК РФ, Цыкиной Т.Н. не пропущен.
С целью обеспечения возможности своевременно осуществить защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, интересы которого затрагиваются принятым судебным решением, на администрацию МО «Осташковский район» следует возложить обязанность опубликовать информацию о принятом по делу судебном решении в газете Осташковского района "К." и газете "Т.".
Так как главами 23 и 25 ГПК РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд в размере 200 рублей, уплаченные Цыкиной Т.Н. при обращении в суд, подлежат возмещению администрацией муниципального образования «Осташковский район» за счет казны муниципального образования «Осташковский район» на основании статьи 98 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Цыкиной Татьяны Николаевны удовлетворить.
Признать незаконными постановления главы муниципального образования «Осташковский район» от ДД.ММ.ГГГГ «О продаже права аренды на открытом аукционе земельных участков» в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского фермерского хозяйства, кадастровый номер №, площадью 80000 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Обязать администрацию МО «Осташковский район» в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить информацию о принятом судебном решении в газете Осташковского района "К." и газете "Т.".
Взыскать с администрации МО «Осташковский район» за счет казны муниципального образования «Осташковский район» судебные расходы в размере 200 рублей в пользу Цыкиной Татьяны Николаевны.
Принятые меры обеспечения по делу в виде ареста на земельный участок с кадастровым номером № площадью 80 000 кв.м. расположенный по адресу <адрес> сохранить до исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме – 16 марта 2011 года.
Федеральный судья Н.А.Кокарева