дело № 2-4/2012 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Осташковский городской суд Тверской области в составе председательствующего федерального судьи Ракитского Н.В.,

при секретаре Алексеевой К.А.,

с участием заместителя Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Рыбникова А.Н., представителей ответчика Виноградовой Н.Н. и Быкова А.В., представителя ответчика администрации МО «Ботовское сельское поселение» Корнильцева Р.Г.

16 января 2012 года

в г. Осташкове Тверской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования «Осташковский район» к Бисеровой Н. Г. и администрации МО «Ботовское сельское поселение» о признании недействительным дубликата свидетельства на право собственности на землю и об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения

УСТАНОВИЛ:

Осташковский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Тверской области, муниципального образования «Осташковский район» обратился в суд с иском к Бисеровой Н. Г. об истребовании из чужого незаконного владения в муниципальную собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела, Осташковский межрайонный природоохранный прокурор заявил дополнительное исковое требование к Бисеровой Н. Г. и администрации МО «Ботовское сельское поселение» о признании недействительным дубликата свидетельства на право собственности на землю № выданного главой администрации МО «Ботовское сельское поселение» ДД.ММ.ГГГГ на имя Бисеровой Н.Г.

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки по обращению Главы муниципального образования «Осташковский район», Осташковской межрайонной природоохранной прокуратурой было установлено, что Бисерова Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании дубликата свидетельства на право собственности на землю №, выданного ей главой администрации МО «Ботовское сельское поселение» ДД.ММ.ГГГГ. Из материалов прокурорской проверки следует, что данный земельный участок ей никогда в собственность не выделялся, дубликат свидетельства на право собственности на землю, главой администрации МО «Ботовское сельское поселение» Н., был выдан незаконно. Указанное, в дубликате свидетельства на право собственности на землю, постановление Ботовского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении в собственность земельного участка Бисеровой Н.Г., не выносилось. В архивных документах постановление Ботовского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, о выделении в собственность земельного участка Бисеровой Н.Г. и второй экземпляр свидетельства на право собственности на землю №, отсутствуют. Сведений об обращении Бисеровой Н.Г. в администрацию МО «Ботовское сельское поселение» за выдачей дубликата свидетельства на право собственности на землю в книгах входящей, исходящей корреспонденции, журнале учета выдачи таких дубликатов, нет. В своем объяснении, в ходе прокурорской проверки, Г., работавшая в 1992 году председателем Ботовского сельского Совета Осташковского района Тверской области, сообщила, что она никогда не отводила земельных участков Бисеровой Н.Г. и не выдавала ей свидетельство на землю. Кроме этого, спорный земельный участок расположен в водоохраной зоне и входит в состав земель особо охраняемых природных территорий курорта местного значения «Селигер», созданного постановлением администрации Тверской области от 11 сентября 2002 г. № 305-па «О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения «Селигер» в Тверской области», и поэтому согласно п. 2,5 ст.27, ст. 52, 85, п.2 ст.95, ст.96 ЗК РФ, п.8 ст.28 ФЗ от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст.58 ФЗ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» он не мог быть предоставлен в собственность частного лица.

В судебном заседании заместитель Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Рыбников А.Н. исковые требования полностью поддержал и пояснил, что Осташковским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета РФ по постановлению прокурора г. Осташкова проводилась проверка по факту выявленных нарушений уголовного законодательства допущенных при регистрации права собственности на земельный участок в отношении Бисеровой Н.Г. и бывшего главы Ботовского сельского поселения Н. В ходе данной проверки было проведено исследование копии постановления № Ботовского сельского Совета заверенной нотариусом Л. представленного Бисеровой Н.Г. и свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя Э. При проведении исследования эксперт установил, что на копии постановления № представленного Бисеровой Н.Г., и свидетельстве на право собственности на землю № печати Ботовского сельского Совета выполнены двумя разными клише, что свидетельствует о том, что Ботовским сельским Советом постановление №, представленное Бисеровой Н.Г. выдаваться не могло. Сведений о вынесении такого постановления Ботовской сельской администрацией ДД.ММ.ГГГГ как и выдаче свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ ни в архиве г. Осташкова Тверской области, ни в администрации МО «Ботовское сельское поселение» нет. В администрации МО «Ботовское сельское поселение» отсутствуют сведения о том, что Бисерова Н.Г. обращалась туда за выдачей дубликата на право собственности на землю и сведений о выдаче ей такого дубликата, а также о том, что Бисеровой Н.Г. вообще когда либо отводился земельный участок в <адрес>, что частично подтвердила и она сама в своих объяснениях данных в ходе проверки, проведенной следственным комитетом, указывая, что отведенный ранее ей земельный участок был занят и в 2009 году ей отвели новый земельный участок. Данные обстоятельства, подтвержденные показаниями свидетелей, свидетельствуют о незаконности действий бывшего главы администрации МО «Ботовское сельское поселение Н., которая выдала такой дубликат ДД.ММ.ГГГГ. Срок обращения в суд, с заявлением о признании недействительным дубликата свидетельства на право собственности на землю №, выданным ДД.ММ.ГГГГ на имя Бисеровой Н.И., главой администрации МО «Ботовское сельское поселение», не пропущен, так как прокурор обращается в исковом порядке.

Ответчик Бисерова Н.Г. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора не признала, пояснила, что ей действительно выделялся земельный участок в <адрес> в собственность и был отведен на местности. Никто из местных жителей в тот момент не присутствовал. В 1997 году она решила построить там дом и поэтому проводила согласование с различными службами, которые делали ей отметки на выкопировке, выданной в земельном комитете района. В то время у нее имелось только постановление № Ботовского сельского Совета о выделении ей земельного участка в оригинале, его она всем и предъявляла. Когда и где она утратила оригинал свидетельства на землю, а затем и оригинал постановления № она не помнит, но в настоящее время у нее остались только копии данных документов. Приезжала на земельный участок около пяти раз за все время. В 2009 году решила зарегистрировать свое право собственности на земельный участок и обратилась к главе администрации МО «Ботовское сельское поселение» Н., которая выдала дубликат на право собственности на землю. Никаких документов Н. не предъявляла. Через некоторое время обратилась к Н. за помощью в оформлении земельного участка и выдала ей доверенность, все дальнейшие действия по регистрации земельного участка выполняла Н. Почему в ее объяснении следователю указано, что в 2009 году ей отвели земельный участок в другом месте она не может пояснить.

Представители ответчика Виноградова Н.И.и Быков А.В. в судебном заседании исковые требования прокурора не признали, Виноградова Н.Н. пояснила, что Бисеровой Н.Г. земельный участок был выделен на законных основаниях, в соответствии с постановлением Ботовского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ и, было выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ. Бисерова Н.Г. утратила оригиналы этих документов, но у нее сохранились их копии. Для регистрации своего права собственности она обратилась в администрацию МО «Ботовское сельское поселение» и на законных основаниях получила дубликат свидетельства на право собственности на землю №, выданный ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО «Ботовское сельское поселение». Земельный участок Бисеровой Н.Г. отводился в 1993 году, именно в том месте где находится сейчас, при этом изменялась лишь его конфигурация. Считает требования прокурора об истребовании земельного участка в муниципальную собственность незаконными, так как данный земельный участок никогда не находился в муниципальной собственности и поэтому МО «Осташковский район» не является бывшим собственником земельного участка, которым могли бы заявляться такие требования. Кроме того прокурором не доказано, что земельный участок выбыл из владения собственника помимо его воли. То, что земельный участок находится в двадцати метровой береговой полосе озера <данные изъяты>, не могло являться препятствием для регистрации права собственности земельного участка Бисеровой Н.Г., так как он был ей выделен в собственность в 1993 году, а требования о 20 метровой охранной зоне были установлены позднее. Обращаясь с исковыми требованиями о признании недействительным дубликата свидетельства на право собственности на землю №, выданного ДД.ММ.ГГГГ прокурором пропущен трехмесячный срок установленный законом, в связи с чем просила отказать прокурору в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации МО «Ботовское сельское поселение» Корнильцев Р.Г. исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Третье лицо не заявляющее самостоятельных исковых требований по делу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещено, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя и оставило рассмотрение вопроса на усмотрение суда, о чем представило письменное заявление.

Выслушав заместителя Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Рыбникова А.Н., ответчика Бисерову Н.Г., ее представителей Виноградову Н.Н. и Быкова А.В., представителя администрации МО «Ботовское сельское поселение», а также показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 25.2. Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 12.12.2011) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним " государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права собственности подтверждается, что за ответчиком Бисеровой Н.Г. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 51, 55). Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и расположен в 20 метровой водоохраной зоне, что подтверждается кадастровым делом (т. 1 л.д.138-198), материалами прокурорской проверки (т. 1 л.д. 206-215) и не оспаривается сторонами.

Как следует из регистрационного дела, представленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, основанием для регистрации права собственности на земельный участок Бисеровой Н.Г. послужил дубликат свидетельства на право собственности на землю №, выданный главой администрации МО «Ботовское сельское поселение» ДД.ММ.ГГГГ на ее имя ( т. 1 л.д. 124-135).

В соответствии со ст. 23 ЗК РСФСР от 25.04.1991 года сельские, поселковые Советы народных депутатов предоставляли в собственность земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов.

Статьями 30 и 31 данного кодекса устанавливался порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность, в соответствии с которым Граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, в котором должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.

"Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю" (утв. Роскомземом 20.05.1992), предусматривал, что свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок. На вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указываются одновременно с выдачей свидетельства. Свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью. На земельные участки, предоставленные исполнительными органами Советов народных депутатов краев и областей, свидетельства подписываются главой местной администрации в зависимости от местоположения земельного участка. Один экземпляр свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем свидетельство. Свидетельства, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Выдаваемые гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям Свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной "Книге выдачи свидетельств". Книга выдачи свидетельств ведется районным, городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам либо сельской, поселковой, городской администрацией. Книга пронумеровывается, прошнуровывается, подписывается председателем районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам либо главой сельской, поселковой, городской администрации и скрепляется гербовой печатью. Каждому свидетельству при выдаче присваивается свой регистрационный номер. Регистрационный номер должен соответствовать порядковому номеру согласно очередности записей в соответствующей Книге выдачи свидетельств при их регистрации. Оба экземпляра свидетельства должны иметь один регистрационный номер. Порядковые номера согласно очередности записей в книге выдачи свидетельств в каждом органе, осуществляющем регистрацию и выдачу свидетельств, устанавливаются свои, начиная с единицы. Лицо, которому выдается свидетельство, расписывается в его получении в книге выдачи свидетельств и на втором экземпляре свидетельства, которое остается в органе, выдающем свидетельство. Книга выдачи свидетельств и вторые экземпляры свидетельств хранятся в органе, регистрирующем выдачу свидетельств.

В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 04.08.1983 N 9779-X (ред. от 08.12.2003) "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан" государственные и общественные предприятия, учреждения и организации выдают по заявлениям граждан копии документов, исходящих от этих предприятий, учреждений и организаций, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан.

В судебном заседании были исследованы архивные документы и документы представленные администрацией МО «Ботовское сельское поселение», в том числе архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии сведений в архивных документах Ботовского сельского округа о предоставлении в собственность Бисеровой Н.Г. земельного участка и об отсутствии на хранении постановления Ботовского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении в собственность земельного участка Бисеровой Н.Г. (т. 1 л.д. 19, 20), копия постановления Ботовской сельской администрации Осташковского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельных участков расположенных в Ботовском сельском округе, не содержащим сведения о выделении земельного участка Бисеровой Н.Г. (т. 1 л.д. 23), сообщение главы МО «Ботовское сельское поселения» № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Осташковского межрайонного природоохранного прокурора о том, что второго экземпляра свидетельства на право собственности на землю № выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Бисеровой Н.Г. и записи в книге выдачи свидетельств о выдаче его Бисеровой Н.Г. в документах администрации МО «Ботовское сельское поселение нет (т. 1 л.д. 27), выписка из похозяйственной книги по <адрес> администрации МО «Ботовское сельское поселение», в которой отсутствуют сведения о наличии земельного участка, находящегося в пользовании Бисеровой Н.Г. ( т. 1 л.д. 28-39), сообщение межрайонной инспекции №6 ФНС России по Тверской области о том, что Бисерова Н.Г. с 1993 года по настоящее время уплату земельного налога не осуществляла и он ей не начислялся (т.1 л.д. 235), сообщение администрации МО «Ботовское сельское поселение» о том, что сведений о Бисеровой Н.Г. как о плательщике налогов в документах администрации МО «Ботовское сельское поселение» за период с 1997 по 2004 года не имеется, в книге выдачи свидетельств на право собственности на землю под номером № значится Ш., книга выдачи дубликатов свидетельств, журнал регистрации заявлений граждан, журнал регистрации входящих документов, журнал регистрации исходящих документов, журнал регистрации входящей корреспонденции по земельным вопросам в которых отсутствуют сведения об обращении Бисеровой Н.Г. в администрацию МО «Ботовское сельское поселение» за выдачей дубликата свидетельства на землю и о выдаче такого дубликата главой администрации МО «Ботовское сельское поселение» Н. (т. 2 л.д. 15-17,18-23, 24-26, 27-32).

Свидетель Г., работавшая главой сельской администрации Ботовского округа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что Бисерова Н.Г. ей не знакома, она не помнит, что когда либо подписывала постановление о выделении ей в собственность земельного участка. В копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной Бисеровой Н.Г. стоит не ее подпись. В книге выдачи свидетельств действительно иногда записи делались не по порядку, так как свидетельства записывались и ей и секретарем администрации.

Свидетели Ж., Ф., Ю., в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснили, что в <адрес> они имеют в собственности земельные участки. О том, что Бисерова Н.Г. с 1993 года является собственником земельного участка на котором сейчас расположена спортивная площадка узнали только в 2010 году от Н. Земельный участок расположен на расстоянии около 10 метров от берега и является местом общего пользования.

Свидетель Д., в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что работал в 1992-1993 году специалистом <данные изъяты> и ему хорошо известно, что свидетельства на право собственности на землю выдавались сельскими администрациями, а в земельном комитете района велась только база данных.

Свидетель Т., в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что в 1997 году он работал председателем <данные изъяты> и помнит, что к нему обращались за дачей заключения для строительства на земельном участке на берегу <данные изъяты>. Участок располагался на берегу.

Свидетель Н., в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ работала главой администрации МО «Ботовское сельское поселение» Осташковского района Тверской области. В октябре 2009 года к ней обратилась Бисерова Н.Г. с просьбой о выдаче дубликата свидетельства на право собственности на землю. Бисерова ей представила оригинал свидетельства, в котором было зачеркнуто название деревни <адрес>. В документах администрации МО «Ботовское сельское поселение» имелся второй экземпляр свидетельства на землю на имя Бисеровой Н.Г. не содержащий исправлений, на основании которого она и выдала дубликат. Никакой книги выдачи свидетельств в администрации не видела. Почему Бисерова Н.Г. поясняла, что на момент обращения за дубликатом у нее не было свидетельства ей не известно.

Анализируя исследованные доказательства, суд считает, что выданный главой администрации МО «Ботовское сельское поселение» Н. дубликат свидетельства на право собственности на землю №, от ДД.ММ.ГГГГ, не может являться документом, подтверждающим право собственности Бисеровой Н.Г. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, так как в момент его выдачи никаких правовых оснований для этого не существовало. Представленные ответчиком и его представителями копия постановления главы Ботовской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 24, 89), копия свидетельства на право собственности на землю № на имя Бисеровой Н.Г. от ДД.ММ.ГГГГ (т. л.д. 90), выкопировка на земельный участок с подписями и печатями руководителей различных служб (т. 1 л.д. 98), письменное согласование отвода земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выданное председателем комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов Т. (т. 1 л.д. 210), а также его показания данные в качестве свидетеля по делу не могут достоверно подтверждать факт выделения в собственность земельного участка в собственность Бисеровой Н.Г. в 1993 году, так как в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании были исследованы материалы проверки проведенной Осташковским межрайонным следственным отделом по факту нарушений законодательства при предоставлении в собственность Бисеровой Н.Г. земельного участка, расположенного в <адрес> главой МО «Ботовское сельское поселение Н. №,в которых имеется справка эксперта № из которой следует, что на копии постановления № представленного Бисеровой Н.Г, и свидетельстве на право собственности на землю №, выданного главой администрации Ботовского сельского Совета ДД.ММ.ГГГГ на имя Якушиной Я.Э., печати Ботовского сельского Совета выполнены двумя разными клише (т. 1 л.д. 25, 48-50).

Кроме того в соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 04.08.1983 N 9779-X (ред. от 08.12.2003) "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан" государственные и общественные предприятия, учреждения и организации выдают по заявлениям граждан копии документов, исходящих от этих предприятий, учреждений и организаций, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан.

Однако дубликат - это повторный экземпляр подлинника документа, имеющий юридическую силу, который должен выдаваться органом, имеющим на это определенные полномочия, а в данном случае, полномочия по распоряжению земельными участками. Администрация МО «Ботовского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ такими полномочиями не обладала, так как на основании ст. 3, Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 12.12.2011) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Дубликат свидетельства на право собственности на землю №, от ДД.ММ.ГГГГ был представлен доверителями ответчика Бисеровой Н.Г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области как основание для регистрации права собственности Бисеровой Н.Г. на спорный земельный участок, однако для постановки на кадастровый учет того же земельного участка был представлен другой дубликат свидетельства на право собственности на землю № выданный на имя Бисеровой Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ, выполненный рукописным текстом и зарегистрированный в реестре под номером № (т. 1 л.д. 197-198), в отличие от оспариваемого дубликата свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, который выполнен печатным текстом и зарегистрирован в реестре под номером № (т. 1 л.д. 130), при этом в журнале учета выдачи дубликатов (реестре) (т.2 л.д. 15-17) таких записей нет, а из объяснений самой Бисеровой Н.Г. и показаний свидетеля Н. следует, что Бисерова Н.Г. за выдачей дубликата обращалась только один раз в 2009 году в связи с чем у суда нет оснований доверять как объяснениям свидетеля Н. так и объяснениям Бисеровой Н.Г.

Суд признает доказанным, что дубликат свидетельства на право собственности на землю № выданный на имя Бисеровой Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО «Ботовское сельское поселение» является недействительным», в связи с чем, требования прокурора в этой части подлежат удовлетворению.

Срок обращения в суд прокурора о признании дубликата свидетельства на право собственности на землю №, выданного на имя Бисеровой Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО «Ботовское сельское поселение» суд не может признать пропущенным как того просит представитель ответчика Виноградова Н.Н., ссылаясь на требования ст. 256 ГПК РФ, так как в данном случае прокурор обратился в суд в порядке искового производства, а дубликат свидетельства на право собственности на землю №, выданный на имя Бисеровой Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО «Ботовское сельское поселение», не является нормативно правовым актом, изданным должностным лицом администрации МО «Ботовское сельское поселение».

В части 2 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Частью 2 статьи 6 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок как объект земельных отношений – часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Согласно ч.8 ст.27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В соответствии с ч.1 ст.16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Как следует из ч.ч.1,2,6,8 ст.6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Из ч.1 ст.8 ВК РФ следует, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

Учитывая, что суд пришел к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на который зарегистрировано за Бисеровой Н.Г., расположен в водоохраной зоне озера <данные изъяты> и данное обстоятельство не оспаривается сторонами, постановка на кадастровый учет, осуществленная ФБУ «Кадастровая палата» ДД.ММ.ГГГГ, является незаконной. Кроме этого данный земельный участок располагается на землях Осташковского района Тверской области, которые в соответствии с Постановлением администрации Тверской области от 11 сентября 2002 года № 305-па «О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения «Селигер» в Тверской области», признаны курортом местного значения «Селигер» в Тверской области.

В соответствии со ст.27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (п.1). Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.2).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 ст.27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи.

К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов (статья 95 Земельного кодекса РФ, статья 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», преамбула Закона Тверской области от 29 апреля 1998 г. №9-ОЗ-2 «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Тверской области»).

В силу пункта 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

Частью 3 ст.209 ГК РФ предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Исходя из статьи 301 ГК РФ право на истребование имущества из чужого незаконного владения принадлежит собственнику этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 21.04.2003 г. №6-П, защита права лица, считающего себя собственником имущества, возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные статьей 302 ГК РФ основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.).

Суд считает доказанным, что спорный земельный участок выбыл из муниципальной собственности помимо воли собственника, так как право собственности Бисеровой Н.Г. было зарегистрировано по недействительному дубликату свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.6 ст.2 ФЗ Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории местного значения являются собственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления.

П. 1.4 постановления администрации Тверской области от 11.09.2002 N 305-па «О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения «Селигер» в Тверской области» определено, что курорт местного значения «Селигер» находится в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Осташковского, Пеновского и Селижаровского районов Тверской области.

В силу абз.1 п.1 ст.19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, все земли на территории Осташковского района указанными выше нормами закона отнесены к муниципальной собственности Осташковского района. Следовательно, и спорный земельный участок, находящийся на территории Осташковского района является муниципальной собственностью МО «Осташковский район», в связи с чем ссылка представителя ответчика Виноградовой Н.Н. на то, что земельный участок не может быть истребован в муниципальную собственность является несостоятельной, что подтверждается также сообщением председателя комитета по управлению имуществом «Осташковского района» (т. 2 л.д. 11).

По указанным выше основаниям требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика Бисеровой Н.Г. надлежит взыскать в федеральный бюджет судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 7375 рублей 88 копеек исходя из требований подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и кадастровой стоимости оспариваемого имущества ****** руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Тверской области, муниципального образования «Осташковский район» к Бисеровой Н. Г. и администрации МО «Ботовское сельское поселение» о признании недействительным дубликата свидетельства на право собственности на землю и об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения удовлетворить.

Признать недействительным дубликат свидетельства на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование землей №, выданный на имя Бисеровой Н. Г. ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального образования «Ботовское сельское поселение» Н.

Истребовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, из незаконного владения Бисеровой Н. Г. в муниципальную собственность и передать его по акту приема-передачи в администрацию МО «Осташковский район».

Решение суда влечет прекращение права собственности Бисеровой Н. Г. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с Бисеровой Н. Г. государственную пошлину в доход соответствующего местного бюджета в размере 7375 (семь тысяч триста семьдесят пять) рублей 88 копеек.

Обеспечительные меры, принятые определением Осташковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрещения Бисеровой Н. Г. совершать сделки с земельным участком с кадастровым номером №, площадью 2300 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме –23 января 2012 года.

Федеральный судья Н.В. Ракитский