материал № 12-33/2010 годаРЕШЕНИЕпо жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
Федеральный судья Осташковского городского суда Тверской области Ракитский Н.В.,
при секретаре Беляевской И.Н.,
с участием помощника прокурора города Осташкова Тверской области Михайловой О.В.,
лица, в отношении которого вынесено постановление - Пановой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове Тверской области 03 августа 2010 года протест прокурора г. Осташкова на постановление
административной комиссии МО «Городское поселение – г. Осташков» №115/15 от 09.07.2010г. по делу об административном правонарушении, которым Панова Нина Михайловна по ст. 34 Закона Тверской области от 14.07.2003г. №46-ЗО «Об административных правонарушениях» подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением административной комиссии МО «Городское поселение – г. Осташков» №115/15 от 09.07.2010г. Панова Н.М. признана виновной и подвергнута административному наказанию по ст. 34 Закона Тверской области от 14.07.2003г. №46-ЗО «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 300 рублей, за то, что Дата обезличена года установлено, что Панова Н.М. в ночь с Дата обезличена на Дата обезличена года оставила автомашину модель обезличена гос. номер Номер обезличен на участке с зелеными насаждениями л.д. 13).
Прокурор г. Осташкова обратился в суд с протестом на данное постановление, которое просит отменить, и возвратить дело на новое рассмотрение. Свои требования мотивировал тем, что постановление административной комиссии МО «Городское поселение – г. Осташков» №115/15 от 09.07.2010г. вынесено с нарушением действующего законодательства. В нарушение ч. 1 ст. 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении не имеется данных о положениях нормативного правового акта, которые нарушены действиями Пановой Н.М.; не указан адрес органа, вынесшего постановление; не установлены все обстоятельства по делу об административном правонарушении, а именно не установлено время и место совершения административного правонарушения. В нарушение ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют сведения о том, были ли установлены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В судебном заседании помощник прокурора г. Осташкова Михайлова О.В. протест поддержал.
Административная комиссия МО «Городское поселение – г. Осташков» в судебное заседание не явилась, о времени, месте и дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителя, о чем представила письменное заявление.
Лицо, в отношении которого вынесено постановление- Панова Н.М. в судебном заседании просила протест прокурора удовлетворить.
Выслушав помощника прокурора г. Осташкова Михайлову О.В., лицо, в отношении которого вынесено постановление- Панову Н.М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление
административной комиссии МО «Городское поселение – г. Осташков» №115/15 от 09.07.2010г. подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно п. 4, 5 ч. 1 ст. 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление, в том числе: порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.
В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Как следует из протокола об административном правонарушении №1461 от Дата обезличена года, составленном УУМ ОВД по Осташковскому району, Дата обезличена года установлено, что Панова Н.М. в ночь с Дата обезличена на Дата обезличена г. разместила свой автотранспорт автомашину модель обезличена гос.номер Номер обезличен на участке с зелеными насаждениями л.д. 8).
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается место совершения административного правонарушения, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело.
Данное требование закона не выполнено, в протоколе об административном правонарушении отсутствует место совершения административного правонарушения, также отсутствуют объяснения Пановой Н.М. в отношении правонарушения, к протоколу приложены объяснения Пановой Н.М. по факту пропажи государственного регистрационного знака с ее автомашины.
В соответствии со ст. 34 Закона Тверской области от 14.07.2003г. №46-ЗО «Об административных правонарушениях» Размещение транспортных средств, в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на детских и спортивных площадках, пешеходных дорожках, газонах, участках с зелеными насаждениями, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч.3 ст. 28.8 и п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются в том числе вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
Указанные недостатки, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении в отношении Пановой Н.М. являются существенными и поэтому протокол подлежит возвращению органу его составившему для их устранения.
Согласно ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно п. 1, 3, 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в числе других: адрес органа, вынесшего постановление; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
Принятое по делу постановление указанным требованиям закона не отвечает, а именно: в постановлении об административном правонарушении не указан адрес органа, вынесшего постановление; не полностью указаны сведения о лице совершившим правонарушение, отсутствует дата и месяц рождения; не установлено место совершения административного правонарушения; при назначении административного наказания в виде штрафа, не учтены смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому обжалуемое постановление административной комиссии МО «Городское поселение – г. Осташков» №115/15 от 09.07.2010г. подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в административную комиссию МО «Городское поселение – г. Осташков» на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9, 30.10 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Протест прокурора г. Осташкова удовлетворить, постановление административной комиссии МО «Городское поселение – г. Осташков» №115/15 от 09.07.2010г. о привлечении Пановой Нины Михайловны по ст. 34 Закона Тверской области от 14.07.2003г. №46-ЗО «Об административных правонарушениях» отменить полностью, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в административную комиссию МО «Городское поселение – г. Осташков».
Настоящее решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение 10 суток с момента вручения или получения постановления.
Федеральный судья Н.В. Ракитский