г. Осташков 6 июня 2011 года

Федеральный судья Осташковского городского суда Тверской области Кокарева Н.А., рассмотрев жалобу специалиста 1 разряда отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС России № 6 по Тверской области Коршиловой Г.Г. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка города Осташкова Тверской области Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ в отношении Л. прекращено,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно обжалуемому постановлению Л. обвинялась в том, что осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 36 минут она от <адрес> до <адрес>, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляла предпринимательскую деятельность, выразившуюся в частном извозе граждан на автомобиле <данные изъяты> гос. номер № по г. Осташкову Тверской области, получая за оказанную услугу денежные средства в сумме 70 рублей за одну перевозку.

Производство по делу постановлением мирового судьи судебного участка города Осташкова Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5, п.5 ст.28.3 КоАП РФ в связи с тем, что должностные лица налоговых органов не уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.1 КоАП РФ.

В жалобе специалист 1 разряда отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС Росси № 6 по Тверской области Коршилова Г.Г., составившая протокол об административном правонарушении, просит об отмене постановления в связи с тем, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении Л. составлен должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 6 по Тверской области на основании п.п.8 п.2 ст.28.3 КоАП РФ правомерно. Применение мировым судьей в рассматриваемом случае п.п. п.2 ст.28.3 КоАП РФ считает неправильным.

В судебном заседании специалист 1 разряда отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС Росси № 6 по Тверской области Коршилова Г.Г. поддержала доводы жалобы.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Л. просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление мирового судьи судебного участка г. Осташкова Тверской области Н. от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.8 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора, указанные в настоящей статье:

- должностные лица органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.1, частью 4 статьи 14.25 настоящего Кодекса.

При этом согласно п.п.1,4 Положения «О федеральной налоговой службе», утв. постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 федеральная налоговая служба (ФНС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня (далее - налоговые органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о том, что должностные лица налоговых органов не уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.1 КоАП РФ является ошибочным, основанным на неправильном применении норм Кодекса РФ Об административных правонарушениях. Положения п.п.5 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ в данном случае применению не подлежат.

Кроме того, ссылку мирового судьи в постановлении на п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности) также нельзя признать правильной, так как согласно ч.1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам рассматриваемым судьей составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения, который на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Указанные нарушения предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, являются существенными.

Обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности Л., предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу специалиста 1 разряда отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС России № 6 по Тверской области Коршиловой Г.Г. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка города Осташкова Тверской области Н. № г. от ДД.ММ.ГГГГ отменить полностью и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка города г.Осташкова Тверской области Н.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Федеральный судья Н. А. Кокарева