Дело № 12-42/2011 года

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г.Осташков 9 июня 2011 года

Осташковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ежелого В.Л.,

при секретаре Колосовой О.Г.,

рассмотрев жалобу Цветкова П.В. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела по надзору за электрическими станциями, оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и сетями по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора К. о наложении административного штрафа по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Директор МУП "Ж." Цветков П.В. обратился в суд с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела по надзору за электрическими станциями, оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и сетями по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым на него за нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации на опасном производственном объекте, а именно не снятие в нарушение Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, с учета в органах Ростехнадзора сосудов, котлоагрегатов, работающих под давлением при передаче их другому владельцу, не подачу в нарушение п.45 Постановления Правительства РФ от 24.11.1998 года №1371 и п.7 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов территориальные органы Ростехнадзора сведений, необходимых для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов в части исключения опасных производственных объектов из государственного реестра в случае вывода из эксплуатации наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 20000 рублей. В жалобе Цветков П.В. просит об отмене постановления, ссылаясь на то, что в оспариваемом постановлении неверно указаны его анкетные данные и занимаемая должность. Он приступил к исполнению обязанностей директора МУП "Ж." ДД.ММ.ГГГГ. В это время предприятие уже не занималось осуществлением производственной деятельности. Кроме того, МУП "Ж." не является собственником имущества, указанного в постановлении. Более того, это имущество уже было передано председателем комитета по управлению имуществом в другие организации. Ему при вступлении в должность никакая документация не передавалась. Определением Арбитражного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП "Ж." была введена процедура наблюдения и вся документация по предприятию была передана конкурсному управляющему.

Заявитель Цветков П.В. на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил, поэтому на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена без его участия.

Зам.начальника отдела по надзору за электрическими станциями, оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и сетями по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора полагает обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным и ходатайствует о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении нахожу постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении Цветкова П.В. подлежащим отмене по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ (в редакции от 18 декабря 2006 года) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона).

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2).

Эти требования закона по данному делу не выполнены.

Так, в оспариваемом постановлении (л.д.5-6) неверно указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, в частности указано что к административной ответственности привлекается генеральный директор МУП "Ж." Цветков П.Ю., в то время как согласно постановлению главы МО «Осташковский район» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9) директором МУП «КС» является Цветков П.В.; не указаны время и место совершения административного правонарушения, не описано само деяние, отсутствует мотивировочная часть.

Кроме того, в оспариваемом постановлении указано, что Цветков П.В. совершил нарушение требований промышленной безопасности, а именно: не сняты с учета в органах Ростехнадзора сосуды, котлоагрегаты, работающие под давлением при передаче их другому владельцу, однако какие именно сосуды, котлоагрегаты и по какому признаку (Приложение 1 к Закону N 116-ФЗ (ст. 2 Закона)) они относятся к категории опасных производственных объектов, когда они были включены в реестр опасных производственных объектов и когда должны были быть сняты с учета, в постановлении не указано. Также в постановлении отсутствуют сведения о том, что вышеуказанное оборудование находилось в собственности МУП «КС», когда и какому владельцу было передано.

В протоколе об административном правонарушении (л.д.37) также неверно указаны данные о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, нет данных о времени и месте совершения правонарушения. Не описано деяние.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому обжалуемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела по надзору за электрическими станциями, оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и сетями по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора К. подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Цветкова П.В. удовлетворить полностью.

Постановление начальника отдела по надзору за электрическими станциями, оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и сетями по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора К. от ДД.ММ.ГГГГ отменить полностью и направить настоящее дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Федеральный судья: В.Л.Ежелый