Дело № 12-38/2010 года
РЕШЕНИЕ
по жалобе (протесту) на постановление по делу об административном правонарушении
г. Осташков 31 августа 2010 года
Федеральный судья Осташковского городского суда Тверской области А. И. Лебедев
при секретаре Мохове А. А.,
с участием помощника прокурора г. Осташкова Тверской области Михайловой О. В.,
лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания – Сухановой О. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Осташкова Тверской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Муниципального образования «Осташковский район» от Дата обезличена года, которым Суханова Ольга Владимировна, Дата обезличена года рождения, проживающая адрес обезличен, подвергнута административному наказанию по ст.5.35 КоАП РФ в виде предупреждения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Осташковский район» от Дата обезличена года Суханова О. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения, за неисполнение обязанностей по воспитанию дочери ФИО1, Дата обезличена года рождения, учащейся адрес обезличен», которая Дата обезличена года по месту учебы похитила деньги в сумме 1040 рублей.
Прокурор г. Осташкова Тверской области обратился в суд с протестом на данное постановление, которое просит отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. Свои требования мотивировал тем, что постановление вынесено с нарушением требований ч.2 ст.28.2. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Суханова О. В. не исполняет родительские обязанности по воспитанию и контролю несовершеннолетней дочери ФИО1 При этом при рассмотрении дела об административном правонарушении установлен только факт кражи, которую совершила ФИО1 однако виновность матери в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ, не установлена. Кроме того, в резолютивной части постановления не указана статья КоАП РФ, за нарушение которой Суханова О. В. привлечена к административной ответственности
В судебном заседании помощник прокурора г. Осташкова Михайлова О. В. протест поддержала.
Лицо, в отношении которого вынесено постановление Суханова О. В. в судебном заседании протест прокурора просила удовлетворить.
Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Осташковский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит протест прокурора г. Осташкова Тверской области подлежащим удовлетворению, а постановление подлежащим отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
Из ст.5.35 КоАП РФ следует, что неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Так, неисполнение родителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних состоит в бездействии родителей, т. е. когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т. д. Данные обстоятельства могут служить основанием совершения подростком антиобщественного поступка. Однако административная ответственность родителей по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростками правонарушений, а в связи с ними. Состав административного правонарушения выражается в умышленном неисполнении родителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.
Между тем, материалы дела не содержат сведений о совершении Сухановой О. В. административного проступка, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ. При рассмотрении дела комиссией не установлено, что несовершеннолетняя ФИО1. совершила кражу вследствие неисполнения Сухановой О. В. своих родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетней. Из объяснений Сухановой О. В. следует, что последняя, узнав о совершении дочерью кражи, проводила с ней беседы, обещала усилить контроль за поведением несовершеннолетней.
Кроме того, как обоснованно указано в протесте прокурора, в резолютивной части постановления отсутствует указание на статью КоАП РФ, по которой Суханова О. В. привлечена к административной ответственности.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении Комиссией не установлена вина Сухановой О. В. и обстоятельства, за которые она подвергнута административному наказанию.
Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому обжалуемое постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Осташковский район» от Дата обезличена года подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.10 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Протест прокурора города Осташкова Тверской области удовлетворить, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Муниципального образования «Осташковский район» от Дата обезличена года, которым Суханова Ольга Владимировна, Дата обезличена года рождения, проживающая адрес обезличен, подвергнута административному наказанию по ст.5.35 КоАП РФ в виде предупреждения отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Муниципального образования «Осташковский район».
Настоящее решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья А. И. Лебедев