Материал № 12-26/2011 года
г.Осташков 22 февраля 2011 года
Осташковский городской суд Тверской области
в составе:
председательствующего федерального судьи Кокаревой Н.А.,
при секретаре Бабичевой Е.Г.,
рассмотрев жалобу государственного инспектора отдела семенного контроля Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям Виноградовой Ю.В. на постановление мирового судьи судебного участка Осташковского района и ЗАТО «Солнечный» от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ в отношении Каменского Юрия Ивановича прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,
У С Т А Н О В И Л:
Генеральный директор ООО "Н." Каменский Ю.И. обвинялся Управлением Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям в непринятии по представлению органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения при таких обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлено, что в отношении генерального директора ООО "Н." Каменского Ю.И. осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, вынесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.12 КоАП РФ, а именно: нарушение правил хранения семенного материала сельскохозяйственных культур. Представление № от ДД.ММ.ГГГГ было получено Каменским Ю.И. ДД.ММ.ГГГГ. Ходатайство о переносе срока исполнения представления генеральным директором ООО "Н." Каменским Ю.И.заявлено не было. В течение установленного ч.2 статьи 29.13 КоАП РФ срока Каменский Ю.И. информацию о принятых мерах не предоставил.
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка Осташковского района и ЗАТО «Солнечный» от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Каменского Ю.И. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе инспектор отдела семенного контроля Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям Виноградова Ю.В., составивший протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ, просит постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление основано на одностороннем исследовании доказательств. В ходе рассмотрения дела в мировом суде Каменский Ю.И. копии приказов о назначении конкретного лица, ответственного за хранение семян сельскохозяйственных растений, не представил. Кроме того, Управление не было извещено о времени и месте рассмотрения дела, а государственный инспектор Виноградова Ю.В. не была вызвана в мировой суд в качестве свидетеля, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В суде государственный инспектор отдела семенного контроля Управления Виноградова Ю.В., а также представитель Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям по доверенности Миляшкина В.В. поддержали доводы жалобы.
Каменский Ю.И. просил о рассмотрении жалобы без его участия.
Выслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным.
Статьей 19.6 КоАП РФ установлена ответственность за непринятие по представлению органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Принимая решение о прекращении производства по делу за отсутствием в действиях Каменского Ю.И. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что не выполнение обязанности по сообщению в месячный срок о принятых мерах в орган, направивший представление, не образует самостоятельного состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, без установления обстоятельств по реальному непринятию мер по представлению.
Представленные Управлением Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям доказательства в обоснование виновности Каменского Ю.И. в совершении инкриминируемого ему правонарушения, а также показания Каменского Ю.И., оценены мировым судьей в соответствии с принципом презумпции невиновности, закрепленным в статье 1.5 КоАП РФ, согласно которому лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Доказательств непринятия по представлению органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, Управлением Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям не представлено.
Доводы жалобы о том, что оспариваемое постановление подлежит отмене, так как на рассмотрение дела в качестве свидетеля не был вызван государственный инспектор отдела семенного контроля Виноградова Ю.В., являются необоснованными.
Согласно статье 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Права и обязанности свидетеля перечислены в части 3 статьи 25.6 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5) свидетели правонарушения отсутствуют.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор отдела семенного контроля Виноградова Ю.В., в качестве свидетеля допрошена быть не может, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ статус лица, составившего протокол об административном правонарушении, изменен. Указанное лицо, в отличие от свидетеля, на основании части 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ наделено правом обжалования постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного судьей.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный статьей 29.7 КоАП РФ в отношении Каменского Ю.И. не нарушен.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка Осташковского района и ЗАТО «Солнечный» Тверской области Шабановой Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ в отношении Каменского Юрия Ивановича за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения оставить без изменения, жалобу государственного инспектора отдела семенного контроля Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям Виноградовой Ю.В. без удовлетворения.
Решение вступает в силу со дня его вынесения.
Федеральный судья: