Материал № 12-30/2011 год
по делу об административном правонарушении
01 марта 2011 года г. Осташков
Федеральный судья Осташковского городского суда Тверской области Н.А.Кокарева,
при секретаре Бабичевой Е.Г.,
рассмотрев жалобу ОАО "Ш." на постановление о наложении административного наказания по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований в области пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:Постановлением Государственного инспектора отделения надзорной деятельности по г.Осташкову и Осташковскому району, капитана внутренней службы Петихина К.А. от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Ш." подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 15000 рублей по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, за нарушение
правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 г., зарегистрированных в Минюсте 27.06.2003 г., регистрационный номер 4838;
норм пожарной безопасности (НПБ 104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. №323, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г., регистрационный номер №4837;
норм пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;
норм пожарной безопасности (НПБ 151-2000) «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»;
Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ, выразившиеся в том, что:
- Помещения ОАО "Ш.", а именно административные здания, здания гаражных и ремонтных боксов, здания диспетчерской не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с выводом на пульт диспетчера ПЧ-44 или помещение с круглосуточным пребыванием людей;
- Административное здание не оборудовано знаками пожарной безопасности в соответствии с ГОСТ12.2.143-2002 «Цвета и сигнальные знаки безопасности» (пути движения, запасные выходы, места диспетчерской вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. (Осн. ППБ 01-03 п.53);
-Пожарные краны не проверены на водоотдачу. Проверки их работоспособности не проводятся (Осн. ППБ 01-03 п.89);
-Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами (Осн. ППБ 01-03 п.91);
-Отсутствуют указатели направления движения к гидранту и расстояние до него (Осн. ППБ 01-03 п.90);
-Места нахождения противопожарного оборудования, а также места для курения не имеют обозначения знаками пожарной безопасности (Осн. ППБ 01-03 п.27);
-В коридоре второго этажа административного здания распределительные коробки не закрыты крышками, провода соединены методом скрутки (Осн. ППБ 01-03 п.57);
-На первом этаже у входной двери используется электролампа с проводами без изоляции (Осн. ППБ 01-03 п.60);
-На первом этаже здания на окнах установлены глухие решетки (не распашные) (Осн. ППБ01-03).
-Не заведен специальный журнал произвольной формы для учета проверки наличия и состояния первичных пожарных средств пожаротушения (Осн. ППБ 01-03 Приложение 3, п.15).
ОАО "Ш." обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит постановление изменить в части назначения наказания на объявление за выявленные нарушения предупреждения.
В ходе рассмотрения дела представитель ОАО "Ш." по доверенности Нестеров С.Г. жалобу и её доводы поддержал.
Государственный инспектор отделения надзорной деятельности по г.Осташкову и Осташковскому району, капитан внутренней службы Петихин К.А. просил оставить постановление без изменения, указав, что выявленные нарушения ОАО "Ш." Правил пожарной безопасности в РФ и норм пожарной безопасности являются грубыми.
Выслушав заявителя, государственного инспектора, исследовав материалы дела, оснований для изменения постановления государственного инспектора отделения надзорной деятельности по г.Осташков и Осташковскому району не нахожу.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8), должностным лицом дознавателем -государственным инспектором г.Осташкова и Осташковского района по пожарному надзору - Петихиным К.А. была проведена проверка ОАО "Ш." расположенное по адресу <адрес>.
Проверкой выявлены многочисленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 г., зарегистрированных в Минюсте 27.06.2003 г., регистрационный номер 4838; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. №323, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г., регистрационный номер №4837; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»; Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ.
По результатам проверки в тот же день должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7), постановление о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5).
Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченным должностным лицом, кроме того, факт наличия выявленных нарушений заявителем ни в суде, ни в жалобе не оспаривается.
Из материалов дела также следует, что ОАО "Ш." расположено в административном здании и помещении гаражных, ремонтных боксах, здании диспетчерской по адресу: <адрес>.
Указанные здания ОАО "Ш." эксплуатируется с нарушением требований пожарной безопасности.
Факт наличия нарушений требований пожарной безопасности, подтверждается распоряжением о проведении мероприятий по надзору N 6 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении N 4 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом N 4 о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими имеющимися в деле доказательствами.
Вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч.1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В силу требований п. 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.
При таких обстоятельствах, в действиях ОАО "Ш." имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Наказание ОАО "Ш." назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 Кодекса, при назначения наказания должностным лицом учтены смягчающие ответственность обстоятельства, в частности совершение правонарушения впервые, материальное положение общества. Оснований для снижения размера наказания и изменения его вида на предупреждение не имеется.
Руководствуясь 30.6-30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :Постановление Государственного инспектора отделения надзорной деятельности по г.Осташкову и Осташковскому району от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности в отношении ОАО "Ш." по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ОАО "Ш."- без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд в течение 10 дней.
Федеральный судья Н.А.Кокарева