Материал № 5-9/2010 года
по делу об административном правонарушении
г. Осташков Тверской области 05 октября 2010 года
Федеральный судья Осташковского городского суда Тверской области Ракитский Николай Витальевич,
при секретаре Беляевской И.Н.,
с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Осташкове, Осташковском, Андреапольском, Пеновском, Селижаровском районах Репиной С.Г.,
представителей ООО "Р." Б. и А.,
в помещении Осташковского городского суда Тверской области по адресу: Тверская область, г. Осташков, ул. Тимовеевская, д. 58, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представленное начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Осташкове, Осташковском, Андреапольском, Пеновском, Селижаровском районах в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Р", расположенного по адресу: адрес обезличен, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
У С Т А Н О В И Л :
Обществом с ограниченной ответственностью "Р." совершено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
В магазине "Т." принадлежащем ООО "Р", расположенном по адресу: адрес обезличен, в 14 часов 30 минут Дата обезличена года осуществлялось изготовление и оборот пищевых продуктов и продовольственного сырья с нарушениями в сфере прав потребителей: п. 6 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 года № 1036, в котором указано, что исполнитель обязан соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах обязательные требования к качеству услуг, их безопасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды имущества, и СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в нарушение:
п. 5.1 объемно-планировочные решения помещений не предусматривают последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Готовые полуфабрикаты выносятся в торговый зал через моечную цеха, где производится обработка сырой продукции и через отдел для реализации хлебобулочных изделий торгового зала, что может привести к загрязнению готовых полуфабрикатов и хлебобулочных изделий болезнетворными микроорганизмами и привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, отравлений и пищевых токсикоинфекций;
п. 5.11 текущая уборка в помещениях цеха проводится нерегулярно. Технологическое оборудование, пол, стены грязные, по всей поверхности пола лежал картон, что является нарушением требований, в которых указано, что все помещения необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка должна проводиться постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах должна ежедневно проводиться влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств;
п. 6.5 отсутствует маркировка на разделочном инвентаре цеха. Разделочные доски, ножи, технологические столы, оборотная тара для сырья и готовых полуфабрикатов, прочий инвентарь цеха не промаркирован, что не исключает возможность его использования для нарезки готовой продукции в торговом зале магазина и является нарушением требований, в которых указано, что в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку;
п. 6.6 имеющаяся колода для разруба мяса спиливается не регулярно, крестовина или специальная подставка отсутствует. Рубочная поверхность колоды изношена, имеет неровную поверхность, темного цвета. В качестве подставки под колоду используется старая колода, что может отразиться на качестве производимой продукции и является нарушением требований, в которых указано, что колода для разруба мяса устанавливается на крестовине или специальной подставке, скрепляется металлическими обручами, ежедневно по окончании работы зачищается ножом и посыпается солью, периодически по мере необходимости колоду спиливают и обстругивают;
п. 6.16 отсутствуют условия для соблюдения мытья разделочного инвентаря. Отсутствуют стеллажи или решетчатые полки для просушивания разделочного инвентаря, все оборудование, предназначенное для мытья инвентаря (две секции трехсекционной моечной ванны и ванна объемом 1,5 куб.м.), используется для дефростации и хранения мяса в процессе приготовления полуфабрикатов. В двух секциях трехсекционной моечной ванны находилось нарезанное мясо для приготовления шашлыка, в моечной ванне объемом 1,5 куб.м. производилась дефростация кусков мяса, что может привести к загрязнению продукции и сырья моющими и дезинфицирующими средствами, а также к распространению патогенной и условно патогенной микрофлоры по всем поверхностям технологического оборудования и инвентаря и является нарушением требований, в которых указано, что мытье посуды производят в двух секционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 0С с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 0С; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах;
п. 13.4 правила личной гигиены не соблюдаются. Изготовитель полуфабрикатов Ж. без санитарной одежды, выполняла технологические операции с ювелирными украшениями и накладным маникюром на руках, что может отразиться на качестве изготавливаемой продукции, отдельная гардеробная для персонала цеха в магазине не предусмотрена, персонал пользуется общими санитарно-бытовыми помещениями с рабочими торгового зала, что не обеспечивает соблюдения санитарно-противоэпидемиологического режима и является нарушением требований, в которых указано, что работники организации обязаны соблюдать правила личной гигиены, а именно перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; при изготовлении блюд снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками;
п. 8.7 сроки хранения мясного фарша не контролируются. При изготовлении мясного фарша час и дата его изготовления не указывается ни на этикетках (этикетки и ярлыки отсутствуют), ни в технологических журналах, что может привести к продаже фарша с истекшим сроком реализации, и является нарушением требований, в которых указано, что мясной фарш хранят не более 6 часов при температуре от +2 до + 4 0С, при отсутствии холода хранение фарша запрещается.
Представители ООО "Р." Б. и А. вину в правонарушении признали частично, согласились с наличием в принадлежащем ООО "Р." магазине "Т." нарушений Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, отраженных в протоколе об административном правонарушении и акте по результатам мероприятий по контролю, указав, что в соответствии с санитарно-эпидемиологической экспертизой Номер обезличен проекта технологического перевооружения ранее существующего магазина непродовольственных товаров под продуктовый магазин "Т." ООО "Р", расположенный по адресу: адрес обезличен, предусмотрена организация участка по изготовлению мясных полуфабрикатов, все остальные выявленные нарушения будут устранены в течение суток.
Из объяснений представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Осташкове, Осташковском, Андреапольском, Пеновском, Селижаровском районах Репиной С.Г. следует, что ООО "Р", в принадлежащем ему магазине "Т.", нарушило санитарные правила и нормы, указанные в протоколе об административном правонарушении, что создает условия для распространения инфекционных заболеваний, отравлений и пищевых токсикоинфекций, что представляет угрозу жизни или здоровью населения. Для устранения указанных нарушений необходим срок 3-4 суток.
Федеральный судья, выслушав представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Осташкове, Осташковском, Андреапольском, Пеновском, Селижаровском районах Репину С.Г., представителей ООО "Р." Б. и А., исследовав представленные материалы дела, находит вину ООО "Р." в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, доказанной полностью и подтвержденной:
- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки Номер обезличен от Дата обезличена года л.д. 8-9);
-актом проверки органом государственного контроля (надзора) магазина "Т." ООО "Р." от Дата обезличена года л.д. 10-14);
-протоколом об административном правонарушении Номер обезличен, составленном Дата обезличена года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Осташкове, Осташковском, Андреапольском, Пеновском, Селижаровском районах по ст.6.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Р." л.д. 15-19);
-протоколом Номер обезличен от Дата обезличена года о временном запрете деятельности цеха по изготовлению мясных полуфабрикатов в магазине "Т." принадлежащем ООО "Р." с 08 часов 00 минут Дата обезличена года л.д. 20-24);
-заявлением С. о нарушении требований к реализации мясной продукции в магазине "Т." ООО "Р." л.д. 25);
- уставом ООО "Р." и изменениями к нему, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица ООО "Р." с присвоением ИНН Номер обезличен, уведомлением о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее обособленного подразделения на территории Российской Федерации - Супермаркет, адрес: адрес обезличен, ОГРН Номер обезличен, свидетельством о регистрации ООО "Р." л.д. 30-39, 40-41, 28, 29, 48, 42, 43);
-санитарно-эпидемиологической экспертизой Номер обезличен л.д. 61-64);
-санитарно-эпидемиологическим заключением Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д. 65).
Из представленных суду доказательств следует, что органами Роспотребнадзора в Тверской области не обоснованно указано в протоколе об административном правонарушении то, что проектом реконструкции здания химчистки под магазин "Т." не предусмотрено оборудование цеха по изготовлению полуфабрикатов. Данное обстоятельство не нашло своего подтверждения в исследованных материалах дела и представленных документах в судебном заседании представителями ООО "Р." и опровергается санитарно-эпидемиологической экспертизой Номер обезличен л.д. 61-64), утвержденной главным врачом филиала ФГУЗ «Центра гигиены и эпидимиологии» в Тверской области в г. Осташкове и Осташковском районе Дата обезличенаг., согласно которому в магазине предусмотрен участок по изготовлению мясных полуфабрикатов, санитарно-эпидемиологическим заключением Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д. 65) удостоверено, что требования, установленные в проектной документации проекта технического перевооружения ранее существующего магазина непродовольственных товаров под продуктовый магазин "Т." ООО "Р." (адрес обезличен) соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Оценивая перечисленные выше доказательства, федеральный судья находит их достоверными, согласующимися между собой, не доверять или ставить доказательства под сомнение оснований у федерального судьи не имеется.
Действия ООО "Р." квалифицируются по ст. 6.6. КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Вина ООО "Р." в совершении административного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст.6.6 Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание ООО "Р." не имеется.
Принимая во внимание, что для устранения выявленных Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Осташкове, Осташковском, Андреапольском, Пеновском, Селижаровском районах нарушений требуется небольшой срок, а также учитывая, что уже был наложен временный запрет деятельности цеха по изготовлению мясных полуфабрикатов в магазине "Т." ООО "Р." с 08 часов 00 минут Дата обезличена года л.д. 20-24), судья приходит к выводу, о возможности назначения наказания ООО "Р." в виде штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :Признать Общество с ограниченной ответственностью "Р." виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в сумме 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Сумма штрафа вносится или перечисляется юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию, не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Тверской области (Территориальное Управление Роспотребнадзора в Тверской области), ИНН Номер обезличен, КПП Номер обезличен, ОКАТО Номер обезличен, счет Номер обезличен, в РКЦ ГУ ЦБ РФ г. Твери, БИК Номер обезличен, основание: штраф по ст.6.6 КоАП РФ, код бюджетной классификации Номер обезличен.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья Н.В. Ракитский