по делу об административном правонарушении

г.Осташков 2 августа 2012 года

Осташковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Ежелого В.Л.,

при секретаре Колосовой О.Г.,

рассмотрев дело, представленное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Торжке <Д.> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении МУП «Городская коммунальная служба» муниципального образования «Городское поселение-г.Осташков»,

Согласно протоколу об административном правонарушении МУП «Городская коммунальная служба» муниципального образования «Городское поселение-г.Осташков» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в служебном помещении территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Торжке по адресу: <адрес> при анализе информации, полученной после проведения лабораторных исследований почвы (протоколов лабораторных исследований № и № от ДД.ММ.ГГГГ) отобранных в 5 метрах от коллектора сточных вод МУП «Городская коммунальная служба» в зоне подтопления и в 50 метрах от коллектора сточных вод МУП «Городская коммунальная служба» установлено:

ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 00 минут был проведен отбор проб почвы в районе коллектора сточных вод МУП «Городская коммунальная служба», расположенного по адресу <адрес> (около очистных сооружений).

Согласно протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ исследованный образец почвы с территории вне зоны затопления сточными водами, отобранный в 50 метрах от коллектора как фоновый, соответствует санитарно-гигиеническим требованиям по микробиологическим, токсикологическим и паразитологическим показателям и относится по степени эпидемиологической опасности к категории «чистая».

Согласно протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ исследованный образец почвы с территории в зоне подтопления не отвечает требованиям СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» по микробиологическим показателям. Обнаруженные показатели индекса БККП-100000 кл. в 1 г., индекса энтерококков-1000 кл. в 1 г. В соответствии с классификацией п.4.1 (табл.2) СанПиН 2.1.7.1287-03 исследованная почва по степени эпидемиологической опасности относится к категории «чрезвычайно опасная», что подтверждает факт затопления указанной территории сточными водами вследствие прорыва на напорном коллекторе сточных вод около биологических очистных сооружений.

МУП «Городская коммунальная служба» не были проведены все необходимые мероприятия по своевременному устранению прорыва на коллекторе и устранению последствий затопления на прилегающей территории, что привело к бактериологическому загрязнению почвы городского поселения.

Вина МУП «Городская коммунальная служба» заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представитель МУП «Городская коммунальная служба» муниципального образования «Городское поселение-г.Осташков»-директор предприятия Захватов В.Ю. с протоколом об административном правонарушении не согласился, вину в правонарушении не признал, пояснив, что за указанное правонарушение, по тем же материалам проверки ДД.ММ.ГГГГ Осташковским межрайонным природоохранным прокурором в отношении предприятия было возбуждено дело об административном правонарушении и постановлением № заместителя главного государственного инспектора Тверской области по охране природы Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ МУП подвергнуто административному взысканию по ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере <...>. Указанное постановление вступило в законную силу и в настоящее время исполняется.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Торжке по доверенности Репина С.Г. пояснила, что по материалам проверки от ДД.ММ.ГГГГ и результатам лабораторных исследований ДД.ММ.ГГГГ в образцах почвы в месте прорыва напорного коллектора МУП «Городская коммунальная служба» муниципального образования «Городское поселение-г.Осташков» было выявлено превышение требований СанПин 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» по микробиологическим показателям в соответствии с классификацией п.4.1 (табл.2) СанПин 2.1.7.1287-03 отнесенное по степени эпидемиологической опасности к категории «чрезвычайно опасная». Действительно, именно по результатам этих исследований Осташковским межрайонным природоохранным прокурором в отношении МУП «Городская коммунальная служба» муниципального образования «Городское поселение-г.Осташков» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, производство по которому производилось одновременно с настоящим делом. Полагает, что привлечение МУП «Городская коммунальная служба» муниципального образования «Городское поселение-г.Осташков» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ постановлением № заместителя главного государственного инспектора Тверской области по охране природы Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ не препятствует привлечению предприятия к ответственности по ст.6.3 КоАП РФ.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Захватова В.Ю., представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в г.Торжке по доверенности Репину С.Г., исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Из анализа текста постановления № заместителя главного государственного инспектора Тверской области по охране природы Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74-77) и протокола об административном правонарушении (л.д.8-10), исследования материалов дела: протокола осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-23), протокола взятия проб и образцов (л.д.24), протоколов лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.26-27,28-29) следует, что в постановлении № и протоколе об административном правонарушении описано одно и то же событие, совершенное МУП «Городская коммунальная служба» муниципального образования «Городское поселение-г.Осташков» и основаниями для привлечения к административной ответственности указаны одни и те же доказательства нарушения СанПин 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».

Исходя из положений ч. 5 ст. 4.1, п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в их взаимосвязи, прихожу к выводу, что при наличии неотмененного и вступившего в законную силу постановления № заместителя главного государственного инспектора Тверской области по охране природы Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в отношении МУП «Городская коммунальная служба» муниципального образования «Городское поселение-г.Осташков» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, новое производство по делу об административном правонарушении за совершение МУП «Городская коммунальная служба» муниципального образования «Городское поселение-г.Осташков» тех же действий (даже если при этом нарушены и другие экологические нормы) не могло быть начато, а начатое производство подлежало прекращению. Иное означало бы, что по одному и тому же факту совершения противоправных действий (в данном случае - за нарушение СанПин 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы») виновное лицо привлекается к двойной публично-правовой ответственности, что недопустимо.

Руководствуясь ст.29.9 ч.1.1 п.1, 29.10 КоАП РФ,

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья В.Л. Ежелый