РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 марта 2012г. Останкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Поташникова С.И., при секретаре Лавровой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-84/12 по иску исполняющего обязанности Петропавловска-Камчатского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному Дорожному Агентству(далее Росавтодор) об обязании совершить действие, УСТАНОВИЛ: Исполняющий обязанности Петропавловска-Камчатского прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Росавтодору с требованием возложить на него обязанность обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ работ по приведению в соответствии с нормативным состоянием автомобильной дороги А-401 Подъездная дорога от морского порта Петропавловск-Камчатский к аэропорту Петропавловск-Камчатский(Елизово) согласно требований стандартов,сторительных норм и правил, инструкций, указывая, что Подъездная дорога входит в перечень дорог общего пользования федерального назначения и находится в оперативном управлении ФГУ»Дальуправтодор».Обеспечение дорожной деятельности в отношении дорог общего пользования федерального значения возложено на Росавтодор.По результатам обследования подъездной дороги от морского порта Петропавловска-Камчатского(Елизово),проведенных ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского и Елизовской городской прокуратурой совместно с органами ГИБДД,представителями ФГУ»Дальуправтодор» и ФГУП»Камчатавтодор» выявлено ненадлежащее состояние дорожного покрытия указанной автомобильной дороги,а именно многочисленные ямы, не соответствующие установленным нормам, выбины, трещины, занижение обочин относительно прилегающей кромки проезжей части и отсутствии бордюра, застой воды на обочинах. Кроме того,фактическая прочность(модуль упругости) дорожной одежды данной дороги меньше требуемой, на ряде участков фактически среднегодовая интенсивность движения превышает расчетную,что также свидетельствует о несоответствии требованиям безопасности. Эксплутационное состояние дороги подлежит приведению в соответствии с ГОСТ Р50597-93. Ненадлежащее состояния автомобильной дороги А-401 Подъездная дорога от морского порта Петропавловск-Камчатский к аэропорту Петропавловск-Камчатский(Елизово) сказывается на безопасности дорожного движения, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц- водителей и пешеходов -участников дорожного движения. В судебном заседании помощник Останкинского районного прокурора г.Москвы,дейстовавший по поручению Петропавловска-Качатского прокурора исковые требования поддержал. Представитель Федерального Дорожного агентства по доверенности Б.Ч.В. в судебном заседании иск не признал,поддержал ранее представленный отзыв на иск в котором указал, что считает,что Росавтодор не может выступать в качестве ответчика, так как является ненадлежащим ответчиком по делу, так как согласно Распоряжения ТУ Министерства имущественных отношений РФ по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ и приложения № к нему Объект закреплен на праве оперативного управления за ФКУ «Дальуправтодор»,которое от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права,несет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в арбитражных и третейских судах.Пунктом 1.1. Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги Петропавловск-Камчатский-морской порт, автомобильный подъезд до аэропорта от г. Петропавловск-Камчатский км. 0+000км38+000 установлено,что Заказчик (ФГУ ««Дальуправтодор»)поручает,а подрядчик(ФГУП»Камчатавтодор»)принимает на себя обязательства по обеспечению круглогодичного безопасного и бесперебойного движения транспортных средств,заданного уровня содержания на участке автомобильной дороги Петропавловск-Камчатский-морской порт. Автомобильный подъезд до аэропорта от г. Петропавловск-Камчатский км.0+000км38+000 Истец не указывает какие права неопределенного круга лиц нарушены.В настоящее время разработаны проекты ремонта дороги А-401, ФГУ««Дальуправтодор» проведены процедуры размещения государственных заказов и заключены государственные контракты с победителями на выполнение работ по ремонту действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения на Объекте Прокуратура своими действиями требует перераспределение бюджетных средств и выполнение вне плана работ по поименованной выше дорогие. Представитель третьего лица ФГУ Федеральное государственное управление»Федеральное управление автомобильных дорог»Дальний Восток». извещен надлежащим образом. представил письменный отзыв по иск, в котором указал, что с иском не согласен. Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель Управления ГИБДД Управления МВД России по Камчатскому краю в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом. Выслушав пояснение и заключения прокурора К.В.М.,представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п.1 Положения о Федеральном дорожном агентстве,утвержденном постановлением Правительства РФ от 23.07.2004г. №374, Федеральное Дорожное Агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте. Пунктом 5.2 Положения установлено, что Федеральное Дорожное Агентство осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Агентству. В соответствии со ст. 5.3.4 Положения Федеральное Дорожное агентство организует обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам; Автомобильная дорога А-401 Подъездная дорога от морского порта Петропавловск-Камчатский к аэропорту Петропавловск-Камчатский(Елизово) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010г. №928 отнесена к дорогам общего пользования Федерального значения. Распоряжением Территориального Управления Министерства имущественных отношений РФ по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ за ФГУ«Дальуправтодор» на праве оперативного управления закреплена федеральная автомобильная дорога Подъездная дорога от морского порта Петропавловск-Камчатский к аэропорту Петропавловск-Камчатский(Елизово). Положениями ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995г. №196ФЗ»О безопасности дорожной деятельности» установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ст. 12 Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Прокурор в своем иске указывает, что обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения возложена на Росавтодор.Однако доказательств того, что функции по выполнению указанных в иске работ по приведению в соответствии с нормативным состоянием федеральной автомобильной дороги А-401 возложены на ответчика не представлено. Автомобильная дорога А-401 является федеральной собственностью, в соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания автомобильных дорог федерального значения производится за счет федерального бюджета из расчета ассигнований федерального бюджета,выделенных на капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог. Росавтодор обеспечивает организацию.выполнение работ по сторительству,реконструкции,капитальному ремонту дорог,ремонту и содержанию дорог закрепленных за учреждением федеральных дорог в пределах доведенных до учреждения лимитов бюджетных средств. Росавтодор довело до ФКУ «Дальуправтодор» задание на поэтапное выполнение работ по ремонту автодороги А-401 в соответствии с выделенным финансированием Прокурор в своем иске не конкретизирует какие именно работы необходимо выполнить для того чтобы устранить выявленные в ходе проверки недостатки, а также заявляя вышеуказанные требования прокурор ссылается на то, что ненадлежащее эксплутационное состояние автомобильной дороги А-401 сказывается на безопасности движения, в связи с чем нарушаются права участников дорожного движения, однако доказательств нарушения действиями( бездействием) ответчика прав граждан на безопасность дорожного движения, сохранение жизни,здоровья, имущества не представлено. При таких обстоятельствах суд не находит оснований к удовлетворению заявленных требований. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований исполняющему обязанности Петропавловска-Камчатского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному Дорожному агентству в интересах неопределенного круга лиц об обязании совершить действие,-отказать. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Поташникова С.И.