гор. Москва 13 августа 2012 года

Останкинский районный суд г. Москвы, в составе: - судьи Останкинского районного суда гор. Москвы Костюченко С.М.; с участием законного представителя привлекаемого к ответственности юридического лица – генерального директора ОАО «Останкинский завод напитков» - Абрамовой Е.А., и представителей указанного юридического лица: - Н.Н.Н., и Ш.Ю.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч.4 КоАП РФ, в юридического лица - ОАО «Останкинский завод напитков» (государственный регистрационный номер юридического лица ИНН №, (ОГРН) №, юридический и фактический адрес место нахождения организации в соответствии с государственной регистрацией: <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Главный Государственный санитарный врач Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СВАО в г.Москве – В.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и материалов административного дела в отношении юридического лица - ОАО «Останкинский завод напитков» (расположен по адресу: <адрес>), составленных главным специалистом-экспертом УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СВАО в г.Москве, М.Л.В., - принято решение о направлении материалов дела в суд, для рассмотрения их по существу.

Как следует из представленных в суд материалов, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заместителя Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве – Г.В.М., сотрудниками УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СВАО в г.Москве с участием соответствующих специалистов была проведена плановая проверка соблюдения законодательства в области защиты прав потребителей в ОАО «Останкинский завод напитков», расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, такая проверка была осуществлена, и в ходе неё установлено, что в микробиологической лаборатории ОАО «Останкинский завод напитков» выявлено осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: - в микробиологической лаборатории нет чёткого разделения помещений на «чистую» и «заразную» зоны, отмечается нарушение поточности движения материала (в «заразной» зоне проводится розлив стерильных питательных сред и их хранение, а также стерилизация лабораторной посуды); - не представлено свидетельство об окончании курсов специализации по методам безопасной работы с патогенными биологическими агентами 3-4 группы на инженера-микробиолога С.Н.Ф.; - инженер-микробиолог не имеет свидетельства об окончании специальных курсов на осуществление автоклавирования что создает угрозу возможности возникновения инфекционных заболеваний, что является нарушением: п. 2.3.7.; п. 2.2.1.; п. 2.12.14 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»; Ст. 11; ст.40 Закона № 52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Выявленные в ходе проведённой проверки вышеуказанные нарушения, требований технических регламентов и обязательных требований к продукции, влекут по мнению вышеуказанного должностного лица Роспотребнадзора, ответственность по ст. 14.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В своих объяснениях данных при составлении протокола об административном правонарушении, законный представитель юридического лица – генеральный директор ОАО Абрамова Е.А., возражений никаких по обстоятельствам выявленных нарушениях не высказала. В судебном заседании представители юридического лица: - Н.Н.Н., и Ш.Ю.Ф., а также сама Абрамова, указали на то обстоятельство, что нарушения, перечисленные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, грубыми признаны быть не могут, т.к.: - разделение на «чистую» и «заразную» зону в помещении микробиологической лаборатории является условным (при том, что это нарушение заключалось в том, что в «заразной» зоне находился холодильник, который был сразу же перемещён в «чистую» зону; - свидетельство об окончании курсов специализации по методам безопасной работы с патогенными биологическими агентами 3-4 группы на инженера-микробиолога С.Н.Ф. нет, но это является следствием того, что требования действующего законодательства, сотрудники Роспотребнадзора, понимают не верно; - инженер-микробиолог С.Н.Ф. ДД.ММ.ГГГГ, уже получила свидетельство об окончании специальных курсов на осуществление автоклавирования.

Суд не находит оснований для прекращения производства по делу (ввиду отсутствия грубых нарушений), как о том просили представители привлекаемого лица, поскольку их объяснения свидетельствуют об обратном и мнение о том, что органами Роспотребнадзора не верно трактуются нормы закона, в данном случае ошибочно, даже исходя из того, что некое «условное» разделение на «чистую» и «заразную» зону в помещении микробиологической лаборатории прямо предусмотрено законом. Что касается позиции представителей ОАО, касающейся отсутствия свидетельства об окончании курсов специализации по методам безопасной работы с патогенными биологическими агентами 3-4 группы у инженера-микробиолога С.Н.Ф., то в этом случае, суд соглашается с ней, и также отмечает, что в соответствии с п.5 п.п. «г» Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 за № 317 "О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний …» вполне достаточно наличие в штате лицензиата специалистов, имеющих высшее или среднее профессиональное образование и дополнительную подготовку по специальности "бактериология", "вирусология", "паразитология" или "микробиология", отвечающих требованиям и характеру выполняемых работ.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд отмечает, что по точному смыслу закона, наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица может быть назначено лишь в случаях, когда менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, (что суд должен мотивировать в своём постановлении). При назначении этого наказания суд учитывает как характер деятельности ОАО, так и характер совершенных им действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Исследовав представленные материалы дела, суд в целом соглашается с квалификацией действий юридического лица ОАО «Останкинский завод напитков» по ст.14.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и считает, что оно осуществляло предпринимательскую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при этом находит, что объяснения представителей не могут служить основанием для освобождения вышеуказанной организации от мер административного воздействия..

Не смотря на это, суд отмечает, что поскольку должностное лицо УФС службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СВАО в г. Москве, не обосновало в достаточной степени назначение указанного им вида наказания (а если быть точным, то вообще никак не обосновало), ранее в отношении ОАО «Останкинский завод напитков» меры административного воздействия не применялись, а выявленные в ходе данной проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований, не только фактически устранены, но кроме того, не создают непосредст­венной угрозы жизни и здоровью людей, то суд при решении вопроса о назначении наказания, полагает возможным не налагать таковое в виде административного приостановления деятельности, а ограничится штрафом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ОАО «Останкинский завод напитков», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

В силу ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в 10-тидневный срок, в Московский городской суд, со дня его вручения.

Федеральный судья: ___________________________________________

Реквизиты получателя штрафных платежей:

Наименование получателя платежа – УФК по г. Москвы, для ИФНС № 2 по гор. Москве, ИНН 7702143179,

КПП 770201001, Счет № 40101810800000010041, в отделение № 1 МГТУ Банка России, ОКАТО 45280569000, БИК 044583001,

Наименование платежа – штрафные санкции, КБК 18211603030013000140

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанция (копия) должна быть представлена в канцелярию Останкинского районного суда г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. 1-я Останкинская, д. 35.