гор. Москва Дата обезличена года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ / 5-195/10/
судья Останкинского районного суда г. Москвы Костюченко С.М.,
с участием защитника адвоката Панькова П.В., представившего удостоверение №
Номер обезличен и ордер №Номер обезличен выданный АК «П.П.В.»
...
рассмотрев административное дело по ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении в отношении юридического лица ООО «К.О.», юридический адрес: Номер обезличен, г.Москва, ул. ... д.Номер обезличен пом. №Номер обезличен, комн.Номер обезличен. Номер регистрационного свидетельства Номер обезличен, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ (протокол № Номер обезличен от Дата обезличена г., и постановление о назначении административного наказания Останкинского районного суда г. Москвы от Дата обезличенаг.)
/Учитывая, что законный представитель Общества с ограниченной ответственностью «К.О.» (ООО «К.О.») Ш.Ф.А., в судебное заседание не явился, однако в материалах дела имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела, суд полагает возможным в порядке ст. 25.4 ч.3 КоАП РФ, рассмотреть данное дело об административном правонарушении в его отсутствии/.
УСТАНОВИЛ:
Главный государственный инспектор района «Бутырский» г. Москвы по пожарному надзору, начальник 4-го регионального отдела ГПН Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве – Ц.Е.А., Дата обезличена г. вынес определение по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении № Номер обезличен от Дата обезличена г. и материалов на ООО «К.О.», в части касающейся помещений ночного клуба указанного юридического лица, расположенных по адресу: г. Москва, ул. ... д. Номер обезличен стр. Номер обезличен.
Как следует из представленных в суд материалов, Дата обезличена г., инспектором 4 РОГПН Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве – П.А.Н. был составлен протокол осмотра помещений ночного клуба, которые расположены в отдельно стоящем строении бывшего элеватора по адресу: г. Москва, ул. ... д. Номер обезличен стр. Номер обезличен и арендуются юридическим лицом - ООО «К.О.». Согласно указанного протокола осмотра помещений – юридическим лицом ООО «К.О.», при эксплуатации указанных помещений были нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами: Правила пожарной безопасности в РРФ (ППБ 01-03) зарегистрированные в Министерстве Юстиции РФ 27.05.2003г. Регистрационный № 4838, п.3:7;16;34;38;53;89;96;98;150; п.п. 5.18* т.4*; 6.22:6.9 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность знаний и сооружений»; т. 1,2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах»; п. 7.62 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»: т.43 ПЭЭП «Правила эксплуатации электроприборов»; п. 1.64 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», за что предусмотрена административная ответственность по статье 20.4 ч.1 КоАП РФ и на основании которого был составлен протокола об административном правонарушении № Номер обезличен от Дата обезличена г..
Так, ООО «К.О.», при эксплуатации помещений: - выполнило ступени и лестничные площадки на путях эвакуации с антресольного этажа с применением горючих материалов (п.53 ППБ 01-03); - не обеспечило помещение гардеробной на уровне антресольного этажа эвакуационным выходом (п.3:38 ППБ 01-03; п.6.9 СНиП 21-01-97*); - не обеспечило нахождение сети противопожарного водопровода в исправном состоянии, обеспечивающего требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения (п.89 ППБ 01-03): - допустило содержание автоматической установки пожаротушения в неисправном состоянии (п. 98 ППБ 01-03); - допустило содержание системы противодымной защиты в неисправном состоянии (п. 34 ППБ 01-03); - не оборудовало помещения системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией 3-го типа (п. 3;16 ППБ 01-03; т.1,2 НПБ 104-03); - не обеспечило предел огнестойкости металлических несущих конструкций антресольного этажа танцевального зала не менее R 90 мин, предел огнестойкости перекрытия антресольного этажа не менее REI 45 мин. и выполнило из сгораемых материалов, предел огнестойкости марша эвакуационных лестниц с антресольного этажа не менее R 60 мин (п. 3 ППБ 01-03; п. 5.18* т.4* СНиП 21-01-97*); - не предусмотрело устройство эвакуационного освещения в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей (п. 3 ППБ 01-03; п. 6.22 СНиП 21-01-97*; п. 7.62 СНиП 23-05-95); - не обеспечило проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово предупредительному ремонту автоматической установки пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией специализированной организацией имеющей лицензию, по договору, (п. 96 ППБ 01-03); - не провело замер сопротивления изоляции электропроводов силовой и осветительной электросетей с составлением акта и устранением выявленных недостатков. (п.3;57 ППБ 01-03; т.43 ПЭЭП); - не обработало огнезащитными составами деревянные конструкции сценической коробки (п.150 ППБ 01-03); - не отделило помещение электрощитовой от остальных помещений клуба противопожарной перегородкой 1-го типа (п. 3;38 ППБ 01-03; п. 1.64 СНиП 2.08.02-89*); - не разработало в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре инструкцию, определяющую действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников (п. 16 ППБ 01-03); - не обеспечило проведение дополнительного обучения работников клуба по предупреждению тушения возможных пожаров (п. 7;15 ППБ 01-03);
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в протоколе об административном правонарушении за № Номер обезличен от Дата обезличена г., создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Так угрозу возникновения пожара в помещениях создает эксплуатация электроустановок с нарушением нормативных документов по электроэнергетике. При проведении увеселительных мероприятий предусматривается использование большого количества музыкальной аппаратуры и дополнительных приборов освещений для создания спецэффектов, при этом резко увеличивается энергопотребление. Так как отсутствует контроль за техническим состоянием электрохозяйства в помещениях клуба (не проведен замер сопротивления изоляции электропроводов силовой и осветительной электросетей с составлением акта и устранением выявленных недостатков), то при аварийных режимах данных электроприборов может возникнуть вероятность больших переходных сопротивлений с разогревом жил проводов и последующим воспламенением изоляции и возникновению короткого замыкания. Быстрому распространению пожара и вследствие чего задымлению будет способствовать следующее: не обеспечен предел огнестойкости металлических несущих конструкций антресольного этажа танцевального зала не менее R 90 мин, предел огнестойкости перекрытия антресольного этажа не менее REI 45 мин и выполнено из сгораемых материалов, предел огнестойкости марша эвакуационных лестниц с антресольного этажа не менее R 60 мин; не обработаны огнезащитными составами деревянные конструкции сценической коробки; не отделено помещение электрощитовой от остальных помещений клуба противопожарной перегородкой 1-го типа. Из здания отсутствует возможность своевременной и безопасной эвакуации людей в случае возникновения пожара, т.к. ступени и лестничные площадки на путях эвакуации антресольного этажа выполнены с применением горючих материалов, а помещение гардеробной на уровне антресольного этажа не обеспечено эвакуационным выходом и т.д.. Своевременное обнаружение и тушение пожара будет затруднено, так как система внутреннего противопожарного водопровода находится в не исправном состоянии, не обеспечивая требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения; автоматическая установка пожаротушения находится в неисправном состоянии.
В своих объяснениях, данных в судебном заседании, защитник ООО «К.О.» - П.П.В., вину ООО «К.О.» в выявленных нарушениях пожарной безопасности как и ранее признал частично и пояснил, что замер изоляции производился прежним пользователем и в настоящее время Дата обезличена г., это было сделано повторно (отчёт имеется); требование отделить помещение электрощитовой от остальных помещений клуба противопожарной перегородкой 1-го типа, является незаконным, так как в ППБ 01-03 регламентации нет, кроме того, помещение, которое инспектором названо электрощитовой, на самом деле таковой не является и названо так ошибочно. Оборудование помещения системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией 3-го типа бессмысленно ввиду того, что в помещениях проводятся разовые мероприятия с использованием звуковой аппаратуры, которая используется ведущим (диск-жокеем) для оповещения людей о пожаре. Не смотря на то, что в штатном расписании числится только 1 человек – директор, к практическим тренировкам привлечены лица, которые заняты в проведении массовых мероприятий (график представлен). Поскольку здание не отапливаемое, то работы по водоснабжению стали возможны, только при плюсовой температуре на улице и ранее это было невозможно. ООО «К.О.» в настоящее время установлены световые указатели путей эвакуации, а в отношении иных нарушений пожарной безопасности, ООО «К.О.» ссылается на то, что часть из них будет устранена силами лицензированной организации, с которой уже заключены соответствующие договора.
Заслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, суд считает, что виновность ООО «К.О.» в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами является доказанным, что подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении л.д. 3-4); протоколом осмотра л.д. 5-6); фототаблицей л.д. 7-12).
Оценив собранные по делу доказательства, в их совокупности, суд считает их достоверными и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями закона, между ними нет противоречий, они согласуются между собой и объективно дополняют и подтверждают друг друга.
Доводы защитника утверждавшего, что в настоящее время замер сопротивления изоляции электропроводов силовой и осветительной электросетей с составлением акта и устранением выявленных недостатков – проведен и отрицавшего часть нарушений ООО «К.О.» требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, суд принимает частично (только в том, что касается отчета о проведённых замерах). Как следствие этого суд соглашается с доводами Главного государственного инспектора района «Бутырский» г. Москвы по пожарному надзору и так же считает, что поскольку данные помещения ООО находятся в пожароопасном состоянии, то выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, не только тех, кто работает в указанном ночном клубе, но и посещающих его.
Учитывая, что ранее в отношении ООО «К.О.» уже принимались меры административного воздействия, суд полагает необходимым назначить наказание только в виде административного приостановления деятельности всех помещений ночного клуба ООО «К.О.» расположенных в отдельно стоящем строении бывшего элеватора по адресу: г. Москва, ул. ... д. Номер обезличен стр. Номер обезличен, поскольку предотвращение угрозы безопасности жизни и здоровья граждан является способом исключительным и приоритетным, другими способами её обеспечить невозможно, а менее строгий вид административного наказания своей цели не достигнет. Кроме того, следует принять во внимание на то, что в последнее время на территории г. Москвы участились случаи возникновения пожаров, результатами которых явились человеческие жертвы и большой материальный ущерб. Вместе с тем, суд отмечает, что поскольку вышеуказанная организация действительно предпринимает активные меры к устранению выявленных нарушений, то срок административного приостановления деятельности ночного клуба возможно установить меньший, чем это было предложено определением от Дата обезличена г., а именно не 90 суток, а 40 суток, поскольку выполнение предписания государственного пожарного надзора осуществимо в указанный промежуток времени
На основании изложенного и руководствуясь 3.12, 29.9 – 29.11, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ООО «К.О.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности помещений ночного клуба ООО «К.О.», расположенных в отдельно стоящем строении бывшего элеватора по адресу: г. Москва, ул. ... д. Номер обезличен стр. Номер обезличен, на срок 40 (сорок) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с Дата обезличена года, поскольку временный запрет деятельности помещений ночного клуба юридического лица ООО «К.О.», наложенный Дата обезличена г., в соответствии со ст. 27.17 КоАП РФ истёк Дата обезличена г..
Исполнение настоящего постановления возложить на ОССП по СВАО г. Москвы, которым немедленно направить данное постановление на исполнение
В силу ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в 10-тидневный срок, в Московский городской суд, со дня его вручения.
Федеральный судья: ___________________________________________