Дело № 2-23/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село имени Полины Осипенко 12 апреля 2011 года

Суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края в составе:

председательствующего: судьи Ботникова В.Е.

с участием:

заявителя FIO4,

представителя FIO2,

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению FIO4 на решение КГУ Центр занятости населения Солнечного района по филиалу района им. П. Осипенко о снятии с учёта незаконными,

У С Т А Н О В И Л :

FIO4 обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Краевого государственного учреждения Центр занятости населения Солнечного района по филиалу района им. П. Осипенко о снятии с учёта по безработице незаконными и обязать восстановить на учёте с 14 декабря 2010 года.

В обоснование заявленных требований в заявлении указано, что заявитель 14 декабря 2010 года обратилась в центр занятости населения Солнечного района по филиалу района им. П. Осипенко для постановки на учёт, в связи с чем ей была вручена учётная запись на 22 декабря 2010 года. Так как у неё было направление на обследование в больницу, она поинтересовалась, какие документы должна предоставить в случае задержки, на что ей было сказано, что необходима будет справка из медицинского учреждения. 24 декабря 2010 года она предоставила в центр занятости справку о том, что 22 декабря 2010 года она была на приёме у врача, однако справка в подтверждение уважительных причин неявки не была принята, так как кроме больничного листа ничего не принимается, и она уже снята с учёта 23 декабря 2010 года. Восстановить на учёте просит в связи с тем, что лишена права на компенсацию, связанную с расторжением трудового договора в связи с сокращением штатов.

В судебном заседании заявитель FIO4 заявленные требования поддержала, в дополнение к указанным в заявлении обстоятельствам пояснила, что была введена в заблуждение сотрудниками центра занятости относительно документа, подтверждающего факт нахождения в медицинском учреждении, кроме этого, снята с учёта до истечения десятидневного срока с момента подачи заявления о признании безработной, в связи с чем считает, что снята с учёта центром занятости незаконно.

Представитель центра занятости по доверенности FIO2 в судебном заседании относительно заявленных требований представила возражения, в которых указала, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным, принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предоставления документов в случае невозможности предоставления им подходящей работы. Дата признания FIO4 безработной была назначена на 22.12.2010 года, зафиксирована в программно-техническом комплексе «Катарис», о чём была сделана запись в карточке персонального учёта, FIO4 14.12.2010 года был выдан талон на посещение филиала с указанием даты явки на регистрацию 22.12.2010 года. В указанный срок FIO4 для регистрации в качестве безработного не явилась, в связи с чем была снята с регистрационного учёта. Предоставленная FIO4 справка о нахождении на приёме у врача не соответствует документам, указанным как подтверждающие уважительность неявки в п. 5 Порядка регистрации безработных граждан и п. 3 ст. 2 Закона РФ «О занятости населения». Приказ о снятии FIO4 с регистрационного учёта был вынесен 23 декабря 2010 года. Проверка для выяснения причин её неявки не проводилась.

Свидетель FIO3 в судебном заседании показал, что в декабре 2010 года, примерно числа десятого, точную дату не помнит, он находился в центре занятости населения района им. П. Осипенко Хабаровского края, когда в его присутствии на вопрос FIO4, какие документы необходимо предоставить в случае невозможности своевременной явки на регистрацию вследствие нахождения в медицинском учреждении, специалист центра занятости пояснила, что будет достаточно справки из лечебного учреждения.

Из приложенных к заявлению и представленных в судебном заседании письменных доказательств установлено следующее:

Из медицинского заключения Государственного учреждения здравоохранения «Краевой клинический центр онкологии» установлено, что FIO4 находилась на обследовании 22.12.2010 года, ей установлен диагноз и назначено лечение.

Из уведомления FIO4 центра занятости населения от 23.12.2010 года следует, что ей отказано в признании безработным с 22.12.2010 года, причина отказа в связи с сокращениями не читается.

Из ответа прокуратуры района им. Полины Осипенко Хабаровского края FIO4 следует, что по её обращению о нарушении прав КГУ Центр занятости населения филиал по району им. П. Осипенко проводилась проверка, в ходе которой филиалом не было представлено документов, подтверждающих факт получения уведомления о явке на 22.12.2010 года с целью регистрации в качестве безработного, разъяснено, что факт уважительных причин неявки может быть признан лишь судом.

Из справки Дальневосточной базы авиационной охраны лесов следует, что FIO4 выплачено выходное пособие в связи с увольнением по сокращению штата.

Из карточки персонального учёта гражданина, ищущего работу следует, что она составлена 14 декабря 2010 года на FIO4, Дата обезличена года рождения. Сведения об установлении срока явки 22.12.2010 года в данной карточке отсутствуют. FIO4 с данными каточки ознакомлена 14.12.2010 года.

Из заявления FIO4 от 14 декабря 2010 года следует, что она просит признать её безработной с 14 декабря 2010 года.

Из приказа ЦЗН района им. П. Осипенко Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что FIO4 отказано в признании безработным в соответствии со ст. 3 Закона РФ «О занятости населения». Указанные в приказе основания для принятия такого решения не читаются в связи с сокращениями.

Исследовав вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

Случаи отказа в признании граждан безработными изложены как в п. 4 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения», так и в п. 4 ст. 17 Порядка регистрации безработных граждан, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 года № 456, которые гласят, что основанием служит неявка граждан без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в поисках подходящей работы в учреждениях службы занятости для предложения им подходящей работы, а также неявка в срок, установленный учреждениями службы занятости для регистрации их в качестве безработных.

Как следует из представленных доказательств, FIO4 подала заявление о признании её безработным 14 декабря 2010 года, таким образом, десятидневный срок истекал 24 декабря 2010 года. Как следует из не опровергнутых пояснений заявителя FIO4, она обратилась в учреждение службы занятости 24 декабря 2010 года, то есть до истечения десятидневного срока.

Факт установления срока явки для регистрации 22 декабря 2010 года, кроме словесных пояснений, ничем документально не подтверждён, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что этот срок службой занятости для FIO4 не устанавливался. Кроме этого, суд признаёт уважительной причину неявки её в службу занятости 22 декабря 2010 года, так как она в этот день находилась на медицинском обследовании в учреждении другого населённого пункта - г. Хабаровска, находящегося на значительном расстоянии от места нахождения службы занятости в с. им. П. Осипенко, и объективно не могла прибыть в этот день для регистрации. Так как FIO4 находилась в медицинском учреждении не на лечении, а на обследовании, суд признаёт требования центра занятости населения о предоставлении листка нетрудоспособности несостоятельными и считает, что имеющееся медицинское заключение, содержащее все реквизиты документа, является подтверждением уважительности причины неявки FIO4 на регистрацию в качестве безработной.

Кроме этого, приказ ЦЗН района им. П. Осипенко от Дата обезличена года Номер обезличен хотя и содержит ссылку на статью соответствующего закона, однако в нём отсутствуют основания, по которым центр занятости населения пришёл к выводу об отказе FIO4 в признании безработным, на основании чего суд приходит к выводу, что данный приказ вынесен с нарушениями действующего законодательства и влечёт восстановление её в правах путём признания её безработной в установленном законом порядке.

Так как судом установлено, что решение центра занятости населения об отказе в признании FIO4 безработной является незаконным, суд приходит к выводу о необходимости устранения препятствий к осуществлению права путём наложения на центр занятости населения обязанности зарегистрировать FIO4 в качестве безработной.

Срок признания FIO4 в качестве безработной следует установить в течение установленных ст.2 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения» и ст. 15 Порядка регистрации безработных граждан, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 года № 456 11 дней с момента подачи FIO4 заявления о признании безработной, то есть с 14 декабря 2010 года.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить заявленные FIO4 требования.

Признать решение краевого государственного учреждения Центр занятости населения Солнечного района филиал по району имени Полины Осипенко об отказе в признании безработной FIO4, изложенное в приказе Номер обезличен от Дата обезличена года, незаконным и не подлежащим применению.

Обязать краевое государственное учреждение Центр занятости населения Солнечного района филиал по району имени Полины Осипенко в течение 11 дней с момента подачи заявления 14 декабря 2010 года признать FIO4, Дата обезличена года рождения, безработной.

Решение в течение 10 дней в кассационном порядке может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края.

Председательствующий: ____________________