Дело № 2-44/2010 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. им. П. Осипенко 12 апреля 2010 года

Суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Ботникова В.Е.,

с участием истца FIO4,

представителя ответчика FIO3,

при секретаре FIO2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению FIO4 к отделению внутренних дел по муниципальному району имени Полины Осипенко Хабаровского края о снятии дисциплинарного взыскания,

У С Т А Н О В И Л :

В суд поступило исковое заявление FIO4, в котором он просит отменить приказ отделения внутренних дел по муниципальному району им. П. Осипенко Номер обезличен лс от 20.01.2010 года, либо признать его незаконным и обязать руководство ОВД по муниципальному району им. П.Осипенко отменить вышеуказанный приказ.

В обоснование заявленных исковых требований в исковом заявлении указано, что решение о привлечении к строгой дисциплинарной ответственности принято в одностороннем порядке, с обвинительным уклоном. На оперативном совещании он не присутствовал и не мог привести доводы о своей невиновности. Служебная проверка о нарушении служебной дисциплины не проводилась и не назначалась, приказ был вынесен без предварительной оценки работы. При определении вида и меры наказания не было принято во внимание: характер проступка; обстоятельства, при которых он был допущен; прежнее поведение и отношение к службе; обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность; обстоятельства, смягчающие и отягчающие дисциплинарную ответственность, а также положительные достижения в оперативно-служебной деятельности: раскрытие преступлений, розыск преступников, розыск без вести пропавших, установление личности неопознанных трупов, раскрытие преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Наказание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии было применено необоснованно и в нарушение законодательства, так как проступков, порочащих честь и достоинство сотрудника органов внутренних дел не совершал.

В судебном заседании истец ФИО5 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и в дополнение к изложенным в исковом заявлении обстоятельствам пояснил, что при проведении оперативного совещания, на котором было принято решение о наложении на него дисциплинарного взыскания, не было учтено участие в раскрытии преступлений других служб ОВД, вина за снижение показателей была возложена только на уголовный розыск. При назначении ему такого дисциплинарного наказания как предупреждение о неполном служебном соответствии не были учтены смягчающие обстоятельства, а именно: показатели по другим позициям - розыск преступников, установление личности неопознанных трупов, раскрытие преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, участие уголовного розыска в раскрытии преступлений. Так как он не знакомился с протоколами оперативных совещаний в 2009 году, не помнит, соответствует ли текст протокола тому, что обсуждалось на оперативном совещании. Поэтому считает, что приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, вынесен с обвинительным уклоном без учета положительных показателей в работе.

Представитель ответчика FIO3 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что в течение 2009 года было проведено три оперативных совещания, на которых ставился вопрос о раскрытии квартирных краж, однако работа не была организована, в результате чего к концу 2009 года из 12 квартирных краж была раскрыта только одна. Так как квартирные кражи относятся к тяжким преступлениям, их раскрытием занимается криминальная милиция, в ОВД это группа уголовного розыска. Также произошло снижение в 2009 году показателей в раскрытии преступлений по приостановленным уголовным делам и преступлений прошлых лет. При вынесении решения о наложении на FIO4 дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии были учтены положительные результаты работы группы уголовного розыска и он, имеющий действующее дисциплинарное наказание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, не был представлен к увольнению, а на него было наложено повторное дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. На оперативных совещаниях в 2009 году FIO4 присутствовал, поэтому не ознакамливался с их протоколами, так как это не предусмотрено. На оперативном совещании 12.01.2010 года он не присутствовал, поэтому в течение десяти дней был ознакомлен с протоколом этого оперативного совещания, после чего был издан приказ о наложении дисциплинарного взыскания.

Из приложенных к исковому заявлению и представленных в судебном заседании письменных доказательств следует:

Из приказа отделения внутренних дел по муниципальному району имени Полины Осипенко Номер обезличен от 20 января 2010 года следует, что за нарушения служебной дисциплины, выразившейся в нарушении требований ст. 34 Положения о службе в органах внутренних дел, выразившейся в не организации должным образом работы по выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений, в том числе из числа ранее совершенных, преступлений по ранее приостановленным уголовным делам, квартирным кражам старший оперуполномоченный группы уголовного розыска ОВД по муниципальному району имени Полины Осипенко старший лейтенант милиции Мавланов Бахт Батирович предупрежден о неполном служебном соответствии. Участие группа уголовного розыска в раскрытии преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков не принимала, данные преступления были раскрыты и задокументированы оперативной группой из УВД Хабаровского края.

Из решения оперативного совещания по итогам оперативно-служебной деятельности ОВД по муниципальному району им. П. Осипенко за 12 месяцев 2009 года от 12.01.2010 года следует, что за неудовлетворительную организацию работы по раскрытию квартирных краж, преступлений из числа ранее совершенных, в том числе по ранее приостановленным уголовным делам, старшего оперуполномоченного группы уголовного розыска старшего лейтенанта милиции FIO4 предупредить о неполном служебном соответствии. ФИО6 с решением оперативного совещания ознакомлен 20 января 2010 года.

Из контракта о службе в органах внутренних дел от Дата обезличена года следует, что ФИО7 заключил данный контракт с начальником ОВД района им. П. Осипенко о прохождении службы в должности оперуполномоченного ГУР КМ ОВД района им. П. Осипенко.

Из приказа Номер обезличен от 07.02.2007 года следует, что старший лейтенант милиции ФИО8 назначен на должность старшего оперуполномоченного уголовного розыска КМ ОВД района им. П. Осипенко с 7 февраля 2007 года.

Из должностных инструкций старшего оперуполномоченного ГУР ОВД района следует, что он контролирует, курирует и корректирует работу группы уголовного розыска ОВД района; проводит мероприятия по раскрытию, пресечению, выявлению преступлений и правонарушений, а также выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществляет розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыск без вести пропавших.

Из объяснения FIO4 от 20.01.2010 года следует, что им предоставлены мотивированные возражения на решение оперативного совещания.

Из сравнительных данных о результатах розыска по районам Хабаровского края без вести пропавших лиц за 12 месяцев 2009 года следует, что в П. Осипенко имеется снижение процента розыска с 19 до 15,6 процентов, процент розыска ниже краевого.

Из сравнительных данных о результатах розыска граждан России, утративших связь с родственниками по районам Хабаровского края за 12 месяцев 2009 года следует, что в П. Осипенко процент розыска вырос с 33,3 до 75 процентов, процент розыска выше краевого.

Из сравнительных данных о результатах розыска преступников по районам Хабаровского края за 12 месяцев 2009 года следует, что в П. Осипенко процент розыска вырос с 41,7 до 44,4 процентов, процент розыска ниже краевого.

Из сравнительных данных о результатах установления личности неизвестных граждан по районам Хабаровского края за 12 месяцев 2009 года следует, что в П. Осипенко процент розыска 71,4 процента и он выше краевого.

Из сведений об участии в установлении лиц, совершивших преступления за 12 месяцев 2009 года следует, что в П. Осипенко показатели уголовного розыска возросли с 26 до 32.

Из справки по итогам деятельности ГУР ОВД района им. П. Осипенко за 2009 год следует, что имеется повышение показателей относительно 2008 года по общему раскрытию преступлений, по раскрытию разбоев, розыску преступников и пропавших без вести, по установлению личности неопознанных трупов, однако произошло снижение показателей по раскрытию краж, совершенных из квартир.

Из методики оценки деятельности подразделений уголовного розыска по Хабаровскому краю за 12 месяцев 2009 года следует, что произошло снижение показателей по доли раскрытия сотрудниками УР тяжких и особо тяжких преступлений с 93,8 до 80,0 процентов, показатель ниже краевого, снижение показателей по количеству раскрытых преступлений прошлых лет с 6 до 2.

Из перспективы окончания по видам преступлений за 12 месяцев 2009 года следует, что в П. Осипенко произошло снижение показателей по раскрытию квартирных краж с 12 до 1, из 6 зарегистрированных раскрыто 1 - 5 приостановлено. Имеется в наличии снижение показателей относительно предыдущего года по всем направлениям, кроме незаконного оборота наркотиков, преступлений превентивной и экономической направленности.

Из сведений о раскрытии преступлений за 12 месяцев 2009 года следует, что в П. Осипенко произошло увеличение раскрытия преступлений по горячим следам с 10 до 24, однако произошло снижение показателей по раскрытию преступлений из числа ранее совершенных с 78 до 60, процент снижения показателей выше краевого, а также снижение показателей по раскрытию преступлений из числа ранее приостановленных с 15 до 8, процент снижения показателей выше краевого.

Из протокола оперативного совещания по итогам оперативно-служебной деятельности ОВД по муниципальному району им. П. Осипенко за 1 полугодие 2009 года от 10.07.2009 года следует, что за неудовлетворительную организацию работы по раскрытию квартирных краж, преступлений из числа ранее совершенных, связанных с незаконным оборотом оружия старший оперуполномоченный ГУР ОВД старший лейтенант милиции FIO4 строго предупрежден.

Из протокола оперативного совещания по итогам оперативно-служебной деятельности ОВД по муниципальному району им. П. Осипенко за 8 месяцев 2009 года от 03.09.2009 года следует, что за неудовлетворительную организацию работы по раскрытию квартирных краж, преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, тяжких, особо тяжких преступлений старший оперуполномоченный ГУР ОВД старший лейтенант милиции FIO4 строго предупрежден.

Из протокола оперативного совещания по итогам оперативно-служебной деятельности ОВД по муниципальному району им. П. Осипенко за 11 месяцев 2009 года от 10.12.2009 года следует, что за неудовлетворительную организацию работы по раскрытию квартирных краж, преступлений из числа ранее совершенных, в том числе по ранее приостановленным уголовным делам старший оперуполномоченный ГУП КМ ОВД по муниципальному району им. П. Осипенко старший лейтенант милиции FIO4 заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности, однако учитывая то, что приказом ОВД по муниципальному району им. П. Осипенко от 20.07.2009 года Номер обезличен л/с он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, ограничиться ранее наложенным взысканием.

Из справки старшего инспектора ГРЛС ОВД по муниципальному району им. П. Осипенко следует, что старший лейтенант FIO4 за период с 2005 года имеет 16 поощрений, из них два в 2009 году, и 11 взысканий, из них два в 2009 году: приказом Номер обезличен от 19.05.2009 объявлено замечание, приказом Номер обезличен от 20.07.2009 года предупрежден о неполном служебном соответствии.

Изучив вышеизложенные доказательства, суд пришел к выводу о невозможности удовлетворения исковых требований FIO4 по следующим основаниям:

Согласно ст. 38 «Положения о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации» следует, что за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в должности; снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака; увольнение из органов внутренних дел.

Согласно ст. 39 «Положения о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации» следует, что до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника внутренних дел, привлекаемого к ответственности должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке.

Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника органов внутренних дел приказом считается снятым, если в течение года со дня его наложения этот сотрудник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию.

Судом установлено, что при привлечении FIO4 к дисциплинарной ответственности со стороны начальника ОВД по муниципальному району им. П. Осипенко Хабаровского края не было допущено нарушений порядка привлечения к дисциплинарной ответственности. В течение десяти дней со дня оперативного совещания с FIO4 было взято объяснение и вынесен приказ о его наказании.

Судом усматривается, что у начальника ОВД по муниципальному району им. П. Осипенко Хабаровского края имелось достаточно оснований для привлечения FIO4 к дисциплинарной ответственности. Послужившее основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности плохая организация работы по раскрытию квартирных краж и ранее совершенным преступлениям рассматривалась на оперативных совещаниях по итогам первого полугодия, 8 и 11 месяцев 2009 года, однако как следует из документов информационного центра по итогам года произошло снижение показателей по вышеуказанным направлениям.

Суд считает, что наличие у группы уголовного розыска положительных показателей по другим направлениям было учтено начальником при назначении такого дисциплинарного наказания, как предупреждение о неполном служебном соответствии, так как FIO4 уже имел действующее взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии и в отношении него могло быть применено более строгое дисциплинарное наказание в виде понижение в должности, снижении в специальном звании на одну ступень, увольнение из органов внутренних дел.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных FIO4 требований об отмене приказа ОВД по муниципальному району им. П. Осипенко Номер обезличен л/с от 20.01.2010 года отказать.

Решение в течение десяти дней может быт обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края.

Судья: _____________