ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2010 года с. Оса
Осинский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Хамгушкеева Д.М.,
при секретаре Хатагаровой Е.И.,
с участием представителя истца - пом.прокурора Осинского района Бочкиной У.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-308/2010 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Ново-Ленино» о возложении обязанности по организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «Ново-Ленино»,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Осинского района обратился в суд с иском к администрации МО «Ново-Ленино» о возложении обязанности по организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «Ново-Ленино».
В обоснование иска указал, что в ходе проведенной совместно с Территориальным отделом Государственной инспекцией проверки соблюдений требований безопасности и охраны труда в администрации МО «Ново-Ленино» установлено, что штатная численность администрации МО «Ново-Ленино» составляет 9 человек, аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась до настоящего времени. Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательством и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работнику работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Статья 212 Трудового кодекса РФ указывает, что работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии со ст. 1 Приказа Министерства Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 г. № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок) регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда нарушаются права неопределенного круга лиц, а именно гарантированное Конституцией РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
На основании изложенного прокурор просит возложить на администрацию МО «Ново-Ленино» обязанность по организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «Ново-Ленино».
В судебном заседании представитель истца - пом.прокурора Осинского района Бочкина У.А., иск прокурора Осинского района поддержала полностью.
Ответчик - администрация МО «Ново-Ленино» в судебное заседание не представив возражения по исковым требованиям истца, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, уважительность причин неявки не предоставил. Заявление о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали. В связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в заочном порядке. В соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения прокурора Осинского района по следующим основаниям:
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно п.4 ст.27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Следовательно, прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, т.к. в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица и определить перечень лиц, права которых нарушены, не представляется возможным.
Кроме того, несоблюдение требований закона ведет к нарушению федерального трудового законодательства, в связи с чем суд также считает обращение прокурора Осинского района в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, законным и обоснованным.
В соответствии со ст.37 Конституции Российской Федерации, каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательством и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работнику работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Статья 212 Трудового кодекса РФ указывает, что работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии со ст. 1 Приказа Министерства Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 г. № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок) регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.
20 октября 2010 года прокуратурой района совместно с Территориальным отделом Государственной инспекцией труда в Иркутской области проведена проверка охраны труда в администрации. В ходе проведенной проверки установлено, что штатная численность администрации МО «Ново-Ленино» составляет 9 человек, аттестация рабочих мест не проводилась до настоящего времени ( л.д.4-7).
Таким образом, судом установлено, что администрация МО «Ново-Ленино» нарушаются трудовые права, права на труд, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.
Несоблюдение администрацией МО «Ново-Ленино» трудового законодательства, права на труд, отвечающим требованиям безопасности и гигиены, нарушаются гарантированные Конституцией РФ права, и законные интересы неопределенного круга лиц в части трудового законодательства, нарушает права на защиту окружающей среды от неблагоприятного воздействия.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда может быть исполнено.
Поскольку действия по организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «Ново-Ленино», то суд находит обоснованным требование прокурора о возложении на указанное юридическое лицо обязанность по организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «Ново-Ленино»,- установить срок для принятия мер по организации аттестации рабочих мест до 15 декабря 2010 года.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Прокурор, обратившийся в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, в силу ст. 333.39 ч.1 п. 9 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины, которая составляет по данной категории дел 4000 рублей (ст. 333.19 ч.1 п. 3 НК РФ) и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Ново-Ленино» о возложении обязанности по организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «Ново-Ленино», удовлетворить.
Возложить на администрацию МО «Ново-Ленино» обязанность по организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «Ново-Ленино», в срок до 15 декабря 2010 года.
Взыскать с администрации МО «Ново-Ленино» в доход государства госпошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Ответчик имеет право обратиться в суд, принявший заочное решение, с заявлением о его отмене в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения судом определения об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья: Д.М. Хамгушкеев
Копия верна. Председательствующий судья: Д.М. Хамгушкеев