Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Оса 22 ноября 2010 года
Осинский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Хамгушкеева Д.М.,
при секретаре Хатагаровой Е.И.,
с участием истца Балтуковой З.П.,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) - Хартиковой О.Ю., действующей на основании доверенности, выданной начальником Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) Ситниковой Н.И. 25 октября 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-295/2010 по исковому заявлению Балтуковой З.П. к Управлению (ГУ) Пенсионного Фонда РФ в У-ОБО Иркутской области (межрайонное)
- о признании незаконным решения «Об отказе в установлении пенсии» от 16 сентября 2010 года № 18/1/2010 комиссии Отдела ПФР по Осинскому району Управления «ГУ» Пенсионного фонда РФ в У-ОБО Иркутской области (межрайонного);
- отмене решение «Об отказе в установлении пенсии» от 16 сентября 2010 года № 18/1/2010 комиссии Отдела ПФР по Осинскому району Управления (ГУ) Пенсионного фонда РФ в У-ОБО (межрайонного)
- о признании права на досрочную пенсию по старости,
- возложении обязанности на Управление (ГУ) Пенсионного Фонда РФ в У-ОБО Иркутской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
УСТАНОВИЛ :
Балтукова З.П. обратилась в Осинский районный суд с иском к Управлению (ГУ) Пенсионного Фонда РФ в У-ОБО Иркутской области (межрайонное) - о признании незаконным решения «Об отказе в установлении пенсии» от 16 сентября 2010 года № 18/1/2010 комиссии Отдела ПФР по Осинскому району Управления «ГУ» Пенсионного фонда РФ в У-ОБО Иркутской области (межрайонного); отмене решение «Об отказе в установлении пенсии» от 16 сентября 2010 года № 18/1/2010 комиссии Отдела ПФР по Осинскому району Управления (ГУ) Пенсионного фонда РФ в У-ОБО (межрайонного), о признании права на досрочную пенсию по старости, а также просит суд обязать Управление (ГУ) Пенсионного Фонда РФ в У-ОБО Иркутской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование иска, что согласно решения комиссии Пенсионного фонда от 16.09.2010 г. № 18/1/2010 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия специального стажа работы в соответствующих учреждениях. В обоснование своих требований истица Балтукова З.П. указала, что ДД.ММ.ГГГГ при обращении в отдела Пенсионного фонда России по Осинскому району Управления (ГУ) Пенсионного фонда в У-ОБО Иркутской области (межрайонного) (далее- Отдел Пенсионного фонда ) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет. В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, виде отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчик не засчитал ей стаж в педагогической деятельности время отпуска по уходу за ребенком. К зачету в стаж не включены следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 лет 03 месяца 23 дня) -период отпуска по уходу за ребенком, не достигшим возраста 3-х лет;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 лет 10 месяцев 25 дней) - период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Считает невключение указанных периодов педагогической деятельности для назначения пенсии неправомерным. Отказывая зачесть в стаж педагогической деятельности, ответчик сослался на: Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Данными правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком;
- Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденное Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11, в стаж, дающий право на льготных условиях и льготных размерах, засчитывается период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
- Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законом о труде РФ», вступившего в силу 06 октября 1992 года, отпуск по уходе за ребенком до достижения им полутора лет перестал включаться в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С такими выводами Управления (ГУ) Пенсионного фонда она не согласна по следующим основаниям:
- в период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком, не достигшим возраста трех лет ( ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличилась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Согласно Разъяснению «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» от 29 ноября 1989 года № 23/24-11, пункт 3 которого предусматривает, что если женщине отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет предоставлен до 1 декабря 1989 года, то этот период включается в общий, непрерывный стаж работы по специальности, пункт 7 которого предусматривает, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении государственной пенсий, в других случаях когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.
- до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законом о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения досрочной пенсии, ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На момент, когда ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет ( ДД.ММ.ГГГГ), действовавший закон предусматривал, что это время засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Следовательно, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как отпуск по уходу за ребенком был предоставлен ей до ДД.ММ.ГГГГ; до этого никаких ограничений по включению этого периода в стаж для назначения пенсии независимо от её вида установлено не было.
Согласно части 1 статьи 4 ГК РФ, акты гражданского состояния не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Статьи 6 ( ч.2), 15 ( ч.4), 17(ч.1), 18, 19 и 55 ( ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретение ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Пленум Верховного суда в Постановлении «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии № 25 от 20 декабря 2005 года в пункте 15 дал разъяснение, что при разрешении споров, возникающих у судов в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении трудовой пенсии по старости следует исходить из того, что если указанный период времени имел место до 06 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, пункт 11 дал разъяснение, что по желанию лица, претендующего на установление пенсии досрочно, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Таким образом, те женщины, которые ушли в отпуск по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года имеют право на зачет указанного периода в стаж, учитываемый при назначении пенсии, даже в том случае, если отпуск продлился позднее указанной даты.
В судебном заседании истица Балтукова З.П.полностью поддержала свои требования, изложенные в исковом заявлении, при этом она уточнила исковые требования и просила суд признать незаконным решения «Об отказе в установлении пенсии» от 16 сентября 2010 года № 18/1/2010 комиссии Отдела ПФР по Осинскому району Управления «ГУ» Пенсионного фонда РФ в У-ОБО Иркутской области (межрайонного); отмене решение «Об отказе в установлении пенсии» от 16 сентября 2010 года № 18/1/2010 комиссии Отдела ПФР по Осинскому району Управления (ГУ) Пенсионного фонда РФ в У-ОБО (межрайонного), о признании права на досрочную пенсию по старости, а также просит суд обязать Управление (ГУ) Пенсионного Фонда РФ в У-ОБО Иркутской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика Управления ПФ РФ (ГУ) в У-ОБО ИО (межрайонное) Хартикова О.Ю. в судебном заседании требования истца Балтуковой З.П. признала частично и указала, что в соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-24/1107 от 20 октября 2010 года «О включении в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», считает возможным засчитать период отпуска по уходу за ребенком, имевший место до 06 октября 1992 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 лет 03 мес. 23 дня), в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежит период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 10 мес.25 дней) - период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, поскольку порядок исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком. По ранее действовавшему законодательству период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законом о труде РФ» включался в специальный стаж. Согласно Разъяснению «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им трех лет», утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года « 23/24-11 в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях засчитывался период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Данное Разъяснение не утратило силу и применимо в части противоречащей действующему законодательству. Таким образом стаж на соответствующих видах работ на дату обращения составляет 24 года 01 месяц 05 дней при требуемом стажу 25 лет, в связи с чем в удовлетворении требований просит отказать.
Заслушав объяснение истца, представителя ответчика и оценив в своей совокупности представленные материалы дела, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1, 2). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
По доводам представителя ответчика, истице не может быть назначена досрочная трудовая пенсия по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» так как истице не были включены в педагогический стаж периоды её работы, в связи, с чем она имеет педагогический стаж менее 25 лет.
Рассматривая в судебном заседании каждое из условий назначения досрочной трудовой пенсии Балтуковой З.П. по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», судом установлено и сторонами не оспаривается, что ответчиком оспаривается включение периода работы, в том числе период:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 мес. 23 дня) - период отпуска истицы по уходу за ребенком, не достигшим возраста 3-х лет;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 10 мес. 25 дней) - период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Из решения территориального органа ПФР об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в отношении Балтуковой З.П. 16 сентября 2010 года установлено, что при рассмотрении заявления о назначении пенсии принято решение отказать ей в назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что не засчитаны периоды работы, в том числе: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 мес. 23 дня) - период отпуска истицы по уходу за ребенком, не достигшим возраста 3-х лет; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 10 мес. 25 дней) - период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Таким образом, стаж на соответствующих видах работ на дату обращения составляет 23 года 09 мес. 12 дней (при требуемом 25 лет) <данные изъяты>.
Таким образом, сторонами не оспаривается, что стаж на соответствующих видах работ на дату обращения истца составляет 23 года 09 месяцев 12 дней, также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Балтукова З.П. действительно находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Данное обстоятельства подтверждается исследованными доказательствами копиями трудовой книжки истца, справками работодателя, свидетельствами о рождении детей, копиями материалов из пенсионного дела истца Балтуковой З.П. <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель ответчика Хартикова О.Ю. пояснила, что считает возможным засчитать период отпуска по уходу за ребенком, имевший место до 06 октября 1992 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 лет 03 мес. 23 дня, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, тем самым частично признала исковые требования в данной части. Данное обстоятельства, также подтверждается в отзыве ответчика на исковое заявление истца <данные изъяты>.
В соответствии со с ч.2 ст.68 ГПК РФ, суд считает, что в части признания сторонами вышеуказанного обстоятельства, освобождает от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Учитывая, что признание обстоятельств не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд принимает их. Вышеуказанные обстоятельства не оспариваются сторонами, также подтверждаются и исследованными письменными доказательствами в своей совокупности, представленными сторонами в соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ.
Суд не соглашается с доводами ответчика о том, что не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 10 мес.25 дней) - период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Представителем ответчика оспаривается право истицы на включение данного периода, период отпуска по уходу за ребенком, в педагогический стаж т.к. по доводам представителя ответчика зачету в стаж не подлежит, поскольку порядок исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком. По ранее действовавшему законодательству период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законом о труде РФ» включался в специальный стаж. Согласно Разъяснению «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им трех лет», утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года « 23/24-11 в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях засчитывался период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Данное Разъяснение не утратило силу и применимо в части противоречащей действующему законодательству.
Суд не может согласиться с вышеуказанными доводами представителя ответчика по следующим основаниям.
Так, до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно справки, выданной 31 августа 2010 года директором МОУ «<данные изъяты>» Шалтыковым А.Р. и инспектором по кадрам МОУ «<данные изъяты>» Хундановой М.Ю., судом установлено, что Балтуковой З.П. в период работы в качестве учителя биологии и химии предоставлялись отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, то есть на момент когда истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет действовал закон, который предусматривал указанный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет включался в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. С учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18,19 и 55 ч.1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный педагогический стаж Балтуковой З.П.
При этом, признавая право истицы на включение указанного периода в специальный педагогический стаж, суд также исходил из разъяснений изложенных в письме Министерства социальной защиты населения РФ №4485/1-34 от 27 ноября 1995г., п. 21 постановления Министерства труда РФ № 29 от 22 мая 1996г., а также судебной практики, изложенной в определениях Верховного Суда РФ от 27 мая 2005 г. №45-В05-5, от 21 сентября 2007г. №31-В07-11, от 5 марта 2009г. №19-В09-2, от 22 октября 2009 года № 49-В09-14, от 13 августа 2010 года № 5-В10-57.
Суд считает, что иные доводы представителя ответчика не могут быть приняты во внимание, поскольку судом не установлено каких-либо ограничений включения в специальный педагогический стаж Балтуковой З.П. периода её нахождения в отпуске по уходу за ребенком период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
При решении вопроса, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, суд принимает во внимание п. 23 разъяснений Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на досрочные пенсии» согласно которого, если суд придет к выводу, что истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
Таким образом, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией и наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и по усмотрению граждан способствуют своевременному их обращению за назначением пенсии. В данном случае судом установлено, что истица в установленном законе порядке обратилась УП РФ (межрайонное), по УОБО отдел по Осинскому району с заявлением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.
При таких обстоятельствах, установленных судом, проанализировав все представленные доказательства в судебном заседании в своей совокупности, выслушав стороны, представителей, суд полагает необходимым исковое заявление Балтуковой З.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) удовлетворить, включить в специальный педагогический стаж отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а также признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным решение Отдела ПФР по Осинскому району от 16 сентября 2010 года № 18/1/2010 в части не включения в специальный педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, возложить на Отдел по Осинскому району (ГУ) «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области обязанности включить периоды нахождения Балтуковой З.П. в отпусках по уходу за ребенком не достигших возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.01 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», признать право Балтуковой З.П. на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) обязанность назначить Балтуковой З.П. досрочную пенсию со дня обращения за указанной пенсией с ДД.ММ.ГГГГ.
Иные доводы сторон и их представителей не могут повлиять на выводы суда по данному делу по иску Балтуковой З.П к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
1. Исковые требования Балтуковой З.П. к Управлению (ГУ) Пенсионного Фонда РФ в У-ОБО Иркутской области (межрайонное) - удовлетворить.
2. Признать незаконным решение Отдела ПФР по Осинскому району от 16 сентября 2010 года № 18/1/2010 в части не включения в специальный педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
3. Возложить на Отдел по Осинскому району (ГУ) «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области обязанности включить периоды нахождения Балтуковой З.П. в отпусках по уходу за ребенком не достигших возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
4. Признать право Балтуковой З.П. на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) обязанность назначить Балтуковой З.П. досрочную пенсию со дня обращения за указанной пенсией с ДД.ММ.ГГГГ.
5.Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Осинский районный суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения суда.
Председательствующий судья: Д.М. Хамгушкеев
Мотивированное решение составлено 25 ноября 2010 года.