РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2010 года с. Оса
Осинский районный суд Иркутской области в составе
председательствующего судьи Коненкова А.В.,
при секретаре Недбала Т.И.,
с участием прокурора Барлуковой О.В.,
представителя ответчика - главы администрации МО «Обуса» Сергеева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-330/2010 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Обуса» о запрете эксплуатации здания муниципального учреждения муниципального образования «Обуса», а именно Горхонского сельского клуба, расположенного по адресу: д.Горхон, ул.Горхонская до устранения нарушений правил пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Осинского района обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Обуса» о запрете эксплуатации здания муниципального учреждения муниципального образования «Обуса», а именно Горхонского сельского клуба, расположенного по адресу: д.Горхон, ул.Горхонская Осинского района до устранения нарушений правил пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что прокуратурой Осинского района совместно с отделением государственного пожарного надзора по Осинскому району проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности муниципальных учреждений - Горхонского сельского клуба, находящегося по адресу: д.Горхон, ул.Горхонская Осинского района. Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью являются состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами. Нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. В силу ст. 5 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В нарушение ППБ 01-03 в здании Горхонского сельского клуба отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03); отсутствует план эвакуации людей и имущества на случай возникновения пожара согласно ГОСТ Р 12.2143-2002; в здании клуба отсутствуют номера вызова пожарной охраны, отсутствует журнал проведения противопожарного инструктажа, не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим ( п.15 ППБ 01-03).
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства. В соответствии со ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья. Согласно ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В Горхонском сельском клубе культуры проводятся массовые мероприятия, в которых принимает участие население с.Горхон, другие лица, находящиеся в сельском клубе по разным причинам, круг которых является неопределенным. Нарушение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара. Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что одним из способов защиты, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу для его нарушения. Статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Согласно ч. 2 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурору статьей 45 ГПК РФ предоставляется право по предъявлению в суды общей юрисдикции заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
В судебном заседании прокурор Барлукова О.В. поддержала доводы искового заявления по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, представила уточнения к исковому заявлению, в котором просит запретить эксплуатацию здания муниципального учреждения муниципального образования «Обуса», а именно Горхонского сельского клуба, расположенного по адресу: д.Горхон, ул.Горхонская, до устранения нарушений правил пожарной безопасности: приведения автоматической пожарной сигнализации в рабочее состояние, обеспечения помещения клуба первичными средствами пожаротушения, разработки плана эвакуации людей и имущества на случай возникновения пожара согласно ГОСТ Р 12.2143-2002, установки в здании клуба номера вызова пожарной охраны, заведения журнала проведения противопожарного инструктажа, установки соответствующей пожарной опасности противопожарного режима.
Ответчик - глава администрации МО «Обуса» исковые требования истца признал в полном объеме. Последствия признания иска в соответствии со ст.ст.39, 173,198 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.
Выслушав мнение сторон, исследовав в своей совокупности, представленные в соответствии со ст. 56-57 ГПК РФ доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что одним из способов защиты, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу для его нарушения.
Статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью являются состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами. Нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу ст. 5 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Ответчик в судебном заседании заявил о своем согласии с исковыми требованиями прокурора о запрете эксплуатации зданий муниципальных учреждений муниципального образования «Обуса», а именно Горхонского сельского клуба, расположенного по адресу: д.Горхон, ул.Горхонская Осинского района до устранения нарушений правил пожарной безопасности, и представил письменное заявление о признании иска.
Суд разъяснил сторонам последствия признания иска и принятия его судом предусмотренные ст. 173 ГПК РФ.
Судом установлено, что признание ответчиком исковых требований о запрете эксплуатации здания муниципального учреждения муниципального образования «Обуса», а именно Горхонского сельского клуба, расположенного по адресу: с. Горхон, ул.Горхонская, до устранения нарушений правил пожарной безопасности, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска ответчиком.
Учитывая признание ответчиком исковых требований, суд считает, что исковые требования прокурора Осинского района к администрации муниципального образования «Обуса» о запрете эксплуатации здания муниципального учреждения муниципального образования «Обуса», а именно Горхонского сельского клуба, расположенного по адресу: д.Горхон, ул.Горхонская до устранения нарушений правил пожарной безопасности, подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с требованиями ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 1065 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Осинского района к администрации муниципального образования «Обуса» о запрете эксплуатации здания муниципального учреждения муниципального образования «Обуса», а именно Горхонского сельского клуба, расположенного по адресу: д.Горхон, ул.Горхонская Осинского района до устранения нарушений правил пожарной безопасности - удовлетворить полностью.
Запретить эксплуатацию здания муниципального учреждения муниципального образования «Обуса», а именно Горхонского сельского клуба, расположенного по адресу: д.Горхон, ул.Горхонская Осинского района до устранения нарушений правил пожарной безопасности: приведения автоматической пожарной сигнализации в рабочее состояние, обеспечения помещения первичными средствами пожаротушения, разработки плана эвакуации людей и имущества на случай возникновения пожара согласно ГОСТ Р 12.2.143-2002, установки номеров вызова пожарной охраны, заведения журнала проведения противопожарного инструктажа, установки соответствующей пожарной опасности противопожарного режима.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Осинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья: А.В. Коненков