РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Оса 01 марта 2010 года
Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Хамгушкеева Д.М.,
при секретаре Хатагаровой Е.И.,
с участием представителя истца - пом. прокурора Осинского района Бочкиной У.А.,
ответчика председателя ПО «<данные изъяты>» Казанцева С.Н.,
представителя третьего лица министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области Инхиреева А.А., действующего на основании доверенности, выданной министром природных ресурсов и экологии Иркутской области Гайковой О.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ,го лица министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области Инхиреева А.А., действующего на основан
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-55/2010 по заявлению прокурора Осинского района к ПО «<данные изъяты>» о признании незаконными действия потребительского общества «<данные изъяты>», выразившихся в незаконном выбросе (вредных) загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации хлебопекарной печи по адресу: <адрес> <адрес>; об обязании устранить нарушение закона, выразившегося в незаконном выбросе (вредных) загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации хлебопекарной печи по адресу: <адрес> <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в Осинский районный суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ПО «<данные изъяты>» о признании незаконными действия ПО «<данные изъяты>», выразившихся в незаконном выбросе (вредных) загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации хлебопекарной печи по адресу: <адрес> <адрес>; об обязании устранить нарушение закона, выразившегося в незаконном выбросе (вредных) загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации хлебопекарной печи по адресу: <адрес>, указав в обоснование иска, что по результатам, проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды было установлено, что ПО «<данные изъяты>» при эксплуатации хлебопекарной печи по адресу: <адрес> осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения. Тем самым, ПО «<данные изъяты>» не исполняет обязанность, предусмотреннуюст. 15 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», что влечет за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей природной среде.
Получение разрешения на выбросы, которым устанавливается количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, сбросу в окружающую среду, обязательным и необходимым условием для эксплуатации стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха и является доказательством соответствия выбросов в атмосферный воздух при эксплуатации котельной установленным нормам.
Таким образом, ответчик, не получая разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, препятствует реализации принципов охраны окружающей среды; обеспечение благополучных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности и тем самым нарушает права граждан, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст.ст. 22, 45, 131 ГПК РФ, ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», истец просит признать незаконными действия ПО «<данные изъяты>», выразившихся в незаконном выбросе (вредных) загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации хлебопекарной печи по адресу: <адрес> <адрес>; обязать ПО «<данные изъяты>» устранить нарушение закона, выразившихся в незаконном выбросе (вредных) загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации хлебопекарной печи по адресу: <адрес> <адрес>.
В судебном заседании представитель заявителя пом. прокурора <адрес> Бочкиной У.А. требования прокурора района поддержала в полном объеме и просит суд признать незаконными действия ПО «<данные изъяты>», выразившихся в незаконном выбросе (вредных) загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации хлебопекарной печи по адресу: <адрес> <адрес>; обязать ПО «<данные изъяты>» устранить нарушение закона, выразившихся в незаконном выбросе (вредных) загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации хлебопекарной печи по адресу: <адрес> <адрес>.
Представитель третьего лица министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области Инхиреев А.А. по доверенности в судебном заседании данные исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, при этом представил соответствующий отзыв на исковое заявление и просит суд установить срок для разработки проекта предельно допустимых нормативов и получения соответствующего разрешения до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до начала следующего отопительного сезона.
При этом, от взыскания с ПО «<данные изъяты>» плату за сверхлимитные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарным источником за период 2008 - 2009 годы он добровольно отказался, так как подтверждающих документов и доказательств нет.
Ответчик ПО «<данные изъяты>» Казанцев С.Н. требования прокурора признал в полном объеме и суду показал, что действительно ПО «<данные изъяты>» эксплуатируется хлебопекарная печь, с использованием дров. С сегодняшнего дня начнем работу по подготовке проекта по разрешению на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух и просит суд установить срок для разработки проекта до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до начала следующего отопительного сезона.
Выслушав заявителя, ответчика, третье лицо, исследовав в своей совокупности представленные в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора Осинского района, по следующим основаниям.
Согласно ст. 42Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Основным принципом охраны окружающей среды, перечень которых приведен в ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью или имуществу гражданин.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благополучную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
Также по смыслу ч. 2 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» к одному из видов негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ
Согласно ч. 1 ст. 14 «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Согласно Положению о министерстве природных ресурсов и экологии Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 01.10.2008г. № 6-ПП, в полномочия Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области входят полномочия по выдаче разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух.
Согласно административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденного Приказом Минприроды от 31.10.2008г. № 288, разрешениями на выбросы устанавливаются количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, сбросу в окружающую среду при соблюдении условий, предусмотренных законодательством РФ.
Тем самым, не получая разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, ПО «<данные изъяты>», нарушает конституционные права граждан и препятствует реализации принципов охраны окружающей среды; обеспечение благополучных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
В соответствии с п. 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 183 от 02 марта 2000 года следует, что предельно допустимые и временно согласованные выбросы устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся в объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, допускаются на основании разрешения, выданного территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
На территории Иркутской области органом, обладающим полномочиями по выдаче разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух является Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области, что подтверждается Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Иркутской области, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 01.10.2008 г. № 6-ПП.
Суд разъяснил сторонам последствия признания иска и принятие его судом в соответствии с ч. 2 ст. 173 и ч. 4 ст. 198 ГПК РФ.
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что на балансе ПО «<данные изъяты>» поставлена хлебопекарня (л.д. 8), в процессе эксплуатации которой осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения (л.д. 7).
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В данном случае с учетом мнения сторон установить срок для разработки проекта предельно допустимых нормативов и получения специального разрешения до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до начала следующего отопительного сезона.
Анализируя вышеизложенное и оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, судом бесспорно установлено, что ответчиком ПО «<данные изъяты>» в нарушение действующего законодательства эксплуатируется хлебопекарной печи по адресу: <адрес> <адрес>, без получения соответствующего разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, тем самым нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии, гарантированное Конституцией РФ. Поэтому суд находит данные исковые требования подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Осинского района к ПО «<данные изъяты>» о признании незаконными действия потребительского общества «<данные изъяты>», выразившихся в незаконном выбросе (вредных) загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации хлебопекарной печи по адресу: <адрес> <адрес>; об обязании получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации хлебопекарной печи по адресу: <адрес> <адрес> - удовлетворить.
Признать действия ПО «<данные изъяты>», выразившихся в незаконном выбросе (вредных) загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации хлебопекарной печи по адресу: <адрес> <адрес> незаконными.
Возложить на ПО «<данные изъяты>» обязанность устранить нарушение закона, выразившихся в незаконном выбросе (вредных) загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации хлебопекарной печи по адресу: <адрес> <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ и сообщить о принятых мерах в Осинский районный суд.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд, через Осинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Председательствующий судья Хамгушкеев Д.М.