РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2010 года с. Оса
Осинский районный суд Иркутской области в составе
председательствующего судьи Хамгушкеева Д.М.,
при секретаре Хатагаровой Е.И.
с участием прокурора- помощника прокурора Барлуковой О.В.,
главы администрации МО «Каха-Онгойское» Баирова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-245/2010 по заявлению и.о. прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц МО «Каха-Онгойское» о признании незаконным бездействия администрации МО «Каха-Онгойское» в части не выполнения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, выразившиеся в неустановлении в населенных пунктах у водокачек, а также по направлению к ним соответствующих указателей (объемных со светильником или плоских, выполненных с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (ППБ 01-03 п. 90), не установлении в д.Мольта, с.Хокта, д.Онгой средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (ППБ 01-03 п.114), неприобретении в д.Мольта, с.Хокта, д.Онгой для целей пожаротушения переносную пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п.31), в неустройстве в д.Мольта, с.Хокта, д.Онгой подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п.94), возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Каха-Онгойское» устранить допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц,
УСТАНОВИЛ :
И.о. прокурора Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц обратилась в Осинский районный суд с заявлением к администрации муниципального образования «Каха-Онгойское» и просит признать незаконным бездействия администрации МО «Каха-Онгойское» в части невыполнения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, выразившиеся в неустановлении в населенных пунктах у водокачек, а также направлению к ним соответствующих указателей (объемных со светильником или плоских, выполненных с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (ППБ 01-03 п. 90), не установлении в д.Мольта, с.Хокта, д.Онгой средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (ППБ 01-03 п.114), неприобретении в д.Мольта, с.Хокта, д.Онгой для целей пожаротушения переносную пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п.31), в неустройстве в д.Мольта, с.Хокта, д.Онгой подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п.94), просит возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Каха-Онгойское» устранить допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц. В обоснование заявления указала, что прокуратурой Осинского района совместно с отделением государственного пожарного надзора по Осинскому району проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что администрацией МО «Каха-Онгойское» не в полной мере осуществляются полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов. В соответствии с п. 9 ч. 1ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03) (далее по тексту ППБ 01-03) предусмотрены правила противопожарной безопасности в населенных пунктах (раздел 2). На территории сельских населенных пунктов у водокачек, а также по направлению к ним отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские) выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника ( ППБ 01-03 п.90). Населенные пункты д.Мольта, с.Хокта, д.Онгой, пос.Северный не обеспечены средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара ( ППБ 01-03 п.114). В населенных пунктах д.Мольта, с.Хокта, д.Онгой не приобретены для целей пожаротушения переносные пожарные мотопомпы. Водонапорные башни в населенных пунктах д.Мольта, с.Хокта, д.Онгой не приспособлены для отбора воды пожарной техников в любое время года. В пос.Северный не выполнимы мероприятия, исключающие переброс огня на здания и сооружения (разработка и выполнение защитных противопожарных полос, посада лиственных насаждений, удаление в летний период растительности и до.). Естественный водоисточник: река Кахинка, протекающая через населенные пункты д.Мольта, с.Хокта, д.Онгой не оборудованы подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. При наличии в с.Хокта 124 усадеб (участка), в д.Мольта 165 усадеб (участков) и д.Онгой 130 усадеб (участков) для целей пожаротушения должна иметься переносная пожарная мотопомпа ( ППБ 01-03 п.31). В нарушение п.п. 8,9 ч.1 ст.14 ФЗ № 131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не приняты меры по реализации первичных мер по предупреждению пожаров ЧС на территории МО «Каха-Онгойское». Таким образом, администрацией МО «Каха-Онгойское» не выполняются в полном объеме полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, в связи с чем, велика вероятность возникновения чрезвычайной ситуации возникновения пожаров в населенных пунктах муниципального образования в пожароопасный период, а также их распространения. В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В результате бездействия администрации МО «Каха-Онгойское» по обеспечению первичных мер пожарной безопасности нарушаются права неопределенного круга лиц на охрану их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни и имущества в случае пожара. В соответствии с ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В судебном заседании прокурор Барлукова О.В. поддержала доводы заявления по доводам и основаниям, изложенным в заявлении, просит признать незаконным бездействия администрации МО «Каха-Онгойское» в части не выполнения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, выразившиеся неустановлении в населенных пунктах у водокачек, а также по направлению к ним соответствующих указателей (объемных со светильником или плоских, выполненных с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (ППБ 01-03 п. 90), не установлении в д.Мольта, с.Хокта, д.Онгой средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (ППБ 01-03 п.114), неприобретении в д.Мольта, с.Хокта, д.Онгой для целей пожаротушения переносную пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п.31), в неустройстве в д.Мольта, с.Хокта, д.Онгой подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п.94), просит возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Каха-Онгойское» устранить допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц,
Глава администрации МО «Каха-Онгойское» Баиров В.А. заявленные требования признал в полном объеме. Последствия признания иска в соответствии со ст.ст.39, 173,198 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.
Выслушав мнение сторон, исследовав в своей совокупности представленные в соответствии со ст. 56-57 ГПК РФ доказательства, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03) предусмотрены правила противопожарной безопасности в населенных пунктах (раздел 2).
В соответствии 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни и имущества в случае пожара.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Глава администрации МО «Каха-Онгойское» Баиров В.А. в судебном заседании заявил о своем согласии с требованиями прокурора о признании незаконным бездействия администрации МО «Каха-Онгойское» в части не выполнения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, выразившиеся в неустановлении в населенных пунктах у водокачек, а также по направлению к ним соответствующих указателей (объемных со светильником или плоских, выполненных с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (ППБ 01-03 п. 90), не установлении в д.Мольта, с.Хокта, д.Онгой средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (ППБ 01-03 п.114), неприобретении в д.Мольта, с.Хокта, д.Онгой для целей пожаротушения переносную пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п.31), в неустройстве в д.Мольта, с.Хокта, д.Онгой подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п.94), возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Каха-Онгойское» устранить допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц, возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Каха-Онгойское» устранить допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц, и представил письменное заявление о признании иска.
Суд разъяснил сторонам последствия признания иска и принятия его судом предусмотренные ст. 173 ГПК РФ.
Судом установлено, что признание ответчиком исковых требований о признании незаконным бездействия администрации МО «Каха-Онгойское» в части не выполнения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, выразившиеся в неустановлении в населенных пунктах у водокачек, а также по направлению к ним соответствующих указателей (объемных со светильником или плоских, выполненных с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (ППБ 01-03 п. 90), не установлении в д.Мольта, с.Хокта, д.Онгой средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (ППБ 01-03 п.114), неприобретении в д.Мольта, с.Хокта, д.Онгой для целей пожаротушения переносную пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п.31), в неустройстве в д.Мольта, с.Хокта, д.Онгой подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п.94), возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Каха-Онгойское» устранить допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска ответчиком.
Учитывая признание ответчиком исковых требований, суд считает, что исковые требования и.о. прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц, МО «Каха-Онгойское» о признании незаконным бездействия администрации МО «Каха-Онгойское» в части не выполнения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, выразившиеся в неустановлении в населенных пунктах у водокачек, а также по направлению к ним соответствующих указателей (объемных со светильником или плоских, выполненных с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (ППБ 01-03 п. 90), не установлении в д.Мольта, с.Хокта, д.Онгой средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (ППБ 01-03 п.114), неприобретении в д.Мольта, с.Хокта, д.Онгой для целей пожаротушения переносную пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п.31), в неустройстве в д.Мольта, с.Хокта, д.Онгой подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п.94), возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Каха-Онгойское» устранить допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 9,12, ГК РФ, ст.ст. 206 ч.2, 258, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования и.о. прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц МО «Каха-Онгойское» о признании незаконным бездействия администрации МО «Каха-Онгойское» в части не выполнения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, выразившиеся в неустановлении в населенных пунктах у водокачек, а также по направлению к ним соответствующих указателей (объемных со светильником или плоских, выполненных с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (ППБ 01-03 п. 90), не установлении в д.Мольта, с.Хокта, д.Онгой средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (ППБ 01-03 п.114), неприобретении в д.Мольта, с.Хокта, д.Онгой для целей пожаротушения переносную пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п.31), в неустройстве в д.Мольта, с.Хокта, д.Онгой подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п.94), возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Каха-Онгойское» устранить допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц, - удовлетворить полностью.
Признать незаконным бездействие администрации МО «Каха-Онгойское» в части не выполнения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, выразившиеся в неустановлении в населенных пунктах у водокачек, а также по направлению к ним соответствующих указателей (объемных со светильником или плоских, выполненных с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (ППБ 01-03 п. 90), не установлении в д.Мольта, с.Хокта, д.Онгой средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (ППБ 01-03 п.114), неприобретении в д.Мольта, с.Хокта, д.Онгой для целей пожаротушения переносную пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п.31), в неустройстве в д.Мольта, с.Хокта, д.Онгой подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п.94), возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Каха-Онгойское» устранить допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц, и возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Каха-Онгойское» устранить допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц в срок до 01 мая 2011 года и не позднее чем в течение месяца со дня исполнения решения сообщить в суд об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Осинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Председательствующий судья Д.М. Хамгушкеев