РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2010 года с. Оса
Осинский районный суд Иркутской области в составе
председательствующего судьи Хамгушкеева Д.М.,
при секретаре Хатагаровой Е.И.,
с участием прокурора- зам.прокурора Осинского района Каримова В.Е.,
главы администрации МО «Бурят-Янгуты» Федоровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-242/2010 по заявлению и.о. прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц, МО «Бурят-Янгуты» о признании незаконным бездействия администрации МО «Бурят-Янгуты» в части не выполнения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, выразившиеся в не установлении в с.Енисей, д.Моголюты, д.Шотой, д.Онгосор средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (ППБ 01-03 п.114), неприобретении в д.Шотой, д.Онгосор для целей пожаротушения переносную пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п.31), в неустройстве в с.Енисей, д.Шотой, д.Онгосор подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п.94), возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Бурят-Янгуты» устранить допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц,
УСТАНОВИЛ :
И.о.прокурора Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц обратилась в Осинский районный суд с заявлением к администрации муниципального образования «Бурят-Янгуты» и просит признать незаконным бездействия администрации МО «Бурят-Янгуты» в части невыполнения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, выразившиеся не установлении в с.Енисей, д.Моголюты, д.Шотой, д.Онгосор средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (ППБ 01-03 п.114), неприобретении в д.Шотой, д.Онгосор для целей пожаротушения переносную пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п.31), в неустройстве в с.Енисей, д.Шотой, д.Онгосор подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п.94), просит возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Бурят-Янгуты» устранить допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц. В обоснование заявления указала, что прокуратурой Осинского района совместно с отделением государственного пожарного надзора по Осинскому району проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что администрацией МО «Бурят-Янгуты» не в полной мере осуществляются полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов. В соответствии с п. 9 ч. 1ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03) (далее по тексту ППБ 01-03) предусмотрены правила противопожарной безопасности в населенных пунктах (раздел 2). На территории с.Енисей, д.Моголюты, д.Шотой, д.Онгосор не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара ( ППБ 01-03 п.114). При наличии в д.Онгосор 60 усадеб (участков), в д.Шотой 31 усадьбы (участков) для целей пожаротушения должна иметься переносная пожарная мотопомпа ( ППБ 01-03 п.31). При наличии в с.Енисей, д.Шотой, д.Онгосор естественного водоема (река Оса) к ней не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года ( ППБ 01-03 п.94) в нарушение п.п. 8,9 ч.1 ст.14 ФЗ № 131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не приняты меры по реализации первичных мер по предупреждению пожаров ЧС на территории МО «Бурят-Янгуты». Таким образом, администрацией МО «Бурят-Янгуты» не выполняются в полном объеме полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, в связи с чем, велика вероятность возникновения чрезвычайной ситуации возникновения пожаров в населенных пунктах муниципального образования в пожароопасный период, а также их распространения. В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В результате бездействия администрации МО «Бурят-Янгуты» по обеспечению первичных мер пожарной безопасности нарушаются права неопределенного круга лиц на охрану их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни и имущества в случае пожара. В соответствии с ч. ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В судебном заседании прокурор Каримов В.Е. поддержал доводы заявления по доводам и основаниям, изложенным в заявлении, просит признать незаконным бездействия администрации МО «Бурят-Янгуты» в части не выполнения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, выразившиеся в не установлении в с.Енисей, д.Моголюты, д.Шотой, д.Онгосор средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (ППБ 01-03 п.114), неприобретении в д.Шотой, д.Онгосор для целей пожаротушения переносную пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п.31), в неустройстве в с.Енисей, д.Шотой, д.Онгосор подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п.94), просит возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Бурят-Янгуты» устранить допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц, в срок до 01 мая 2011 года, то есть до начала пожароопасного периода.
Глава администрации МО «Бурят-Янгуты» Федорова А.В. заявленные требования признала в полном объеме. Последствия признания иска в соответствии со ст.ст.39, 173,198 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.
Выслушав мнение сторон, исследовав в своей совокупности представленные в соответствии со ст. 56-57 ГПК РФ доказательства, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03) предусмотрены правила противопожарной безопасности в населенных пунктах (раздел 2).
В соответствии 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни и имущества в случае пожара.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Глава администрации МО «Бурят-Янгуты» Федорова А.В. судебном заседании заявила о своем согласии с требованиями прокурора о признании незаконным бездействия администрации МО «Бурят-Янгуты» в части не выполнения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, выразившиеся в не установлении в с.Енисей, д.Моголюты, д.Шотой, д.Онгосор средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (ППБ 01-03 п.114), неприобретении в д.Шотой, д.Онгосор для целей пожаротушения переносную пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п.31), в неустройстве в с.Енисей, д.Шотой, д.Онгосор подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п.94), возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Бурят-Янгуты» устранить допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц, и представила письменное заявление о признании иска.
Суд разъяснил сторонам последствия признания иска и принятия его судом предусмотренные ст. 173 ГПК РФ.
Судом установлено, что признание ответчиком исковых требований о признании незаконным бездействия администрации МО «Бурят-Янгуты» в части не выполнения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, выразившиеся в не установлении в с.Енисей, д.Моголюты, д.Шотой, д.Онгосор средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (ППБ 01-03 п.114), неприобретении в д.Шотой, д.Онгосор для целей пожаротушения переносную пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п.31), в неустройстве в с.Енисей, д.Шотой, д.Онгосор подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п.94), возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Бурят-Янгуты» устранить допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска ответчиком.
Учитывая признание ответчиком исковых требований, суд считает, что исковые требования и.о. прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц, МО «Бурят-Янгуты» о признании незаконным бездействия администрации МО «Бурят-Янгуты» в части не выполнения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, выразившиеся в не установлении в с.Енисей, д.Моголюты, д.Шотой, д.Онгосор средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (ППБ 01-03 п.114), неприобретении в д.Шотой, д.Онгосор для целей пожаротушения переносную пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п.31), в неустройстве в с.Енисей, д.Шотой, д.Онгосор подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п.94), возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Бурят-Янгуты» устранить допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 9,12, ГК РФ, ст.ст.98, 206 ч.2, 258, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования и.о. прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц МО «Бурят-Янгуты» о признании незаконным бездействия администрации МО «Бурят-Янгуты» в части не выполнения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, выразившиеся в не установлении в с.Енисей, д.Моголюты, д.Шотой, д.Онгосор средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (ППБ 01-03 п.114), неприобретении в д.Шотой, д.Онгосор для целей пожаротушения переносную пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п.31), в неустройстве в с.Енисей, д.Шотой, д.Онгосор подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п.94), возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Бурят-Янгуты» устранить допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц, - удовлетворить полностью.
Признать незаконным бездействие администрации МО «Бурят-Янгуты» в части не выполнения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, выразившиеся в не установлении в с.Енисей, д.Моголюты, д.Шотой, д.Онгосор средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (ППБ 01-03 п.114), неприобретении в д.Шотой, д.Онгосор для целей пожаротушения переносную пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п.31), в неустройстве в с.Енисей, д.Шотой, д.Онгосор подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п.94), возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Бурят-Янгуты» устранить допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц и возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Бурят-Янгуты» устранить допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц в срок до 01 мая 2011 года и не позднее чем в течение месяца со дня исполнения решения сообщить в суд об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Осинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Председательствующий судья: Д.М. Хамгушкеев