РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2010 года с. Оса
Осинский районный суд Иркутской области в составе
председательствующего судьи Хамгушкеева Д.М.,
при секретаре Хатагаровой Е.И.,
с участием прокурора- помощника прокурора Бочкиной У.А.,
представителя ответчика главы администрации МО «<данные изъяты>» Намсараева А.Н.,
третьего лица - директора муниципального учреждения «<данные изъяты>» Сидоровой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-247/2010 по иску прокурора Осинского района к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» о запрете эксплуатации здания муниципального учреждения муниципального образования «<данные изъяты>», а именно <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> до устранения нарушений правил пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Осинского района обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» о запрете эксплуатации зданий муниципального учреждения муниципального образования «<данные изъяты>», а именно <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование иска указал, что прокуратурой Осинского района совместно с отделением государственного пожарного надзора по Осинскому району проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности муниципальных учреждений - <данные изъяты> <адрес>. Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью являются состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами. Нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. В силу ст. 5 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В нарушение ППБ 01-03 в здании Улейского сельского дома культуры отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, что нарушение НПБ 110-03; отсутствует план эвакуации людей и имущества на случай пожара согласно ГОСТ Р 12.2143-2002; в здании клуба отсутствуют номера вызова пожарной охраны, что в нарушение п. 13 ППБ 01-03, отсутствует журнал проведения противопожарного инструктажа, что в нарушение п.16 ППБ 01-03, соединение электрических проводов выполнено вскрутку без специальной опрессовки, спайки, что в нарушение п.2.1.21 ПУЭ.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства. В соответствии со ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья. Согласно ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В <данные изъяты> проводятся массовые мероприятия, в котором принимает участие население <адрес>, другие лица, находящиеся в сельском клубе по разным причинам, круг которых является неопределенным. Нарушение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара. Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что одним из способов защиты, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу для его нарушения. Статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Согласно ч. 2 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурору статьей 45 ГПК РФ предоставляется право по предъявлению в суды общей юрисдикции заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Законодатель, Федеральным законом № 43 от 05.04.2009 «О внесении изменений в статьи 45 и 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» предоставил прокурору дополнительные полномочия по предъявлению заявлений в суд в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.
В судебном заседании прокурор Бочкина У.А. поддержала доводы искового заявления по доводам и основаниям, изложенным в иске, просит запретить эксплуатацию здания муниципального учреждения муниципального образования «<данные изъяты>», а именно <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> до устранения нарушений правил пожарной безопасности, то есть до 20 декабря 2010 года.
Представитель ответчика Намсараев А.Н. исковые требования истца признал в полном объеме. Последствия признания иска в соответствии со ст.ст.39, 173,198 ГПК РФ ему разъяснены и понятны. Также пояснил, что до 20 декабря 2010 года устранит все нарушения правил пожарной безопасности.
Представитель третьего лица директора муниципального учреждения «<данные изъяты>» Сидорова И.В. исковые требования признала в полном объеме и до 20 декабря 2010 года обязуется устранить все указанные нарушения правил пожарной безопасности.
Выслушав мнение сторон, исследовав в своей совокупности представленные в соответствии со ст. 56-57 ГПК РФ доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что одним из способов защиты, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу для его нарушения.
Статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью являются состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами. Нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу ст. 5 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Представитель ответчика Намсараев А.Н. и третье лицо Сидорова И.В. в судебном заседании заявили о своем согласии с исковыми требованиями прокурора о запрете эксплуатации зданий муниципальных учреждений муниципального образования «<данные изъяты>», а именно <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> до устранения нарушений правил пожарной безопасности, и представили письменное заявление о признании иска.
Суд разъяснил сторонам последствия признания иска и принятия его судом предусмотренные ст. 173 ГПК РФ.
Судом установлено, что признание ответчиком исковых требований о запрете эксплуатации здания муниципального учреждения муниципального образования «<данные изъяты>», а именно <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> до устранения нарушений правил пожарной безопасности, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска ответчиком.
Учитывая признание ответчиком исковых требований, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» о запрете эксплуатации зданий муниципальных учреждений муниципального образования «<данные изъяты>», а именно <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> до устранения нарушений правил пожарной безопасности, подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с требованиями ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В соответствии со ст.ст.98, 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 200 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 9,12, 1065 ГК РФ, ст.ст.98, 103, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Осинского района к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» о запрете эксплуатации здания муниципального учреждения муниципального образования «<данные изъяты>», а именно <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> до устранения нарушений правил пожарной безопасности, - удовлетворить полностью.
Запретить эксплуатацию здания муниципального учреждения муниципального образования «<данные изъяты>», а именно <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> до устранения нарушений правил пожарной безопасности, то есть на срок до 25 декабря 2010 года.
Взыскать с администрации МО «<данные изъяты>» в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Осинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Председательствующий судья:Д.М. Хамгушкеев