о признании незаконным бездействия по принятию мер к разделению групп



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2010 года с. Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Хамгушкеева Д.М.,

при секретаре Хатагаровой Е.И.,

с участием прокурора- помощника прокурора Барлуковой О.В.,

директора <данные изъяты> Горубновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-241/2010 по исковому заявлению и.о. прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц, в интересах неопределенного круга лиц, к <данные изъяты> о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> по непринятию мер к разделению группы детей дошкольного возраста ( не более чем на 4 человека, площадью из расчета не менее 3 кв.м. на 1 человека) и группы детей школьного возраста ( не более чем на 4 места для воспитанников 8-14 лет и не более чем на 3 места для воспитанников 15-18 лет, площадью из расчета не менее 4 кв.м. на 1 человека) путем выделения дополнительных спальных комнат, возложении обязанности на <данные изъяты> разделить группы детей дошкольного возраста ( не более чем на 4 человека, площадью из расчета не менее 3 кв.м. на 1 человека) и группы детей школьного возраста ( не более чем на 4 места для воспитанников 8-14 лет и не более чем на 3 места для воспитанников 15-18 лет, площадью из расчета не менее 4 кв.м. на 1 человека) путем выделения дополнительных спальных комнат,

УСТАНОВИЛ :

И.о.прокурора Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц обратился в Осинский районный суд с заявлением к <данные изъяты> о признании незаконным бездействия по непринятию мер к разделению группы детей дошкольного возраста ( не более чем на 4 человека, площадью из расчета не менее 3 кв.м. на 1 человека) и группы детей школьного возраста ( не более чем на 4 места для воспитанников 8-14 лет и не более чем на 3 места для воспитанников 15-18 лет, площадью из расчета не менее 4 кв.м. на 1 человека) путем выделения дополнительных спальных комнат, просит возложить обязанность на <данные изъяты> по разделению группы детей дошкольного возраста ( не более чем на 4 человека, площадью из расчета не менее 3 кв.м. на 1 человека) и группы детей школьного возраста ( не более чем на 4 места для воспитанников 8-14 лет и не более чем на 3 места для воспитанников 15-18 лет, площадью из расчета не менее 4 кв.м. на 1 человека) путем выделения дополнительных спальных комнат. В обоснование иска указала, что прокуратурой Осинского района 05 августа 2010 года совместно с территориальным отделом в Эхирит-Булагатском, Аларском, Баяндаевском, Нукутском, Осинском, Боханском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области проведена проверка <данные изъяты> расположенного в <адрес> (далее по тексту <данные изъяты>»). В соответствии со ст. 1 федерального закона РФ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благопритные условия его жизнедеятельности. В соответствии со ст. 11 указанного выше закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В <данные изъяты> проживает 26 несовершеннолетних воспитанников, из них 14 мальчиков и 12 девочек в возрасте от 4 до 18 лет. В данном учреждении имеется только 2 спальные комнаты: для мальчиков и для девочек площадью 56 м2 каждая. Спальные комнаты не имеют деления на группы детей дошкольного возраста и группы детей школьного возраста, что подтверждается объяснением директора <данные изъяты> Горбуновой НС. В ходе проведенной проверки выявлены грубейшие нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно СанПиН 2.4.1201-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» (далее по тексту СанПиН): - в нарушение п. 2.2.7.4 и 2.2.7.3 СанПиН в спальных комнатах для девочек проживает 7 человек, для мальчиков 13 человек. Общая площадь спальни для девочек 56 м2. Спальные комнаты не имеют деления на группы детей дошкольного возраста (не более чем на 4 человека, площадью из расчета не менее 3 м2 на 1 человека) и группы детей школьного возраста (не более чем на 4 места для воспитанников 8-14 лет и не более чем на 3 места для воспитанников 15-18 лет, площадью из расчета не менее 4 м2 на 1 человека); - в нарушение п. 2.4.16, 2.4.17 СанПиН не соблюдаются минимальные разрывы между кроватями в спальне для девочек (от наружной стены должно быть не менее 0,6 метра, от отопительных приборов -0,2 м., ширина прохода между кроватями - не менее 1,1 м., между изголовьями двух кроватей-0,3-0,4 м.). Количество стульев не соответствует числу проживающих - стулья отсутствуют. Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными, нарушающими права несовершеннолетних, проживающих в <данные изъяты>. В результате бездействия <данные изъяты> нарушаются права несовершеннолетних детей, проживающих в данном учреждении. Количество несовершеннолетних, права которых нарушены в результате бездействия <данные изъяты> выразившегося в непринятии мер к разделению группы детей дошкольного возраста (не более чем на 4 человека, площадью из расчета не менее 3 м2 на 1 человека) и группы детей школьного возраста (не более чем на 4 места для воспитанников 8-14 лет и не более чем на 3 места для воспитанников 15-18 лет, площадью из расчета не менее 4 м2 на 1 человека), не является постоянным и в силу различных причин меняется в период незаконного бездействия <данные изъяты>, в связи с чем конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение уже допущенных нарушений закона, но и также на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг которых точно определен быть не может. В соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В судебном заседании прокурор Барлукова О.В. поддержала доводы заявления по доводам и основаниям, изложенным в заявлении, просит признать незаконным администрации <данные изъяты> по непринятию мер к разделению группы детей дошкольного возраста ( не более чем на 4 человека, площадью из расчета не менее 3 кв.м. на 1 человека) и группы детей школьного возраста ( не более чем на 4 места для воспитанников 8-14 лет и не более чем на 3 места для воспитанников 15-18 лет, площадью из расчета не менее 4 кв.м. на 1 человека) путем выделения дополнительных спальных комнат, возложении обязанности на <данные изъяты>» разделить группы детей дошкольного возраста ( не более чем на 4 человека, площадью из расчета не менее 3 кв.м. на 1 человека) и группы детей школьного возраста ( не более чем на 4 места для воспитанников 8-14 лет и не более чем на 3 места для воспитанников 15-18 лет, площадью из расчета не менее 4 кв.м. на 1 человека) путем выделения дополнительных спальных комнат,

Представитель ответчика-директор <данные изъяты> Горбунова Н.С. исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания иска в соответствии со ст.ст.39, 173,198 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица - Территориального отдела в Эхирит-Булагатском, Аларском, Баяндаевском, Нукутском, Осинском, Боханском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, надлежаще извещенный о времени и месте, на судебное заседание не явился.

Выслушав мнение сторон, исследовав в своей совокупности представленные в соответствии со ст. 56-57 ГПК РФ доказательства, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), согласно разъяснению, данному в п.п. 9 и 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", определение вида судопроизводства зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

С учетом того, что в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут быть обжалованы только действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, то <данные изъяты> не является субъектом данных правоотношений, поэтому данное дело по иску прокурора Осинского района должно рассматриваться по правилам искового производства.

В соответствии со ст.ст. 1, 11 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПин 2.4.1201-03 "Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 6 марта 2003 г.) ( далее - СанПин), из п. 2.2.7.3. следует, что для групп детей дошкольного возраста обязателен следующий набор помещений: - раздевальная с сушильными шкафами (площадью из расчета не менее 0,7 м2 на 1 человека); - спальня не более чем на 4 человека, площадью из расчета не менее 3 м2 на 1 человека.

Из пункта 2.2.7.4.СанПин следует, что для групп детей школьного возраста предусматриваются следующие помещения: спальни не более, чем на 4 места для воспитанников 8-14 лет, и не более чем на 3 места для воспитанников 15-18 лет, площадью из расчета не менее 4 м2 на 1 человека;

Из пунктов 2.4.16., 2.4.17. СанПин следует, что кровати в спальных комнатах расставляют с соблюдением минимальных разрывов: от наружных стен - не менее 0,6 м, от отопительных приборов - 0,2 м, ширина прохода между кроватями - не менее 1,1 м, между изголовьями двух кроватей - 0,3-0,4 м. Спальные комнаты оборудуют пристроенными или встроенными шкафами для повседневной одежды и обуви. Количество отделений во встроенных шкафах должно соответствовать количеству спальных мест в комнате. Количество тумбочек и стульев соответствует числу проживающих.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, а также в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ освобождает стороны от необходимости дальнейшего доказывания обстоятельств того, что в <данные изъяты> условия проживания детей в спальных комнатах, общая площадь, минимальные разрывы между кроватями, количество стульев. не соответствуют требованиям СанПин.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель ответчика Горбунова Н.С. в судебном заседании заявила о своем согласии с требованиями прокурора о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты>» по непринятию мер к разделению группы детей дошкольного возраста ( не более чем на 4 человека, площадью из расчета не менее 3 кв.м. на 1 человека) и группы детей школьного возраста ( не более чем на 4 места для воспитанников 8-14 лет и не более чем на 3 места для воспитанников 15-18 лет, площадью из расчета не менее 4 кв.м. на 1 человека) путем выделения дополнительных спальных комнат, возложении обязанности на <данные изъяты> разделить группы детей дошкольного возраста ( не более чем на 4 человека, площадью из расчета не менее 3 кв.м. на 1 человека) и группы детей школьного возраста ( не более чем на 4 места для воспитанников 8-14 лет и не более чем на 3 места для воспитанников 15-18 лет, площадью из расчета не менее 4 кв.м. на 1 человека) путем выделения дополнительных спальных комнат, и представила письменное заявление о признании иска.

Суд разъяснил сторонам последствия признания иска и принятия его судом предусмотренные ст. 173 ГПК РФ.

Судом установлено, что признание ответчиком исковых требований о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> по непринятию мер к разделению группы детей дошкольного возраста ( не более чем на 4 человека, площадью из расчета не менее 3 кв.м. на 1 человека) и группы детей школьного возраста ( не более чем на 4 места для воспитанников 8-14 лет и не более чем на 3 места для воспитанников 15-18 лет, площадью из расчета не менее 4 кв.м. на 1 человека) путем выделения дополнительных спальных комнат, возложении обязанности на <данные изъяты> разделить группы детей дошкольного возраста ( не более чем на 4 человека, площадью из расчета не менее 3 кв.м. на 1 человека) и группы детей школьного возраста ( не более чем на 4 места для воспитанников 8-14 лет и не более чем на 3 места для воспитанников 15-18 лет, площадью из расчета не менее 4 кв.м. на 1 человека) путем выделения дополнительных спальных комнат, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска ответчиком.

Учитывая признание ответчиком исковых требований, суд считает, что исковые требования и.о. прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> по непринятию мер к разделению группы детей дошкольного возраста ( не более чем на 4 человека, площадью из расчета не менее 3 кв.м. на 1 человека) и группы детей школьного возраста ( не более чем на 4 места для воспитанников 8-14 лет и не более чем на 3 места для воспитанников 15-18 лет, площадью из расчета не менее 4 кв.м. на 1 человека) путем выделения дополнительных спальных комнат, возложении обязанности на <данные изъяты> разделить группы детей дошкольного возраста ( не более чем на 4 человека, площадью из расчета не менее 3 кв.м. на 1 человека) и группы детей школьного возраста ( не более чем на 4 места для воспитанников 8-14 лет и не более чем на 3 места для воспитанников 15-18 лет, площадью из расчета не менее 4 кв.м. на 1 человека) путем выделения дополнительных спальных комнат, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 9,12 ГК РФ, ст.ст.98, 206 ч.1, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования и.о. прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> по непринятию мер к разделению группы детей дошкольного возраста ( не более чем на 4 человека, площадью из расчета не менее 3 кв.м. на 1 человека) и группы детей школьного возраста ( не более чем на 4 места для воспитанников 8-14 лет и не более чем на 3 места для воспитанников 15-18 лет, площадью из расчета не менее 4 кв.м. на 1 человека) путем выделения дополнительных спальных комнат, возложении обязанности на <данные изъяты> разделить группы детей дошкольного возраста ( не более чем на 4 человека, площадью из расчета не менее 3 кв.м. на 1 человека) и группы детей школьного возраста ( не более чем на 4 места для воспитанников 8-14 лет и не более чем на 3 места для воспитанников 15-18 лет, площадью из расчета не менее 4 кв.м. на 1 человека) путем выделения дополнительных спальных комнат, - удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> по непринятию мер к разделению группы детей дошкольного возраста ( не более чем на 4 человека, площадью из расчета не менее 3 кв.м. на 1 человека) и группы детей школьного возраста ( не более чем на 4 места для воспитанников 8-14 лет и не более чем на 3 места для воспитанников 15-18 лет, площадью из расчета не менее 4 кв.м. на 1 человека) путем выделения дополнительных спальных комнат, и возложить обязанность на администрацию <данные изъяты> устранить допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц в срок до 03 сентября 2011 года, и не позднее чем в течение месяца со дня исполнения решения сообщить в суд об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Осинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Председательствующий судья: Д.М. Хамгушкеев