РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2011 г. с. Оса
Осинский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Парилова И. А.,
при секретаре судебного заседания Недбала Т.И.,
с участием представителя прокурора Осинского района Иркутской области - Бочкиной У.А. помощника прокурора,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-56/2011 по иску прокурора Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Бильчир» о возложении обязанности по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «Бильчир»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации муниципального образования «Бильчир» (далее МО «Бильчир) о возложении обязанности по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «Бильчир», указав, что в ходе проведенной проверки соблюдений требований безопасности и охраны труда в администрации МО «Бильчир» установлено, что штатная численность администрации МО «Бильчир» составляет 13 человек, аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась до настоящего времени.
Указав в обоснование ст. ст. 22, 209, 212 Трудового кодекса РФ, ст. 1, ст.2, ст. 9 Приказа Министерства Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 г. № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», по доводам истца, отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда нарушаются права неопределенного круга лиц, а именно гарантированное Конституцией РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
В судебном заседании представитель прокурора Осинского района Иркутской области Бочкина У.А. заявленные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в заявлении, просит суд обязать администрацию МО «Бильчир» организовать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «Бильчир» в срок до 21 марта 2011 года.
В судебное заседание представитель администрации МО «Бильчир», не представив возражения по исковым требованиям истца, будучи надлежаще извещенными о месте и времени судебного заседания, не прибыл, уважительность причин неявки не представил, заявления о рассмотрения дела в его отсутствие не поступало, в связи с чем, по исковым требованиям представителя истца, суд принял решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Выслушав стороны, лиц участвующих в деле, а также всесторонне исследовав в своей совокупности доказательства, представленные сторонами в соответствии со ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу, что исковые требования прокурора Осинского района Иркутской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Бильчир» (далее МО «Бильчир) о возложении обязанности по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «Бильчир», подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов избирается обратившимся лицом.
При принятии решения суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина. В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью и их правовая защита - обязанность государства.
Указанное обстоятельство в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав и интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.37 Конституции Российской Федерации, каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательством и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работнику работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Статья 212 Трудового кодекса РФ указывает, что работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии со ст. 1 Приказа Министерства Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 г. № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок) регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.
В определении суда о подготовке дела к судебному заседанию судом разъяснены сторонам юридически значимые обстоятельства по делу, а также обязанность их доказывания и последствия не предоставления данных доказательств.
Главой администрации МО «Бильчир» не представлены какие-либо доказательства опровергающих вышеуказанные обстоятельства, указывающих на то, что администрацией МО «Бильчир» проведена в соответствии с установленными правилами аттестация рабочих мест по условиям труда работников, а из письменных объяснений представителя администрации МО «Бильчир» (л.д. 6) следует, что администрация муниципального образования не проводила указанную аттестацию.
До удаления суда в совещательную комнату, заявление истцом не отозвано и не изменено, возражения на заявленные требования не представлены.
Таким образом, на основании изложенного, суд считает, что не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «Бильчир», нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи, с чем заявление прокурора Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц, к МО «Бильчир» о возложении обязанности по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «Бильчир» в срок до 21 марта 2011 года, обоснованно и подлежит удовлетворению, все иные доводы сторон не влияют на принятое решение, а потому не могут быть приняты во внимание.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию «Бильчир» о возложении обязанности по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «Бильчир», удовлетворить.
Возложить на администрацию МО «Бильчир» обязанность по организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «Бильчир», в срок до 21 марта 2011 года и не позднее чем в течение месяца со дня исполнения решения сообщить в суд об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Осинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий судья И.А. Парилов