Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 февраля 2011 г. с. Оса
Осинский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Парилова И.А.,
при секретаре судебного заседания Недбала Т.И.,
с участием представителя прокурора Осинского района Иркутской области - Бочкиной У.А. помощника прокурора,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-57/2011 по иску прокурора Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Бильчир» (далее МО «Бильчир) о признании незаконным бездействия в части не проведения работ по очистке крыш многоэтажных жилых домов в <адрес> под номерами 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, возложении обязанности устранить недостатки,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Осинский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Бильчир» (далее МО «Бильчир) о признании незаконным бездействия в части не проведения работ по очистке крыш многоэтажных жилых домов в <адрес> под номерами 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, возложении обязанности устранить недостатки, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в части очистки крыш многоэтажных жилых домов от снега, в ходе, которой установлено, что на территории МО «Бильчир» в <адрес> расположено 4 двухэтажных жилых дома кирпичного исполнения и 5 двухэтажных жилых домов панельного исполнения (дома №№ 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20). На крышах указанных домов лежит снежный настил высотой 20-23 см, что создает опасность самопроизвольного схода снежного и ледового наста с крыш на граждан, которые могут быть травмированы.
Указав в обоснование иска нункт 6 ст. 2 и ст. 14 Жилищного кодекса РФ, п. 4.6.4.6 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», пункт 8 Д., указанный в приложении № 4 «Перечень работ по содержанию жилых домов», по доводам истца, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Устранение, выявленных в ходе проверки нарушений, направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц, права которых могут быть нарушены в будущем. Количество граждан, права которых нарушены, не является постоянным и в силу различных причин меняется в период незаконных действий МО «Бильчир», в связи с чем конкретные лица не могут быть определены.
В судебном заседании представитель прокурора Осинского района Иркутской области Бочкина У.А. заявленные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в заявлении, просит суд признать незаконным бездействия в части не проведения работ по очистке крыш многоэтажных жилых домов в <адрес> под номерами 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, возложить обязанность по устранению указанных недостатков.
В судебное заседание представитель администрации МО «Бильчир», не представив возражения по исковым требованиям истца, будучи надлежаще извещенными о месте и времени судебного заседания, не прибыл, уважительность причин неявки не представил, заявления о рассмотрения дела в его отсутствие не поступало, в связи с чем, по исковым требованиям представителя истца, суд принял решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Выслушав лиц участвующих в деле, а также всесторонне исследовав в своей совокупности доказательства, представленные сторонами в соответствии со ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу, что исковые требования прокурора Осинского района Иркутской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Бильчир» (далее МО «Бильчир) о признании незаконным бездействия в части не проведения работ по очистке крыш многоэтажных жилых домов в <адрес> под номерами 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, возложении обязанности по устранению недостатков, подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов избирается обратившимся лицом.
При принятии решения суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.
Согласно ст. 42 Конституции РФ в Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В соответствии ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную среду.
Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.
Указанное обстоятельство в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав и интересов неопределенного круга лиц.
Пунктом 6 ст. 2 и ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии с п. 4.6.4.6 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» крыши с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега.
Пункт 8 Д. прочие работы, указанный в приложении № 4 «Перечень работ по содержанию жилых домов» к указанному выше постановлению, устанавливает, что удаление с крыш снега и наледей входит в перечень работ по содержанию жилых домов.
Из реестра имущества следует, что многоэтажные жилые дома под номерами 12,13,14,15,16,17,18,19,20 принадлежат муниципальному образованию «Бильчир».
В определении суда о подготовке дела к судебному заседанию судом разъяснены сторонам юридически значимые обстоятельства по делу, а также обязанность их доказывания и последствия не предоставления данных доказательств.
Главой администрации МО «Бильчир» не представлены какие-либо доказательства опровергающих вышеуказанные обстоятельства, указывающих на то, что на территории муниципального образования содержание крыш многоэтажных жилых домов в <адрес> под номерами 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, ведется в соответствии с установленными правилами, стандартами, техническими нормами, а из письменных объяснений представителя администрации МО «Бильчир»(л.д. 8) следует, что администрация муниципального образования во время зимнего периода 2010-2011г.г. мер к очистке крыш от снега не принимала, тем самым согласны с тем, что указанные крыши домов не были очищены от снега в течение длительного периода с момента начала снегопада.
До удаления суда в совещательную комнату, заявление истцом не отозвано и не изменено, возражения на заявленные требования не представлены.
Таким образом, на основании изложенного, суд считает, что не проведения работ по очистке крыш многоэтажных жилых домов в <адрес> под номерами 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем заявление прокурора Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц, к МО «Бильчир» о признании незаконным бездействия в части не проведения работ по очистке крыш многоэтажных жилых домов в <адрес> под номерами 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, и возложении обязанности устранить нарушения закона, обоснованно и подлежит удовлетворению, все иные доводы сторон не влияют на принятое решение, а потому не могут быть приняты во внимание.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию «Бильчир» о признании незаконным бездействия в части не проведения работ по очистке крыш многоэтажных жилых домов в <адрес> под номерами 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, и возложении обязанности устранить нарушения закона, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования «Бильчир» в части не проведения работ по очистке крыш многоэтажных жилых домов в <адрес>, расположенных по <адрес> под номерами 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20.
Обязать Муниципальное образование «Бильчир» устранить нарушения требований Жилищного кодекса РФ, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.03 № 170, провести работы по очистке крыш многоэтажных жилых домов в <адрес> под номерами 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, от снегового покрытия и льда и не позднее чем в течение месяца со дня исполнения решения сообщить в суд об исполнении решения суда.
Заявление об отмене заочного решения может быть подано в Осинский районный суд в течении семи дней со дня вручения копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Осинский районный суд в течении 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, или в течении 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.
Председательствующий судья: