РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2011 года с. Оса
Осинский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Хамгушкеева Д.М.,
при секретаре судебного заседания Хатагаровой Е.И.,
с участием прокурора Барлуковой О.В., помощника прокурора Осинского района,
представителя ответчика - старшего инспектора Управления министерства социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области по Осинскому району Шалтыковой Е.И., действующей на основании доверенности от 05 апреля 2011 года, выданной начальником Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Осинскому району Шалтыковым В.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-126/2011 поиску прокурора Осинского района в интересах Гладких Ирины Алексеевны к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Осинскому району о признании незаконным бездействия в части обеспечения техническими средствами реабилитации;
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Осинского района в интересах Гладких Ирины Алексеевны обратился в Осинский районный суд с заявлением и просит суд признать незаконным бездействие Управления министерства социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области в Осинском районе в части обеспечении Гладких И.А. кресло-стула с санитарным оснащением, кресло-коляски прогулочной с ручным приводом, противопролежневой подушки.
В обоснование своих требований, прокурор Осинского района указал, что Гладких И.А. вследствие тяжкого заболевания является инвалидом 1 группы. Согласно разработанной для неё индивидуальной программы реабилитации, она является получателем технических средств реабилитации, а именно: кресло-стула с санитарным оснащением, кресло-коляски прогулочной с ручным приводом, противопролежневой подушки. Срок проведения реабилитационных мероприятий, согласно индивидуальной программы реабилитации выданной инвалиду Гладких И.А. <дата обезличена> установлен бессрочно. Между тем, по настоящее время, указанные технические средства Гладких И.А. не получила.
С 01.01.2010 г. на основании Соглашения Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Иркутской области от 24.12.2009 г. полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидов перешли в ведение Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Предметом настоящего соглашения является передача Министерством Правительству Иркутской области части федеральных полномочий по обеспечению проживающих с Иркутской области лиц, признанных инвалидами, в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, техническими средствами реабилитации, а также услугами, включенными в федеральный перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р.
Проверка показала, что представитель Гладких И.А. неоднократно обращалась, в т.ч. в Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области в Осинском районе с вопросом выдачи ей: кресло-стула с санитарным оснащением, кресло-коляски прогулочной с ручным приводом, противопролежневой подушки.
В силу ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Перечень технических средств реабилитации, а также порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством РФ.
Правительство РФ, осуществляя предоставленные ему полномочия, вправе определить механизм реализации качественно расширенных гарантий обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, в рамках чего с 01.01.2010 г. на основании соответствующего Соглашения, передало полномочия по предоставлению инвалидам средств технической реабилитации в ведение Министерства социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области.
В соответствии с положениями Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и иных граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими средствами, утвержденными Постановление Правительства РФ от 07.04.2008 г. № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития РФ.
Согласно ст. 11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанной на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.
Исходя из положений ст. 11.1 вышеуказанного ФЗ, к техническим средствам реабилитации инвалида относятся устройства, содержащие технические решения, в т.ч. специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалиду по месту их жительства уполномоченными органами, определяемом Правительством РФ, Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.
Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида Гладких И.А. от <дата обезличена> ей предусмотрены технические средства реабилитации - кресло-стула с санитарным оснащением, кресло-коляски прогулочной с ручным приводом, противопролежневой подушки
В нарушение вышеуказанных требований, инвалид 1 группы Гладких И.А. необходимыми техническими средствами не обеспечена, что не позволяет ей пройти комплексную реабилитацию в полном объеме.
В соответствии со ст. 32 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» споры по вопросам установления инвалидности, реализация индивидуальных программ реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающихся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.
Поскольку Гладких И.А. является инвалидом 1 группы, поэтому в силу состояния здоровья не может самостоятельно защищать в суде свои права и законные интересы, прокурор Осинского района в соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина.
В части предоставления Гладких И.А. кресла-коляски прогулочной с ручным приводом и кресло-стула с санитарным оснащением прокурором заявлено ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с добровольным исполнением требований, о чем судом вынесено соответствующее определение о прекращении производства по делу в части.
В судебном заседании прокурор Барлукова О.В. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления министерства социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области в Осинском районе Шалтыкова Е.И. в судебном заседании исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия в части обеспечения техническими средствами реабилитации, а именно противопролежневой подушкой, признала в полном объеме. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.
Выслушав мнение лиц участвующих в деле, а также всесторонне исследовав в своей совокупности доказательства, представленные сторонами в соответствии со ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу, что исковые требования прокурора Осинского района в интересах Гладких Ирины Алексеевны к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области в Осинском районе о признании незаконным бездействия в части обеспечения техническими средствами реабилитации, подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки.
На основании ст. ст. 10, 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защиты инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидом проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ. К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются специальные средства для ухода и специальные средства для передвижения.
В соответствии с Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утв. постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. N 240), обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
В соответствии с п.п.4, 5, 6 вышеназванных Правил, заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом, либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства с представлением паспорта инвалида и программы реабилитации. Уполномоченный орган рассматривает заявление, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством. Техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану) в соответствии с настоящими Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению.
В силу ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона.
На основании п.п. 11, 24, 36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. в случае признания гражданина инвалидом, датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы. Гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации.
В судебном заседании установлено, что Гладких Ирина Алексеевна является инвалидом <данные изъяты> группы, что подтверждается справкой <данные изъяты>, выданной <дата обезличена> ( л.д.14).
Согласно индивидуальной программы реабилитации, Гладких И.А. необходимы технические средства медицинской реабилитации, а именно: противопролежневой подушкой. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации установлен с <дата обезличена> бессрочно (л.д. 15-16).
Из заявления Гладких И.А. от <дата обезличена>, следует, что она обратилась с заявлением об обеспечении его техническими средствами реабилитации: кресло-стул с санитарным оснащением, кресло-коляска прогулочная, противопролежневая подушка.
Однако до настоящего времени Гладких Ирина Алексеевна не обеспечен техническими средствами реабилитации: кресло-стул с санитарным оснащением, противопролежневая подушка, кресло-коляска прогулочная с ручным приводом,.
Тем самым нарушаются права Гладких И.А. на социальное обеспечение, охрану здоровья, предусмотренные Конституцией РФ и другими нормативными актами РФ.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Представитель ответчика Шалтыкова Е.И. в судебном заседании заявила о своем согласии с исковыми требованиями прокурора о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, и представила письменное заявление о признании иска.
Суд разъяснил сторонам последствия признания иска и принятия его судом предусмотренные ст. 173 ГПК РФ.
Судом установлено, что признание ответчиком исковых требований о возложении обязанности по устранению нарушений правил безопасности, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска ответчиком.
Учитывая признание ответчиком исковых требований, суд считает, что исковые требования прокурора Осинского района в интересах Гладких Ирины Алексеевны к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Осинскому району о признании незаконным бездействия в части обеспечения техническими средствами реабилитации, подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с требованиями ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 173, 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Осинского района в интересах Гладких Ирины Алексеевны к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области в Осинском районе о признании незаконным бездействия в части обеспечения техническими средствами реабилитации, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Управления министерства социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области в Осинском районе о признании незаконным бездействия в части обеспечения техническими средствами реабилитации - противопролежневой подушкой.
Обязать Управления министерства социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области в Осинском районе обеспечить Гладких Ирины Алексеевны техническим средствами реабилитации: противопролежневой подушкой.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Осинский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения.
Председательствующий судья: Хамгушкеев Д.М.