РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Оса 26 мая 2011 года
Осинский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Хамгушкеева Д.М.
при секретаре судебного заседания Хатагаровой Е.И.,
с участием прокурора Осинского района Иркутской области Каримова В.Е.,
представителя ответчика администрации МО «Бурят-Янгуты» - главный специалист Сонголов И.И., действующий на основании доверенности от 16.05.2011 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-166/2011 по иску прокурора Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Бурят-Янгуты» о возложении обязанности по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «Бурят-Янгуты» в срок до 30.07.2011 года,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации муниципального образования «Бурят-Янгуты» (далее МО «Бурят-Янгуты) о возложении обязанности по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «Бурят-Янгуты» в срок до 30.07.2011 года, указав, что в ходе проведенной проверки соблюдений требований законодательства по безопасности и охране труда в администрации МО «Бурят-Янгуты» установлено, что штатная численность администрации МО «Бурят-Янгуты» составляет 10 человек, аттеста ция рабочих мест по условиям труда не проводилась до настоящего времени.
Указав в обоснование ст. ст. 22, 209, 212 Трудового кодекса РФ, ст. 1, ст.2, ст. 9 Приказа Министерства Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 г. № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», по доводам истца, отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда нарушаются права неопределенного круга лиц, а именно гарантированное Конституцией РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
В судебном заседании зам. прокурора Осинского района Иркутской области Каримов В.Е. заявленные исковые требования поддержал по доводам и основаниям, указанным в заявлении, просит суд обязать администрацию МО «Бурят-Янгуты» организовать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «Бурят-Янгуты» в срок до 30 июля 2011 года.
В судебном заседании представитель ответчика Сонголов И.И. исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «Бурят-Янгуты», признает в полном объеме. Последствия признания иска разъяснены и понятны, просит предоставить срок до 30 июля 2011 года для устранения указанных нарушений законодательства.
Выслушав стороны, лиц участвующих в деле, прибывших в суд, а также всесторонне исследовав в своей совокупности доказательства, представленные сторонами в соответствии со ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу, что исковые требования прокурора Осинского района Иркутской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Бурят-Янгуты» о возложении обязанности по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «Бурят-Янгуты», подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов избирается обратившимся лицом.
При принятии решения суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина. В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей цен ностью и их правовая защита - обязанность государства.
Указанное обстоятельство в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав и интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательством и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работнику работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Статья 212 Трудового кодекса РФ указывает, что работодатель обязан обеспечить про ведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии со ст. 1 Приказа Министерства Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 г. № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок) регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.
В определении суда о подготовке дела к судебному заседанию судом разъяснены сторонам юридически значимые обстоятельства по делу, а также обязанность их доказывания и последствия не предоставления данных доказательств.
В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Представитель ответчика МО «Бурят-Янгуты» Сонголов И.И. в судебном заседании заявил о своем согласии с исковыми требованиями прокурора о возложении обязанности по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «Бурят-Янгуты» и представил письменное заявление о признании иска.
Суд разъяснил сторонам последствия признания иска и принятия его судом предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Судом установлено, что признание ответчиком исковых требований о возложении обязанности по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «Бурят-Янгуты», не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска ответчиком.
Учитывая признание ответчиком исковых требований, суд считает, что исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Бурят-Янгуты» о возложении обязанности по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «Бурят-Янгуты», подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 ч. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая мнение сторон, а также обстоятельства дела, суд считает возможным для устранения указанных нарушений законодательства предоставить ответчику срок до 30 июля 2011 года.
В соответствии с требованиями ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию «Бурят-Янгуты» о возложении обязанности по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «Бурят-Янгуты», удовлетворить.
Возложить на администрацию МО «Бурят-Янгуты» обязанность по организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «Бурят-Янгуты», в срок до 30 июля 2011 года и не позднее чем в течение месяца со дня исполнения решения сообщить в суд об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Осинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Председательствующий судья: Д.М. Хамгушкеев