Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<дата обезличена>                                          <адрес обезличен>

Осинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Парилова И.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием прокурора <адрес обезличен> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №.... по исковому заявлению прокурора <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «поселок Приморский»:

- о признании незаконным бездействия администрации МО «поселок Приморский» в части неисполнения требований законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

- возложении обязанности на администрацию МО «поселок Приморский» принять меры, предусмотренные законодательством по ограничению, приостановлению или запрещению использования водных объектов, не отвечающих требованиям безопасности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес обезличен>, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в Осинский районный суд с заявлением и просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «поселок Приморский» (далее МО «поселок Приморский») в части неисполнения требований законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций на водных объектах; возложить обязанность на администрацию МО «поселок Приморский» принять меры, предусмотренные законодательством по ограничению, приостановлению или запрещению использования водных объектов, не отвечающих требованиям безопасности.

В обоснование своих требований, прокурор <адрес обезличен> указал требования ст.ст. 11, 18, 21 ФЗ № 68-ФЗ от <дата обезличена> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно которых, граждане РФ имеют право быть информированными о риске, которому могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности; органы местного самоуправления обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в т.ч. обеспечения безопасности людей на водных объектах, обеспечивается органами управления, совместно с органами местного самоуправления,

в соответствии со ст. 14, ст. 78 ФЗ № 131-ФЗ от <дата обезличена> «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» о том, что к компетенции органов местного самоуправления согласно п. 15 и п. 26 относятся условия для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения и осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, при этом действия и бездействия органов местного самоуправления могут обжалованы в суд в установленном законом порядке,

в соответствии со ст. 18 ФЗ 52-ФЗ от <дата обезличена> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по организации, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Также, в обоснование доводов прокурором указано, что прокуратурой <адрес обезличен> проведена проверка исполнения на территории района МО «поселок Приморский» действующего законодательства в сфере организации обустройства мест массового отдыха населения и осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей (в т.ч. летнего отдыха детей в оздоровительных лагерях, иных местах их коллективного нахождения) на водных объектах, охране их жизни и здоровья, поскольку <адрес обезличен> и его населенный пункт Обуса расположены на берегу Братского водохранилища. В связи с жаркими погодными условиями, население, в т.ч. и дети, находятся вблизи Братского водохранилища, купаются в нем. Тогда как несоблюдение правил безопасности вблизи водоемов и при нахождении на них, может привести в будущем и приводит к тяжким последствиям, вплоть до смертельных случаев.

Так, на <дата обезличена> в <адрес обезличен> зафиксировано 2 случая утопления, в т.ч. 1 несовершеннолетнего. Однако, в МО «поселок Приморский» отсутствуют оборудование, соответствующее санитарным требованиям пляжи, зоны отдыха, места коллективного нахождения у водных объектов купания.

Согласно постановления и.о. мэра <адрес обезличен> от <дата обезличена> №.... «Об установлении мест использования объектов для массового отдыха, туризма и спорта, охране жизни людей на водоемах муниципального образования «Осинского района» главам сельских поселений рекомендовано: организовать и обеспечить выполнение мероприятий по предотвращению гибели людей на водных объектах на подведомственной территории в купальный сезон; определить и обозначить места отдыха людей на водоемах; в местах отдыха людей на воде установить предупреждающие и информационные знаки (щиты, аншлаги). Установлено, что до настоящего времени рекомендации не исполнены.

По доводам истца, обязательства возложенные законодательством на органы местного самоуправления поселения выполняются ненадлежащим образом, в нарушение требований вышеуказанных норм федерального законодательства, в результате не принимаются меры к оборудованию мест массового посещения населением водных объектов, отсутствуют плакаты, стенды, предупреждающие знаки об опасности купания в водоемах и (или) запрещении, об ограничении купания в местах, создающих опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе детей, что способствует отсутствию надлежащего взаимодействия в случае возникновения чрезвычайной ситуации между органами местного самоуправления поселений и района, органами управления, организациями, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор ФИО2 поддержал доводы искового заявления в полном объеме.

Представитель МО «поселок Приморский» в судебном заседании не прибыл, до судебного заседания поступило ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие, данное ходатайство судом удовлетворено.

Также, представителем МО «поселок Приморский» в заявлении указано, что изложенные в исковом заявлении доводы признают в полном объеме.

В определении суда, сторонам разъяснены последствия принятия судом признания иска, содержащиеся в ч.3 ст. 173 ГПК РФ, а именно, что при признании ответчиком иска и принятия его судом выносится решение об удовлетворении.

Всесторонне исследовав представленные в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК Российской Федерации доказательства, по рассмотрению иска, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов избирается обратившимся лицом.

При принятии решения суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что отношения, сложившиеся между сторонами являются гражданскими правоотношениями и регулируются гражданским законодательством.

Основанием для его предъявления иска послужила опасность причинения вреда в будущем, а не реально причиненный вред.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В определении Осинского районного суда о подготовке дела к судебному заседанию, надлежащим образом врученное сторонам, помимо разъяснения процессуальных прав и обязанностей лицам, участвующих по делу, также были разъяснены юридически значимые обстоятельства по делу и бремя доказывания сторон по их доказыванию.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Представителем МО «поселок Приморский» заявлено о признании иска, который суд принимает, считая что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу части пятой ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. 1065 ГК РФ, ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление <адрес обезличен>, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «поселок Приморский» о признании незаконным бездействия выразившееся в неисполнения требований законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций на водных объектах, возложении обязанности устранить нарушения, признать обоснованным и удовлетворить.

Бездействие администрации муниципального образования «поселок Приморский» в части неисполнения требований законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций на водных объектах, признать незаконным и обязать МО «поселок Приморский» устранить в полном объеме допущенные нарушения, выразившиеся в неисполнения требований законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций на водных объектах, принять меры, предусмотренные законодательством по ограничению, приостановлению или запрещению использования водных объектов, не отвечающих требованиям безопасности.

Обязать администрацию муниципального образования «поселок Приморский» не позднее чем в течение месяца со дня получения решения сообщить в суд об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Осинский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения.

Председательствующий судья: И.А. Парилов