31 августа 2011 г.                                                                                                                        с. Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи               Парилова И. А.,

при секретаре:                                         Недбала Т.И.,

с участием истца Хамгушкеева И.Х.,

представителя ответчика по доверенности от <дата обезличена> Хохоловой В.А.,

представителя Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Осинскому району Тумурхоновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-327/2011 по иску Хамгушкеева И.Х. к администрации муниципального образования «Осинский район»

- о признании незаконным прекращения, отказ выплаты пенсии за выслугу лет, возложении обязанности возобновить начисление и выплату пенсии за выслугу лет с <дата обезличена> по решению №.... от <дата обезличена>,

- о признании незаконным решение №.... от <дата обезличена> об отказе в установлении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы,

УСТАНОВИЛ :

Хамгушкеев И.Х. обратился в Осинский районный суд с иском к администрации муниципального образования «Осинский район» (далее МО «Осинский район») о признании незаконным решение комиссии по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в части отказа установлении пенсии за выслугу лет и возложить обязанность в выплате пенсии за выслугу лет с <дата обезличена>

В ходе судебного заседания истец Хамгушкеев И.Х., уточнив свои исковые требования просит суд признать незаконным прекращения, отказ выплаты пенсии за выслугу лет, возложении обязанности возобновить начисление и выплату пенсии за выслугу лет с <дата обезличена> по решению №.... от <дата обезличена>, признать незаконным решение №.... от <дата обезличена> об отказе в установлении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы(л.д.2-3), указав в обоснование иска и поддержав свои доводы в судебном заседании о том, что до пенсии он работал на должностях, приравненных к должностям государственной и муниципальной службы, а именно с <дата обезличена> по <дата обезличена> освобожденным секретарем парткома <данные изъяты>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> <данные изъяты>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> <данные изъяты>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> - <данные изъяты>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> <данные изъяты>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> <данные изъяты>. Всего срок выслуги на указанных должностях в календарном исчислении составляет 31 год 1 месяц и 3 дня. С <дата обезличена> находится на пенсии по старости. Также, в обоснование доводов истец Хамгушкеев И.Х. указал в суде, что при установлении пенсии за выслугу лет, Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Осинскому району было представлено заключение о его (Хамгушкеева И.Х.) стаже для назначения пенсии за выслугу лет, согласно которого стаж замещения муниципальных должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, составляет 31 год 1 месяц 3 дня. После чего, <дата обезличена> комиссия по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим МО «Осинский район», созданная в администрации МО «Осинский район», рассмотрела его (Хамгушкеева И.Х.) обращение о назначении пенсии за выслугу лет, и приняли решение №...., согласно которого, исходя из стажа муниципальной службы 31 год 1 месяц, ему была установлена пенсия за выслугу лет за счет средств местного бюджета МО «Осинский район» с <дата обезличена> в размере .... рублей. Для перечисления пенсии за выслугу лет, во исполнение решения №.... от <дата обезличена>, истец представил в администрацию МО «Осинский район» копию сберегательной книжки, однако в перечислении пенсии за выслугу лет фактически было отказан, тем самым выплаты были приостановлены и прекращены. Не согласившись с действиями администрации МО «Осинский район» об отказе, приостановлении или прекращении выплаты пенсии за выслугу лет, которая по доводам истца должна была производиться по решению №.... от <дата обезличена>, истец указал, что соответствующего решения об отказе, приостановлении или прекращении выплаты пенсии за выслугу лет, установленной ему указанным решением, не было. Также по доводам истца оспаривается решение №.... от <дата обезличена> об отказе в установлении ему пенсии за выслугу лет, истец считает данное решение не законным, поскольку ранее по его заявлению было уже принято решение об установлении пенсии, которое до настоящего времени не отменено, тогда как с каким-либо иным заявлением о назначении пенсии за выслугу лет он не обращался, просит признать незаконным отказ, приостановление или прекращение выплаты ему пенсии за выслугу лет и возложить на администрацию муниципального образования «Осинский район» обязанность возобновить начисление и выплату пенсии за выслугу лет с <дата обезличена> по решению №.... от <дата обезличена>, а также признать незаконным решение №.... от <дата обезличена> об отказе в установлении пенсии за выслугу лет.

Представитель ответчика администрации МО «Осинский район» Хохолова В.А., действующая по доверенности от <дата обезличена>, исковые требования Хамгушкеева И.Х. не признала, в обоснование возражений указала, что истец Хамгушкеев И.Х. обладает правом на получение пенсии за выслугу лет как гражданину, замещавшему должности государственной гражданской службы области, в связи с чем принято решение №.... от <дата обезличена> об отказе в установлении пенсии за выслугу лет.

При этом представителем ответчика не оспаривается, что администрацией МО «Осинский район» от истца Хамгушкеева И.Х. было принято только одно заявление для назначения ему пенсии за выслугу лет, которое было рассмотрено и решением от <дата обезличена> установлена пенсия за выслугу лет с <дата обезличена> в размере .... рублей.

Также представителем ответчика не оспаривается, что данное решение какими-либо органами отменено не было, решение об отказе, приостановлении или прекращении выплаты пенсии за выслугу лет Хамгушкееву И.Х. не принималось.

Не оспаривается также стороной ответчика, что решение №.... от <дата обезличена> об установлении пенсии за выслугу лет в отношении истца Хамгушкеева И.Х., не было признано судом незаконным и не отменялось какими-либо иными органами, тогда как вновь было принято иное решение под №.... от <дата обезличена>, которым истцу отказано в установлении пенсии за выслугу лет.

Представитель Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Осинскому району Туморхонова О.Ю., привлеченные к участию в деле в порядке ч. 1 ст. 47 ГПК РФ, в своем заключении поддержала исковые требования истца, указав в обоснование, что при обращении истца Хамгушкеева И.Х. по вопросам установления пенсии за выслугу лет, согласно заключения Министерства экономического развития труда, науки и высшей школы Иркутской области они установили, что стаж работы истца Хамгушкеева И.Х. на муниципальных должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, составляет 31 год 1 месяц 3 дня. После чего, Хамгушкееву И.Х. было разъяснено право обратиться в МО «Осинский район» по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим МО «Осинский район».

Выслушав объяснение сторон, лиц участвующих по делу, изучив в своей совокупности представленные в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК Российской Федерации доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Порядок назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности муниципальной службы определяется в соответствии с Федеральными законами от 05.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пенсии назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", от 02.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Иркутской области от 15.10.2007 года N 88-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области".

Согласно п. 7 ст. 11 Законом Иркутской области от 15.10.2007 года N 88-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области" порядок назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет устанавливается муниципальными правовыми актами.

Из решения Думы МО «Осинский район» от 21.11.2008 года за № 217 установлено, что данным решением утверждено Положение о порядке назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в МО «Осинский район», которое опубликовано в газете «Знамя труда» № 48 от 05.12.2008 года(л.д.60-69, 59).

Согласно письма Управления департамента социальной защиты населения Иркутской области от <дата обезличена> за №...., письма Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Осинскому району от <дата обезличена> за №...., заключения Министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Ирктской области от <дата обезличена> за №.... о стаже Хамгушкеева И.Х., письма Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от <дата обезличена> за №...., справки о должностях, периодах службы Хамгушкеева И.Х., трудовой книжки Хамгушкеева И.Х., сопроводительного письма Председателя Осинского районного Совета народных депутатов и Администрации Осинского района следует, что должности на которых работал истец Хамгушкеев И.Х. относятся к работе администрации муниципального образования, стаж замещения муниципальных должностей дающий право на пенсию за выслугу, лет составляет 31 год, 1 месяц 3 дня, для утверждении в должности Хамгушкеев И.Х. был рекомендован президиумом Осинского районного Совета народных депутатов от <дата обезличена>, переведен на должность заместителя по согласованию и после рассмотрения заявления Администрацией Осинского района(л.д. 4, 5, 7 и 30, 10-11 и 70-71, 29, 93-97, 98-102).

Из протокола №.... от <дата обезличена>, решения №.... от <дата обезличена> и уведомления комиссии по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим МО «Осинский район» установлено, что <дата обезличена> в соответствии со ст. 5 Положения о порядке назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в МО «Осинский район» рассмотрено обращение истца Хамгушкеева И.Х. и принято следующее решение: «Установить с <дата обезличена> Хамгушкееву И.Х. замещавшему должность <данные изъяты> исходя из стажа муниципальной службы 31 год 1 месяц пенсию за выслугу лет»(л.д. 9, 47, 48).

Таким образом, в судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что по обращению истца Хамгушкеева И.Х. в администрацию МО «Осинский район» о назначении пенсии за выслугу лет, как муниципальному служащему, <дата обезличена> комиссией по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим МО «Осинский район» в отношении последнего было принято решение №.... об установлении с <дата обезличена> пенсии за выслугу лет, исходя из стажа муниципальной службы 31 год 1 месяц.

Также сторонами не оспаривается, что ст. 5 Положения о порядке назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в МО «Осинский район» предусматривает издание правового акта органом местного самоуправления об установлении гражданину пенсии за выслугу лет на основании положительного решения комиссии, тогда как издание данным органом местного самоуправления иного правового акта, в том числе об отказе в установлении данной пенсии, при положительном решении, не предусмотрено.

Однако, по доводам истца Хамгушкеева И.Х., которые не оспариваются стороной ответчика, при наличии положительного решения комиссии об установлении пенсии за выслугу лет истцу Хамгушкееву И.Х., данная пенсия последнему фактически не выплачивается, тем самым данная выплата прекращена и не производится с <дата обезличена>.

Вышеуказанные обстоятельства, не оспариваемые сторонами, также подтверждаются и исследованными письменными доказательствами в своей совокупности, представленными сторонами в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК Российской Федерации.

Рассматривая в судебном заседании доводы представителя ответчика об отказе, приостановлении или прекращении выплаты пенсии за выслугу лет, установленной истцу Хамгушкееву И.Х. решением №.... от <дата обезличена> комиссии по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим МО «Осинский район», суд считает, что данные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку судом не установлено и сторонами не представлено каких-либо доказательств, как для отказа, так для приостановления и прекращения выплаты установленной истцу пенсии за выслугу лет.

Так, согласно Положения о порядке назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в МО «Осинский район», выплаты пенсии за выслугу лет приостанавливаются или прекращаются только в случаях, указанных в ч. 4 и ч. 5 ст. 6 данного положения.

Однако судом установлено и не оспаривается сторонами, что решение об отказе, приостановлении или прекращении выплаты пенсии за выслугу лет, установленной истцу Хамгушкееву И.Х. решением №.... от <дата обезличена>, комиссией по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим МО «Осинский район», органом местного самоуправления или иным органом не принималось.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ суд считает, что признание сторонами вышеуказанных обстоятельств, освобождает их от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Учитывая, что признание сторонами вышеуказанных обстоятельств не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд принимает их.

Таким образом, судом установлено, что исковые требования истца Хамгушкеева И.Х. о признании незаконным отказ, приостановление или прекращения выплаты пенсии за выслугу лет, установленной решением №.... от <дата обезличена> комиссией по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим МО «Осинский район», подлежат удовлетворению.

Признавая незаконным отказ, приостановления или прекращения выплаты истцу Хамгушкееву И.Х. пенсии за выслугу лет, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о возложении на администрацию муниципального образования «Осинский район» обязанность с <дата обезличена> возобновить начисление и выплату пенсии за выслугу лет, установленной по решению №.... от <дата обезличена>.

Рассматривая в судебном заседании доводы представителя ответчика, что <дата обезличена> на заседании комиссии по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим МО «Осинский район» в отношении истца Хамгушкеева И.Х. было рассмотрено заявление о назначении пенсии за выслугу лет, связанных с замещением муниципальной должности, по которому принято решение №.... об отказе в установлении данной пенсии, из представленных представителем ответчика письменных доказательств судом установлено следующее:

- согласно протокола №.... от <дата обезличена> и решения №.... от <дата обезличена> комиссии по установлении пенсий за выслугу лет муниципальным служащим следует, что на заседании комиссии было рассмотрено заявление Хамгушкеева И.Х. об установлении пенсии за выслугу лет, в установлении которой ему было отказано. При этом, в отношении истца Хамгушкеева И.Х. в протоколе и решении указано: «замещавшим должности муниципальной службы Хамгушкееву И.Х., замещавшего должность <данные изъяты>, стаж муниципальной службы 31 год 1 месяц 3 дня»(л.д.50-51, 52).

Однако судом установлено и сторонами не оспаривается, что после решения комиссии по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим МО «Осинский район» от <дата обезличена> за №.... об удовлетворении заявления истца Хамгушкеева И.Х. по установлению пенсии за выслугу лет, истец Хамгушкеев И.Х. повторно с каким-либо заявлением (иным обращением) в комиссию по установлению пенсии за выслугу лет не обращался.

При этом, согласно Положения о порядке назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в МО «Осинский район», повторное рассмотрение или пересмотр заявления о назначении пенсии за выслугу лет, по которому ранее решение уже было принято, не предусмотрено(л.д. 62-69).

Таким образом, признав установленным в судебном заседании, обстоятельства рассмотрения заявления истца Хамгушкеева И.Х. и принятие по нему решения №.... от <дата обезличена> об установлении пенсии за выслугу лет, а также отсутствие иного заявления от истца Хамгушкеева И.Х., суд приходит к выводу, что исковые требования истца Хамгушкеева И.Х. о признании незаконным решение комиссии от <дата обезличена> за №...., подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд считает, что все иные доводы представителя ответчика, в том числе архивная справка от <дата обезличена> за №.... с приложением решения исполнительного комитета Совета народных депутатов УОБАО от <дата обезличена> за №.... и штатным расписанием по созданию комитета по земельным ресурсам УОБАО, не могут быть приняты во внимание, поскольку истец Хамгушкеев И.Х. не замещал должности в комитете по земельным ресурсам УОБАО.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Хамгушкеева И.Х. к администрации муниципального образования «Осинский район» удовлетворить.

Прекращения, отказ выплаты пенсии за выслугу лет Хамгушкееву И.Х. признать незаконным и возложить на администрацию муниципального образования «Осинский район» обязанность по решению №.... от <дата обезличена> возобновить начисление и выплату пенсии за выслугу лет с <дата обезличена>.

Решение №.... от <дата обезличена> об отказе в установлении пенсии за выслугу лет признать незаконным.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд через Осинский районный суд в течении 10 дней с момента составления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья: Парилов И.А.