с. Оса           23 сентября 2011 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Парилова И.А.,

при секретаре судебного заседания Хохолова Н.С.,

с участием представителя прокурора Осинского района - Матаповой О.Ю. помощника прокурора,

истца Амагаевой А.А.,

представителя истца Филипповой Т.В. и Филиппова К.В.,

представителя ответчика Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области в Осинском районе Туморхоновой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-345/2011 по иску прокурора Осинского района в интересах Амагаевой А.А. к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области в Осинском районе об обязании обеспечить выделение безвозмездной жилищной субсидией на приобретение или строительства жилья,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Осинского района, по обращению Амагаевой А.А. о защите нарушенных прав по выделению безвозмездной жилищной субсидией на приобретение или строительства жилья за счет средств федерального бюджета как члена семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны(л.д.9, 30-32), в соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, в интересах последней обратился в Осинский районный суд с исковым заявлением к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области в Осинском районе и просит суд обязать ответчика обеспечить Амагаеву А.А. выделение безвозмездной жилищной субсидией на приобретение или строительство жилья(л.д.5-8).

В обоснование своих требований указал, что согласно свидетельства о заключении брака Амагаева А.А. является супругой В., который являлся участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением. Согласно свидетельства о смерти В. умер <дата обезличена> В соответствии со ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 г. № 188-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 г.г.» за счет средств федерального бюджета жильем обеспечиваются вдовы погибших (умерши) участников (инвалидов) ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно п. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан по месту своего жительства, а также не по месту своего жительства. В соответствии с Законом Иркутской области от 04.04.2008 г. № 6-оз «Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области» социальные выплаты на приобретение или строительство жилья предоставляются министерством граждан, в отношении которых органом местного самоуправления дано подтверждение постановки их на соответствующий учет, и имеющим право на обеспечение жильем в соответствии с ФЗ «О ветеранах». Постановлением главы администрации МО <данные изъяты> от <дата обезличена> №.... Амагаева А.А. поставлена на учет как вдова участника ВОВ в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Амагаева А.А. является пенсионером, инвалидом второй группы, на настоящий момент ей <данные изъяты> лет, проживает одна по адресу: <адрес обезличен>, содержать жилой дом в надлежащем виде не имеет возможности, в данном доме требуется капитальный ремонт. В 2010 году Министерством социального развития, опеки и попечительства по иркутской области было отказано в реализации право на обеспечение жильем в виду намеренного ухудшения своих условий. Так, в <дата обезличена>. была приобретена жилая площадь по адресу: <адрес обезличен>, которая впоследствии была обменена на жилую квартиру по адресу: <адрес обезличен>. Первоначально жилая площадь была оформлена на Амагаеву А.А., которая впоследствии была оформлена на дочь А. Квартира по адресу: <адрес обезличен> впоследствии продана согласно договора купли-продажи от <дата обезличена> В дальнейшем Амагаевой А.А. приобретена жилая площадь по адресу: <адрес обезличен>, в которой она проживает с <дата обезличена> Фактически Амагаева А.А. проживает по данному адресу с <дата обезличена> года. Каких-либо свидетельств, подтверждающих приобретение вышеуказанных жилых квартир за счет выделения безвозмездной жилищной субсидией на приобретение или строительства жилья как ветерану ВОВ В., так и членами семьи, не имеется. таким образом, Министерством социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области дан необоснованный отказ в реализации права на обеспечение жильем, поскольку согласно ст. 21 ФЗ «О ветеранах» Амагаева А.А. не использовала право на получение безвозмездной жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья, что подтверждается справкой, выданной администрации <адрес обезличен> №.... от <дата обезличена> В нарушение указанных требований законодательства право Амагаевой А.А. на обеспечение ее жилой площадью нарушено. Таким образом, органом государственной власти не созданы условия для осуществления Амагаевой А.А. конституционного права на жилище.

Иск мотивировала тем, что Амагаева А.А. является вдовой умершего <дата обезличена> участника Великой Отечественной войны В. Истица находится на пенсии по старости, является инвалидом второй группы, находится на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий как вдова участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. и имеет право на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Также иск мотивирован обстоятельствами обращения Амагаевой А.А. на предоставление льгот, однако до настоящего времени льготы не предоставлены(л.д.33-34, 35-36, 37, 38-39, 48, 49, 82).

В соответствии с ч. 2 ст. 38 ГПК РФ лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.

Как следует из материалов дела, иск предъявлен в соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах Амагаевой А.А., по обращению последней в прокуратуру района о защите нарушенных прав, в соответствии с ч. 2 ст. 38 ГПК РФ Амагаева А.А. участвует в деле в качестве истицы(л.д.9-11).

В судебном заседании представитель истца - прокурора Осинского района, Матапова О.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. По обращению Амагаевой А.А. в прокуратуру района, была проведена проверка законности отказа в обеспечении Амагаевой А.А. выделения безвозмездной жилищной субсидией на приобретение или строительства жилья за счет средств федерального бюджета как члена семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны. При этом, установлено, что Амагаева А.А. является вдовой участника ВОВ, состоит на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, однако незаконно отказано в выделении безвозмездной жилищной субсидией на приобретение или строительства жилья за счет средств федерального бюджета как члена семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны.

В судебных заседаниях истица Амагаева А.А., представители истца Филиппова Т.В. и Филиппов К.В. исковые требования и указанные в иске доводы, поддержали в полном объеме и в своих объяснениях дополнительно пояснили, что решение администрации муниципального образования о признании Амагаевой А.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий не отменено, по состоянию здоровья Амагаева А.А. испытывает боли во время движения, плохо слышит и видит, нуждается в благоустроенном жилье. Проживает в крайне тяжелых жилищных условиях, в квартире очень холодно, в течении последних 6 лет в доме замерзает картофель, Амагаева А.А. вынуждена ходить дома в валенках, обогревает квартиру печным отоплением, пользоваться привозной водой. Какие-либо свои жилищные условия не ухудшала, поскольку собственность в <адрес обезличен> фактически принадлежала её дочери, фактически фиктивно была оформлена на Амагаеву А.А. и в последующем переоформлена на дочь, тогда как Амагаева А.А. какой-либо прибыли не получала и свои жилищные условия не улучшала, постоянно проживала в <адрес обезличен>.

В судебном заседании представитель ответчика - Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области в Осинском районе Туморхонова Л.Д., действовавшая на основании доверенности, исковые требования признала, при этом пояснила, что фактически возражений по обращению Амагаевой А.А., по выделению безвозмездной жилищной субсидией на приобретение или строительства жилья за счет средств федерального бюджета как члена семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны, не имеется, управление просила истицу устранить противоречия, имеющиеся в представленных документах в учётное дело, так как по одним данным она имела в собственности жилое помещение в <адрес обезличен>, а по другим данным она признана и нуждается в улучшении жилищных условий. В настоящее время все противоречия устранены, так администрацией МО <данные изъяты> представлен акт обследования жилищных условий истицы и постановление о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель администрации МО <данные изъяты>, привлеченных в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования, Х. действующий на основании письменной доверенности, в суд не прибыл, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав на необходимость удовлетворения исковых требований истицы(л.д. 60, 61).

Свидетели П., Б. и М. в своих объяснениях суду пояснили, что действительно Амагаева А.А. с <дата обезличена> года постоянно проживает в <адрес обезличен> в указанном доме, при этом иной жилой площади в её собственности не было и нет в настоящее время. Ремонт квартиры не производился, воду Амагаева А.А. вынуждена носить с улицы, поскольку дом не благоустроен, в доме очень холодно, отопление печное, три раза ломала ногу, в связи с возрастом и состоянием здоровья Амагаева А.А. больше не может проживать в данных условиях.

Выслушав объяснения истицы, представителя прокурора Осинского района, представителя ответчика, свидетелей, исследовав, изучив и проверив представленные в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК Российской Федерации доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что между истицей Амагаевой А.А. и Управлением Министерства социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области в Осинском районе сложились правоотношения, регулируемые нормами законодательства по обеспечению мерами социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий по обеспечению жильем.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. При этом обеспечение членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, Президентом РФ был издан Указ № 714 от 07.05.2008 года, которым предписывалось необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Таким образом, правом на обеспечение жильем в соответствии с вышеприведенными положениями законодательства имеют не все члены семей погибших (умерших) инвалидом и участников Великой Отечественной войны, а только лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Основания для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий предусмотрены статьей 51 ЖК РФ. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности: являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В определении Осинского районного суда, надлежащим образом врученное сторонам, помимо разъяснения процессуальных прав и обязанностей лицам, участвующих по делу, также были разъяснены юридически значимые обстоятельства по делу и бремя доказывания сторон по их доказыванию.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, при рассмотрении исков по обжалованию действий, а также о признании или возложении обязанности обеспечить выделение безвозмездной жилищной субсидией на приобретение или строительства жилья за счет средств федерального бюджета как члена семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны, ответчик обязан доказать соблюдение установленного порядка отказа и основания в удовлетворении заявления.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, Амагаева А.А. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны. <дата обезличена> она обратилась в Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области в Осинском районе по вопросу обеспечения её жильем как вдовы ветерана Великой Отечественной войны. Однако до настоящего времени вопрос не рассмотрен, тем самым истица считает, что в этом ей было отказано.

Что также подтверждается удостоверением, выданным Управлением Министерства социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области в Осинском районе <дата обезличена> на имя Амагаевой А.А., из которого установлено, что последняя имеет право на льготы и преимущества, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах»(л.д.12, 89, 90).

Согласно свидетельства о заключении брака, удостоверения участника войны и свидетельства о смерти установлено, что В. является участником ВОВ, брак зарегистрирован с Амагаевой(<данные изъяты>) А.А., при этом В. умер <дата обезличена>(л.д. 14, 15, 16).

Из справки Центра социальной поддержки, Администрации <адрес обезличен> установлено, что Амагаева А.А. не пользовалась ранее льготами по улучшению жилищных условий как вдова ветерана Великой Отечественной войны(л.д.20, 22, 96, 99).

При рассмотрении дела суд приходит к выводу о том, что отказ в обеспечении истицы жильем, нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы ветерана Великой Отечественной войны является не законным и не обоснованным.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из паспорта Амагаевой А.А. следует, что до регистрации в квартире по <адрес обезличен> Амагаева А.А. была зарегистрирована в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен>(л.д. 83-88).

Кроме того, из справки, договора мены квартиры на жилой дом от <дата обезличена> и акта передачи следует, что квартира по адресу: <адрес обезличен> ранее принадлежала на праве собственности Амагаевой А.А.(л.д.23, 24-25, 26, 51).

<дата обезличена> на основании договора купли-продажи Амагаева А.А. и передаточного акта продала принадлежащую ей на праве собственности квартиру по адресу: <адрес обезличен>, А.(л.д.27, 28).

На основании свидетельства о государственной регистрации права от <дата обезличена> право собственности на квартиру по адресу: <адрес обезличен>, зарегистрировано за А.(л.д.29, 93).

При рассмотрении дела суд принимает во внимание доводы Амагаевой А.А. о том, что квартира по адресу: <адрес обезличен>, якобы принадлежащая ей на праве собственности, а затем якобы <дата обезличена> была продана А., фактически ни когда не принадлежала на праве собственности Амагаевой А.А.

Так, судом установлено и сторонами не оспаривается, что также подтверждается свидетелями и результатами проверки, проведенной прокуратурой Осинского района, оснований не доверять которым у суда не имеется, что истица Амагаева А.А. фактически проживает с <дата обезличена> года в квартире по адресу: <адрес обезличен>.

Также не оспаривается сторонами, что истица Амагаева А.А. с <дата обезличена> никогда не переезжала для проживания в иное место жительства из квартиры по адресу: <адрес обезличен>, фактически проживала и проживает по данному адресу до настоящего времени, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги, сведениями Ростелекома, Энергосбытовой организации, Управления пенсионного фонда(л.д. 66-72).

При этом судом установлено и также не оспаривается сторонами, что истица Амагаева А.А. фактически никогда не приобретала право собственности на иное жилое помещение, кроме квартиры по адресу: <адрес обезличен>. Тогда как по договору мены квартиры на жилой дом от <дата обезличена> и акта передачи, данный вид договора был осуществлен в интересах А., которая являтся дочерью Амагаевой А.А., и фактически является собственником данной квартиры, однако квартира была оформлена якобы на Амагаеву А.А.

Поскольку Амагаева А.А. фактически не приобретала данную квартиру в собственность, а оформление квартиры на её имя нарушало права последней, как вдовы участника ВОВ на улучшение жилищных условий, для восстановления нарушенных прав и справедливости, со стороны А. было принято решение оформить на себя право собственности путем составления договора купли-продажи от <дата обезличена>

Исходя из вышеизложенного, Амагаева А.А. перестала быть собственником вышеуказанной квартиры только с момента регистрации перехода права собственности, то есть <дата обезличена>, тогда как фактически ранее никогда собственником не была.

Из материалов дела установлено и не оспаривается сторонами, что Амагаева А.А. с <дата обезличена> зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>2, в квартире принадлежащей последней. Данное жилое помещение построено в 1967 году и представляет собой квартиру жилой площадью 51,7 кв.м. Инженерные системы отсутствуют, отопление печное, необходима замена нижних венцов, брусовой кладки под окнами, ремонт кровли крыши, фундамента, капитальный ремонт печи, замена электропроводки(л.д.10, 18, 19, 21, 78, 83-88, 91, 92).

Согласно справки МСЭ от <дата обезличена> Амагаева А.А. является инвалидом 2 группы бессрочно(л.д.13).

Из Постановления Главы администрации МО <данные изъяты> от <дата обезличена> №.... установлено, что решение жилищно-бытовой комиссии от <дата обезличена> №.... рассмотрено, вдова участника ВОВ Амагаева А.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий согласно ст. 51 п. 1 п.п. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации(л.д.17, 97, 98).

Таким образом, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ 5-летний срок с момента отчуждения истицей принадлежащего ей жилья не может быть применен в отношении истицы Амагаевой А.А., в настоящее время последняя является нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдова участника ВОВ.

Рассматривая также признание иска ответчиком, суд руководствуется ч. 1 и ч. 2 ст. 39 ГПК РФ и ст. 173 ГПК РФ, в соответствии с которыми предусмотрено, что ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В определении суда о подготовке дела к судебному заседанию судом разъяснены сторонам юридически значимые обстоятельства по делу, а также обязанность их доказывания и последствия не предоставления данных доказательств.

Также судом разъяснены последствия признания иска ответчиком и принятия его судом в соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, а именно, что при признании ответчиком иска и принятия его судом выносится решение об удовлетворении иска.

До удаления суда в совещательную комнату, заявление о признании исковых требований представителем ответчика не отозвано и не изменено.

Судом установлено, что признание ответчиком иска Прокурора Осинского района, в интересах Амагаевой А.А. к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области в Осинском районе об обязании обеспечить выделение безвозмездной жилищной субсидией на приобретение или строительства жилья, не противоречит закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, признание иска заявлено добровольно, суд принимает признание иска ответчиком.

Таким образом, оценив все вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что при таких обстоятельствах, указанных выше, истице не правомерно отказано в улучшении жилищных условий, как вдове участника ВОВ, исковые требования Амагаевой А.А. об обязании выделение безвозмездной жилищной субсидией на приобретение или строительства жилья за счет средств федерального бюджета как члена семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны, подлежат удовлетворению.

Все иные доводы лиц участвующих в деле, не влияют на принятое решение, а потому не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Осинского района в интересах Амагаевой А.А. к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области в Осинском районе об обязании обеспечить выделение безвозмездной жилищной субсидией на приобретение или строительства жилья, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области в Осинском районе устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Амагаевой А.А. - обеспечить Амагаевой А.А. выделение безвозмездной жилищной субсидией на приобретение или строительства жилья за счет средств федерального бюджета как члена семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд, через Осинский районный суд в течение 10 суток со дня составления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья:      И.А. Парилов