РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2012 года           с. Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Парилова И.А.,

при секретаре судебного заседания Недбала Т.И.,

с участием представителя прокурора Осинского района Балдыхановой К.А.,

представителя третьего лица - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Аларском, Нукутском, Осинском, Боханском районах Матвеева А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10/2012 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Обусинский детский сад» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Осинского района обратился в Осинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Обусинский детский сад» (далее - МДОУ «Обусинский детский сад) о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических норм, указав в обоснование, прокуратурой района в связи с участившимися случаями массовых отравлений детей в образовательных учреждениях проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности образовательного процесса, в ходе проведенной проверки установлено, что в проверенных 6 дошкольных образовательных учреждениях, действующих на территории Осинского района, в том числе в МДОУ «Обусинский детский сад» не соблюдаются требования санитарно- эпидемиологических норм.

Согласно информации ТО УФС РПН в Осинском районе в дошкольном учреждении не соблюдаются следующие требования СанПина 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»:

- в нарушение п.9.1 СанПин 2.4.1.2660-10 здание детского сада не оборудовано системами горячего и холодного водоснабжения;

- в нарушение п.9.4 внутренняя канализация на момент проверки вышла из строя, выгреб переполнен, в результате чего ощущается сильный аммиачный запах;

-в нарушение п.16.18 СанПин 2.4.1.2660-10 для хранения суточных проб отсутствует отдельный холодильник. В наличии один бытовой холодильник, в котором недостаточно места для хранения суточных проб, которые должны храниться не менее 48 часов;

- в нарушение п.14.3 столы для обработки пищевых продуктов не цельнометаллические;

- в нарушение п.18.17 отсутствуют наматрасники, на каждого ребенка 2 комплекта белья, полотенца и постельное белье старые;

- в нарушение п.18.9 отсутствует в туалетной комнате специальный шкаф для хранения уборочного инвентаря для туалета (ведро, тряпка, швабра). Весь уборочный инвентарь хранится совместно в одном шкафу, не имеет маркировку;

- в нарушение п.16.11 СанПин 2.4.1.2660-10 ежедневно в меню отсутствуют кисломолочные продукт;

- в нарушение п.14.1. технологическое оборудование работает не в полном объеме - все плиты работают на подогрев;

- в нарушение п.14.17 в пользовании губчатый материал;

- в нарушение п.14.15 в групповых отсутствуют промаркированные емкости с крышками для замачивания посуды в дезинфицирующем растворе;

- в нарушение п.16.14 С-витаминизация 3-х блюд не проводится, так как на момент проверки отсутствуют препараты;

- в нарушение п.15.14 обработка яиц перед использованием в любые блюда не проводится;

- в нарушение п.20.5 для работников предусмотрено по 1 комплекту санитарной одежды;

- в нарушение п.18.4 ковровые покрытия ежедневно не пылесосят, так как пылесос находится в неисправном состоянии.

Статья 42 Конституции РФ указывает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст.ст.5, 12 Типового положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.09.2011 г. № 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении», Устава МДОУ «Обусинского детского сада» основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей, дошкольное образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье детей и работников дошкольного образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Таким образом, несоблюдение МДОУ «Обусинский детский сад» санитарно-эпидемиологических норм нарушает права неопределенного круга лиц гарантированные Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами на благоприятную среду обитания и образования.

В судебном заседании прокурор Балдыханова К.А. уточнила заявленные требования и просила суд возложить обязанность по устранению санитарно-эпидемиологических норм, а именно:

- согласно п. 9.1. здание детского сада оборудовать системами холодного и горячего водоснабжения;

- согласно п. 9.4. привести в рабочее состояние внутреннюю канализацию, выгреб очистить;

- согласно п. 16.18. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» для хранения суточных проб отсутствует отдельный холодильник. В наличии один бытовой холодильник, в котором не достаточно места для хранения суточных проб, которые должны храниться не менее 48 часов;

- согласно п. 14.3. приобрести и использовать цельнометаллические столы для обработки пищевых продуктов;

- согласно п. 18.17. обеспечить наличие 2 комплектов наматрисников из расчета на 1 ребенка, приобрести и использовать новое постельное белье;

- согласно п. 18.9. выделить в туалетной комнате специальный шкаф для хранения уборочного инвентаря для туалета (ведро, тряпка, швабра), инвентарь промаркировать;

- согласно п. 16.11. СанПиН 2.4.1.2660-10 включать ежедневно в меню кисломолочные продукты;

- согласно п. 14.15. обеспечить наличие в групповых промаркированных емкостей с крышками для замачивания посуды в дезинфицирующем растворе;

- согласно п. 16.14. проводить С-витаминизация 3-х блюд;

- согласно п. 15.14. проводить обработку яиц перед использованием в любые блюда;

- согласно п. 20.5. обеспечить работников необходимым количеством комплектов санитарной одежды;

- согласно п. 18.4. ковровые покрытия ежедневно пылесосить

В судебное заседание ответчик МДОУ «Обусинский детский сад», не представив возражения по исковым требованиям истца, будучи надлежаще извещенными о месте и времени судебного заседания, в данное судебное заседание не прибыл, уважительность причин неявки не представил, заявления о рассмотрения дела в его отсутствие не поступали.

Извещение и судебные документы ответчиком получены 29.12.2011г., что подтверждается почтовым уведомлением.

Судом установлено, что в судебное заседание ответчик не явился, об уважительности причин неявки сообщений в суд не поступало, возражения против иска не представлено. Уклонение от явки в судебное заседание ответчика суд расценивает как злоупотребление правом и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика принял решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

При этом суд принимает во внимание, что уклонение ответчика от явки в суд не должно нарушать права истца, иск которого поступил в суд 28.07.2011 года, поскольку во взаимосвязи положений п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10.10.2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 52 от 27.12.2007 г. «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Кроме того, суд учитывает, что истец и ответчик в силу ч. 1 ст. 19 и ч. 3 ст. 123 Конституции РФ равны перед законом и судом, а разрешение судом возникшего между ними спора должно осуществляться в соответствии с принципами состязательности и равноправия сторон. Названным конституционным нормам корреспондируют положения ст.ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека, п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которые гарантируют равенство всех перед законом и судом, право каждого на справедливое разбирательство спора о гражданских правах и обязанностях независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Эти положения, как относящиеся к общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно ст. 15 (ч. 4) Конституции РФ являются составной частью правовой системы РФ. Осуществляя гражданское судопроизводство на основе состязательности и равноправия сторон, суд обязан создать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс их процессуальных прав и обязанностей.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Аларском, Нукутском, Осинском, Боханском районах Матвеев А.Г. поддержал требования прокурора в полном объеме.

Выслушав мнение сторон, всесторонне исследовав представленные в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК Российской Федерации доказательства, по рассмотрению иска, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов избирается обратившимся лицом.

Правило статьи 1065 ГК РФ имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

При принятии решения суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В определении Осинского районного суда о подготовке дела к судебному заседанию, надлежащим образом врученное сторонам, помимо разъяснения процессуальных прав и обязанностей лицам, участвующих по делу, также были разъяснены юридически значимые обстоятельства по делу и бремя доказывания сторон по их доказыванию.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Судом установлено и сторонами, лицами участвующими в деле не оспарено, что в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ освобождает стороны от необходимости дальнейшего доказывания обстоятельств того, что имеет место нарушения санитарно-эпидемиологических норм, которые подлежат устранению, как:

- здание детского сада оборудовать системами холодного и горячего водоснабжения согласно п. 9.1.;

- привести в рабочее состояние внутреннюю канализацию, выгреб очистить согласно п. 9.4.;

- для хранения суточных проб обеспечить отдельным холодильником для хранения суточных проб, которые должны храниться не менее 48 часов согласно п. 16.18. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечить и использовать цельнометаллические столы для обработки пищевых продуктов согласно п. 14.3.;

- обеспечить наличие 2 комплектов наматрисников из расчета на 1 ребенка, обеспечить и использовать пригодное постельное белье согласно п. 18.17.;

- выделить в туалетной комнате специальный шкаф для хранения уборочного инвентаря для туалета (ведро, тряпка, швабра), инвентарь промаркировать согласно п. 18.9.;

- включить ежедневно в меню кисломолочные продукты согласно п. 16.11. СанПиН 2.4.1.2660-10;

- обеспечить промаркированными емкостями с крышками для замачивания посуды в дезинфицирующем растворе согласно п. 14.15.;

- проводить С-витаминизация 3-х блюд согласно п. 16.14.;

- проводить обработку яиц перед использованием в любые блюда согласно п. 15.14.;

- обеспечить работников необходимым количеством комплектов санитарной одежды согласно п. 20.5.;

- обеспечить ежедневную чистку (пылесосить) ковровые покрытия согласно п. 18.4.

Что также подтверждаетсярезультатами проверки, осуществляемой Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Аларском, Нукутском, Осинском, Боханском районах и изложенной в справке(л.д.9-13).

Согласно ст.ст.5, 12 Типового положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.09.2011 г. № 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении», Устава МДОУ «Обусинского детского сада» основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей, дошкольное образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье детей и работников дошкольного образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Осуществление деятельности с нарушением Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нарушает права и законные интересы граждан и может создавать угрозу причинения гражданам вреда, физического и психического здоровья детей.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд руководствуясь частью 1 статьёй 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации исходит из того, что деятельность МДОУ «Обусинского детского сада» осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических норм, создаёт опасность причинения вреда в будущем.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявление прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Обусинский детский сад» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм, признать обоснованным и удовлетворить, все иные доводы сторон не влияют на принятое решение, а потому не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда может быть исполнено. С учетом мнение сторон, суд устанавливает срок для устранения указанных нарушений правил санитарно-эпидемиологических норм в сроки, установленные предписанием Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Аларском, Нукутском, Осинском, Боханском районах.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Обусинский детский сад» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм - удовлетворить.

Возложить обязанность на МДОУ «Обусинский детский сад», в течении месяца со дня вступления решения в законную силу, устранить следующие нарушения санитарно-эпидемиологических норм:

- здание детского сада оборудовать системами холодного и горячего водоснабжения согласно п. 9.1.;

- привести в рабочее состояние внутреннюю канализацию, выгреб очистить согласно п. 9.4.;

- для хранения суточных проб обеспечить отдельным холодильником для хранения суточных проб, которые должны храниться не менее 48 часов согласно п. 16.18. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- обеспечить и использовать цельнометаллические столы для обработки пищевых продуктов согласно п. 14.3.;

- обеспечить наличие 2 комплектов наматрисников из расчета на 1 ребенка, обеспечить и использовать пригодное постельное белье согласно п. 18.17.;

- выделить в туалетной комнате специальный шкаф для хранения уборочного инвентаря для туалета (ведро, тряпка, швабра), инвентарь промаркировать согласно п. 18.9.;

- включить ежедневно в меню кисломолочные продукты согласно п. 16.11. СанПиН 2.4.1.2660-10;

- обеспечить промаркированными емкостями с крышками для замачивания посуды в дезинфицирующем растворе согласно п. 14.15.;

- проводить С-витаминизация 3-х блюд согласно п. 16.14.;

- проводить обработку яиц перед использованием в любые блюда согласно п. 15.14.;

- обеспечить работников необходимым количеством комплектов санитарной одежды согласно п. 20.5.;

- обеспечить ежедневную чистку (пылесосить) ковровые покрытия согласно п. 18.4.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано в Осинский районный суд в течении семи дней со дня вручения копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Осинский районный суд в течении 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, или в течении 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Председательствующий судья     И.А. Парилов