РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2012 года           с. Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Парилова И.А.,

при секретаре судебного заседания Недбала Т.И.,

с участием представителя прокурора Осинского района Балдыхановой К.А.,

представителя ответчика - муниципального дошкольного образовательного учреждения «Осинский детский сад № 2» Комлевой О.В.

представителя третьего лица - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Аларском, Нукутском, Осинском, Боханском районах Матвеева А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-12/2012 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Осинский детский сад № 2» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Осинского района обратился в Осинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Осинский детский сад № 2» (далее - МДОУ «Осинский детский сад №2) о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических норм, указав в обоснование, прокуратурой района в связи с участившимися случаями массовых отравлений детей в образовательных учреждениях проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности образовательного процесса, в ходе проведенной проверки установлено, что в проверенных 6 дошкольных образовательных учреждениях, действующих на территории Осинского района, в том числе в МДОУ «Осинский детский сад №2» не соблюдаются требования санитарно- эпидемиологических норм.

Согласно информации ТО УФС РПН в Осинском районе в дошкольном учреждении не соблюдаются следующие требования СанПина 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»:

- зона игровой территории оборудована строениями (теневыми навесами), защищающими от солнца, осадков, ветра. Имеется в наличии 1 игровая площадка на 4 группы - нарушение п.3.5 СанПин 2.4.1.2660-10;

- туалетная комната одна на 2 группы - нарушение п.4.9 СанПин 2.4.1.2660-10, площадь не соответствует п.4.10 СанПин 2.4.1.2660-10;

- высота столов в групповых и столовых 600 мм - нарушение п. 6.6 СанПин 2.4.1.2660-10;

- в спальных всех групп не соблюдаются минимальные разрывы, их нет. Кровати ставятся вплотную к наружным стенам, должен быть разрыв не менее 60 см, нет разрывов между изголовьями, расстояние между длинными сторонами кроватей составляет 41 см вместо 65 см - нарушение 6.14 СанПин 2.4.1.2660-10;

- проведены замеры общей освещенности, в приемных, игровых, групповых, столовых параметры ниже допустимых и составляют от 90 лк до 198 лк вместо 200 лк - нарушение п.4.2 СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных знаний»;

- пищеблок работает на сырье. Объемно-планировочное решение производственных помещений не исключает встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, нет условий для мытья посуды, овощей - нарушение п.14.5 СанПин 2.4.1.2660-10;

- не выделен стол для обработки яиц, недостаточно емкостей для обработки яиц, в наличии 1 таз - нарушение п.15.14 СанПин 2.4.1.2660-10;

- производственной оборудование 4-х конфорочная промышленная плита, в рабочем состоянии 2 конфорки - нарушение п.14.1 СанПин 2.4.1.2660-10;

- пищевые отходы на пищеблоке и в группах собирают в непромаркированные металлические ведра без крышек (нарушение п. 14.18 СанПин 2.4.1.2660-10;

- для хранения суточных проб в холодильнике выделена полка. Пробы отбираются в стеклянные банки без крышек, нет термометра в холодильнике - нарушение п.16.18 СанПин2.4.1.2660-10;

- воспитатель Н. не прошла очередную гигиеническую аттестацию, срок был <дата обезличена> - нарушение п.20.1 СанПин 2.4.1.2660-10;

- персонал детского сада - помощники воспитателей не обеспечены санитарной одеждой ( в наличии один фартук) - нарушение п.п.20.4, 20.5 СанПин 2.4.1.2660-10;

- обеспеченность спец.одеждой у персонала пищеблока неудовлетворительная, имеются 2 комплекта спец.одежды - нарушение п.20.5 СанПин 2.4.1.2660-10;

- при лабораторном исследовании готовых блюд (молочный соус, каша ячневая, какао, каша манная не отвечают требованиям санитарных правил по микробиологическим показателям) протокол №.... от <дата обезличена>, №...., №...., №.... от <дата обезличена> - обнаружены БГКП - нарушение п.3.4 СанПин 2.3.2.1076-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов»;

- неудовлетворительно проводится текущая дезинфекция в помещениях детского сада - в протоколе смывов с внешней среды на БГКП от <дата обезличена> №.... из 15 смывов - в 8 обнаружены бактерии группы кишечной палочки (кастрюля 1 блюдо, нож МС - пищеблок, тарелки, стаканы, ложки, стол в игровой в 1 мл.группе, полка под посуду, обеденный стол в старшей группе). В протоколе смывов с упаковки пастеризованного молока на БГКП и патогенную микрофлору от <дата обезличена> №.... в 2-х обнаружены БГКП. Концентрация действующего вещества в 3-х дез.растворах не соответствует заданной протокола №.... от <дата обезличена> - нарушение п.14.19, п.18.1 СанПин 2.4.12660-10;

- постельные принадлежности: матрацы, подушки, одеяла не подвергаются ежегодной химической чистке или обработке в дезинфекционной камере - нарушение п.18.19 СанПин 2.4.12550-10;

- не представлен договор на проведение производственного контроля, нарушение п.21.1 СанПин 2.4.1.2660-10;

- в помещении для хранения овощей не проводится отбор проб с овощей, инвентаря, тары, оборудования для лабораторных исследований на иерсинии - нарушение п.8.5 СП 3.1.7.2615-10 «Профилактика иерсиниоза»;

- в нарушение п.4.13.2 СП 3.1.1.1117-02 «Профилактика острых кишечных инфекций» о том, что переболевшие ОКИ дети, посещающие ДОУ, школы-интернаты, летние оздоровительные, другие типы закрытых учреждений с круглосуточным пребыванием, подлежат диспансерному наблюдению в течение 1 месяца после выздоровления с ежедневным осмотром стула в ДДУ: отсутствует журнал диспансерного наблюдения за переболевшими ОКИ. В детском саду имеется только 1 переносная бактерицидная лампа в медицинском кабинете. Для дезинфекции воздуха и поверхностей в помещениях групп бактерицидных ламп нет.

Статья 42 Конституции РФ указывает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст.ст.5, 12 Типового положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.09.2011 г. № 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении», Устава МДОУ «Осинского детского сада № 2» основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей, дошкольное образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье детей и работников дошкольного образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Таким образом, несоблюдение МДОУ «Осинский детский сад № 2» санитарно-эпидемиологических норм нарушает права неопределенного круга лиц гарантированные Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами на благоприятную среду обитания и образования.

В судебном заседании представитель прокурора Балдыханова К.А. уточнила заявленные требования и просит суд возложить на ответчика обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических норм, а именно:

- обеспечить наличие столов соответствующей высоты согласно п. 6.6 СанПиН 2.4.1.2660-10;

- расставить кровати с соблюдением минимальных разрывов согласно п. 6.14 СанПиН 2.4.1.2660-10;

- обеспечить достаточную освещенность в приемных, игровых, групповых, столовых параметром не ниже допустимых 200 лк согласно п. 4.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-3 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий;

- производственные помещения обеспечить достаточным количеством разделочных столов, для обработки пищевых продуктов выделить столы цельнометаллические согласно п. 14.3. СанПиН 2.4.1.2660 - 10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях;

- выделить стол для обработки яиц, выделить достаточное количество емкостей для обработки яиц согласно п. 15.13 СанПиН 2.4.1.2660-10;

- привести в рабочее состояние производственное оборудование 4-х конфорочную промышленную плиту согласно п. 14.1. СанПиН 2.4.1.2660-10;

- пищевые отходы на пищеблоке и в группах собирать в промаркированные емкости с крышками согласно п. 14.18. СанПиН 2.4.1.2660-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях;

- обеспечить наличие термометра в холодильнике согласно п. 16.18. СанПиН 2.4.1.2660-10

- персонал детского сада - помощников воспитателей, персонала пищеблока обеспечить не менее 3 комплектов санитарной одеждой согласно п.п. 20.4, 20.5. СанПиН 2.4.1.2660-10;

- надлежащим образом проводить дезинфекцию в помещениях детского сада;

- постельные принадлежности: матрацы, подушки одеяла подвергать ежегодной химической чистке или обработке в дезинфекционной камере согласно п. 18.19 СанПиН 2.4.1.2660-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях;

- в помещениях для хранения овощей проводить отбор проб с овощей, инвентаря, тары, оборудования для лабораторных исследований на иерсинии п. 8.5 СП 3.1.7 2615-10 «Профилактика иерсиниоза»;

- согласно п. 4.13.2. СП 3.1.1.1117-02 «Профилактика острых кишечных инфекций» вести журнал диспансерного наблюдения за переболевшими ОКИ.

Ответчик МДОУ «Осинский детский сад № 2» Комлева О.В. заявленные требования прокурора Осинского района признала в полном объеме. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны. При этом, представила письменное заявление о признании иска.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Аларском, Нукутском, Осинском, Боханском районах Матвеев А.Г. поддержал требования прокурора в полном объеме.

Выслушав мнение сторон, всесторонне исследовав представленные в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК Российской Федерации доказательства, по рассмотрению иска, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов избирается обратившимся лицом.

Правило статьи 1065 ГК РФ имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Судом установлено и сторонами, лицами участвующими в деле не оспаривается, что в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ освобождает стороны от необходимости дальнейшего доказывания обстоятельств того, что имеет место нарушения санитарно-эпидемиологических норм, которые подлежат устранению, как:

- обеспечить наличие столов соответствующей высоты согласно п. 6.6 СанПиН 2.4.1.2660-10;

- установить кровати с соблюдением минимальных разрывов согласно п. 6.14 СанПиН 2.4.1.2660-10;

- обеспечить достаточную освещенность в приемных, игровых, групповых, столовых параметром не ниже допустимых 200 лк согласно п. 4.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-3 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий;

- обеспечить производственные помещения разделочными столами, для обработки пищевых продуктов, обеспечить цельнометаллическими столами в количестве согласно п. 14.3. СанПиН 2.4.1.2660 - 10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях;

- обеспечить столом для обработки яиц, емкостями для обработки яиц в количестве согласно п. 15.13 СанПиН 2.4.1.2660-10;

- производственное оборудование в виде 4-х конфорочной промышленной плиты привести в рабочее состояние согласно п. 14.1. СанПиН 2.4.1.2660-10;

- пищевые отходы на пищеблоке и в группах собирать в промаркированные емкости с крышками согласно п. 14.18. СанПиН 2.4.1.2660-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях;

- обеспечить наличие термометра в холодильнике согласно п. 16.18. СанПиН 2.4.1.2660-10

- обеспечить персонал детского сада - помощников воспитателей, персонал пищеблока комплектами санитарной одежды не менее 3-х согласно п.п. 20.4, 20.5. СанПиН 2.4.1.2660-10;

- провести дезинфекцию в помещениях детского сада;

- подвергнуть химической чистке или обработке в дезинфекционной камере постельные принадлежности: матрацы, подушки одеяла согласно п. 18.19 СанПиН 2.4.1.2660-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях;

- проводить отбор проб с овощей, инвентаря, тары, оборудования для лабораторных исследований на иерсинии в помещениях для хранения овощей согласно п. 8.5 СП 3.1.7 2615-10 «Профилактика иерсиниоза»;

- ввести журнал диспансерного наблюдения за переболевшими ОКИ согласно п. 4.13.2. СП 3.1.1.1117-02 «Профилактика острых кишечных инфекций».

Что также подтверждается результатами проверки, осуществляемой Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Аларском, Нукутском, Осинском, Боханском районах и изложенной в справке(л.д.9-13).

Согласно ст.ст.5, 12 Типового положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.09.2011 г. № 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении», Устава МДОУ «Осинского детского сада № 2» основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей, дошкольное образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье детей и работников дошкольного образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Осуществление деятельности с нарушением Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нарушает права и законные интересы граждан и может создавать угрозу причинения гражданам вреда, физического и психического здоровья детей.

Удовлетворяя заявленные прокуратурой требования, суд руководствуясь частью 1 статьёй 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации исходит из того, что деятельность МДОУ «Осинского детского сада № 2» осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических норм, создаёт опасность причинения вреда в будущем.

Также, суд принимает признание иска ответчиком, т.к. это не нарушает права и законные интересы других лиц, признание иска заявлено добровольно.

В соответствии с требованиями ст. 173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявление прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Осинский детский сад № 2» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм, признать обоснованным и удовлетворить, все иные доводы сторон не влияют на принятое решение, а потому не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда может быть исполнено. С учетом мнение сторон, суд устанавливает срок для устранения указанных нарушений правил санитарно-эпидемиологических норм в сроки, установленные предписанием Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Аларском, Нукутском, Осинском, Боханском районах.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Осинский детский сад № 2» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм - удовлетворить.

Возложить обязанность на МДОУ «Осинский детский сад № 2» в сроки, установленные предписанием Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Аларском, Нукутском, Осинском, Боханском районах, устранить следующие нарушения санитарно-эпидемиологических норм:

- обеспечить наличие столов соответствующей высоты согласно п. 6.6 СанПиН 2.4.1.2660-10;

- установить кровати с соблюдением минимальных разрывов согласно п. 6.14 СанПиН 2.4.1.2660-10;

- обеспечить достаточную освещенность в приемных, игровых, групповых, столовых параметром не ниже допустимых 200 лк согласно п. 4.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-3 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий;

- обеспечить производственные помещения разделочными столами, для обработки пищевых продуктов, обеспечить цельнометаллическими столами в количестве согласно п. 14.3. СанПиН 2.4.1.2660 - 10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях;

- обеспечить столом для обработки яиц, емкостями для обработки яиц в количестве согласно п. 15.13 СанПиН 2.4.1.2660-10;

- производственное оборудование в виде 4-х конфорочной промышленной плиты привести в рабочее состояние согласно п. 14.1. СанПиН 2.4.1.2660-10;

- пищевые отходы на пищеблоке и в группах собирать в промаркированные емкости с крышками согласно п. 14.18. СанПиН 2.4.1.2660-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях;

- обеспечить наличие термометра в холодильнике согласно п. 16.18. СанПиН 2.4.1.2660-10

- обеспечить персонал детского сада - помощников воспитателей, персонал пищеблока комплектами санитарной одежды не менее 3-х согласно п.п. 20.4, 20.5. СанПиН 2.4.1.2660-10;

- провести дезинфекцию в помещениях детского сада;

- подвергнуть химической чистке или обработке в дезинфекционной камере постельные принадлежности: матрацы, подушки одеяла согласно п. 18.19 СанПиН 2.4.1.2660-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях;

- проводить отбор проб с овощей, инвентаря, тары, оборудования для лабораторных исследований на иерсинии в помещениях для хранения овощей согласно п. 8.5 СП 3.1.7 2615-10 «Профилактика иерсиниоза»;

- ввести журнал диспансерного наблюдения за переболевшими ОКИ согласно п. 4.13.2. СП 3.1.1.1117-02 «Профилактика острых кишечных инфекций».

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Иркутский областной суд через Осинский районный со дня составления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья     И.А. Парилов