РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 января 2012 года с. Оса Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Хамгушкеева Д.М., при секретаре судебного заседания Хатагаровой Е.И.. с участием зам. прокурора Осинского района Бочкиной У.А., представителя ответчика ведущего специалиста - юриста Осинского МО по Барлукова П.Г., действующего на основании доверенности выданной заведующей МДОУ «Ново-Ленинский детский сад» Б. представителя третьего лица-Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Аларском, Нукутском, Осинском, Боханском районах Матвеева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8/2011 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Ново-Ленинский детский сад» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм, УСТАНОВИЛ: Прокурор Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Осинский районный суд с исковым заявлением к МДОУ «Ново-Ленинский детский сад» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой района в связи с участившимися случаями массовых отравлений детей в образовательных учреждениях проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности образовательного процесса, в ходе проведенной проверки установлено, что в проверенных 6 дошкольных образовательных учреждениях, действующих на территории Осинского района, в том числе в МДОУ «Ново-Ленинский детский сад» не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологических норм. Согласно информации ТО УФС РПН в Осинском районе в дошкольном учреждении не соблюдаются следующие требования СанПина 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»: - в нарушение п.9.1. здание детского сада не оборудовано системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией; - в нарушение п.16.18. СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» для хранения суточных проб отсутствует холодильник. В наличии один бытовой холодильник, в котором не достаточно места для хранения суточных проб, которые должны храниться не менее 48 часов; - в нарушение п. 16.18. отсутствуют суточные пробы за 08.12.11 г., которые должны храниться не менее 48 часов; - в нарушение п. 14.3. столы для обработки пищевых продуктов на цельнометаллические; - в нарушение п. 14.2 кухонная посуда (тазы) имеет дефекты - отбита эмаль; - в нарушение п. 18.17. отсутствуют наматрасники, постельное белье старое; - в нарушение п.18.9. отсутствует в туалетной комнате специальный шкаф для хранения уборочного инвентаря для туалета (ведро, тряпка, швабра). Весь уборочный инвентарь хранится совместно в одном шкафу; - в нарушение п.6.14. минимальные разрывы между кроватями не соблюдены; - в нарушение п. 16.1. СанПин 2.4.1.2660-10. ежедневно в меню отсутствуют овощи (за период с 01.12 по 09.12.11 г.), кисломолочные продукты, соки, фрукты. Статья 42 Конституции РФ указывает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии с ч.1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О Согласно ст.ст.5, 12 Типового положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.09.2011 г. № 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении», Устава МДОУ «Ново-Ленинский детский сад» основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей, дошкольное образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье детей и работников дошкольного образовательного учреждения во время образовательного процесса. Таким образом, несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм нарушает права неопределенного круга лиц гарантированные Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами на благоприятную среду обитания и образование. В судебном заседании прокурор Бочкина У.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении, при этом уточнила исковое заявление прокурора Осинского района, где указан п.9.1 СанПин об оборудовании системами холодного-горячего водоснабжения, канализацией, с учетом мнения представителя Роспотренадзора Матвеева А.Г и условий сельской местности изменить и указать п.9.6 СанПин об обеспечении механизированной подачи воды. Представитель ответчика МДОУ «Ново-Ленинский детский сад» Барлуков П.Г. заявленные требования прокурора Осинского района частично признал, согласен с уточенными требованиями прокурора в части п.9.1 СанПин, в связи с нормой 9.6 СанПин, не признает требования об устранении п.16.18 СанПин 2.4.1.2660-10, а именно о приобретении и использовании отдельного холодильника для хранения суточных проб, обосновав несогласие тем, что в холодильнике отведено место для хранения суточных проб, а остальном он все признает. При этом, представил письменное заявление о частичном признании иска. Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Аларском, Нукутском, Осинском, Боханском районах Матвеев А.Г. поддержал требования прокурора в полном объеме с уточнениями. В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов избирается обратившимся лицом. При принятии решения суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению. В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В определении Осинского районного суда о подготовке дела к судебному заседанию, надлежащим образом врученное сторонам, помимо разъяснения процессуальных прав и обязанностей лицам, участвующих по делу, также были разъяснены юридически значимые обстоятельства по делу и бремя доказывания сторон по их доказыванию. В определении суда, сторонам разъяснены последствия принятия судом признания иска, содержащиеся в ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, а именно, что при признании ответчиком иска и принятия его судом выносится решение об удовлетворении. Выслушав мнение сторон, всесторонне исследовав представленные в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК Российской Федерации доказательства, по рассмотрению иска, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства. В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно ст.ст.5, 12 Типового положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.09.2011 г. № 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении», Устава МДОУ «Ново-Ленинский детский сад» основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей, дошкольное образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье детей и работников дошкольного образовательного учреждения во время образовательного процесса. Суд принимает частичное признание иска ответчиком, т.к. это не нарушает права и законные интересы других лиц, признание иска заявлено добровольно. Кроме того, в соответствии с п.16.18 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», непосредственно после приготовления пищи отбирается суточная проба готовой продукции. Суточная проба отбирается в объеме: порционные блюда - в полном объеме; холодные закуски, первые блюда, гарниры, третьи и прочие блюда - не менее 100 г. Пробу отбирают стерильными или прокипяченными ложками в стерильную или прокипяченную стеклянную посуду с плотно закрывающимися крышками (гарниры и салаты - в отдельную посуду) и сохраняют в течение не менее 48 часов при температуре +2 - +6°С в отдельном холодильнике или в специально отведенном месте в холодильнике для молочных продуктов, гастрономии. Посуду с пробами маркируют с указанием приема пищи и датой отбора. Контроль за правильностью отбора и хранения суточной пробы осуществляет ответственное лицо, прошедшее инструктаж. Проведенной проверкой в МДОУ «Ново-Ленинский детский сад» установлено, что в наличии имеется один бытовой холодильник, в котором недостаточно мест для хранения суточных проб, которые должны храниться не менее 48 часов. Из указанного следует, что условий, а именно специально отведенного места в холодильнике для хранения суточных проб, не имеется. В судебном заседании представитель третьего лица Матвеев А.Г. также подтвердил результаты проведенной проверки, а именно в том, что на момент в МДОУ «Ново-Ленинский детский сад» в имеющемся холодильнике отсутствуют условия для хранения суточных проб в нарушение п.16.1 8 СанПин, то есть не хватает мест для хранения суточных проб. Представитель ответчика Барлуков П.Г. в судебном заседании пояснил, что в настоящее время данный пункт п.16.18 СанПин соблюдается, а именно в холодильнике специально отведено место для хранения суточных проб. При этом он указал, что согласно п.16.18 СанПин 2.4.1.2660-10 суточная проба хранится в отдельном холодильнике или в специально отведенном месте в холодильнике для молочных продуктов, гастрономии. При указанных обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора в данной части о приобретении и использовании отдельного холодильника являются необоснованными, поскольку непосредственно в п.16.18 СанПин 2.4.1.2660-10 предусмотрена возможность хранения суточных проб в специально отведенном месте в холодильнике либо в отдельном холодильнике. Право выбора способа устранения нарушений принадлежит ответчику и возлагать обязанность устранить нарушения конкретным указанным способом при наличии альтернативы, суд считает нецелесообразным. На основании изложенного, суд считает, что уточненные требования прокурора к МДОУ «Ново-Ленинский детский сад» об устранении санитарно-эпидемиологических норм подлежат частичному удовлетворению. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда может быть исполнено. С учетом мнение сторон, суд устанавливает срок до 01 сентября 2012 года для устранения указанных нарушений правил санитарно-эпидемиологических норм. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Осинского района с уточнениями в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Ново-Ленинский детский сад» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм - удовлетворить частично. Возложить обязанность на МДОУ «Ново-Ленинский детский сад» до 01 сентября 2012 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологических норм, а именно: - согласно п.9.6 при отсутствии централизованного водоснабжения ( холодного и горячего) следует обеспечить механизированную подачу воды на пищеблок, помещения медицинского назначения, прачечную (постирочную), туалетные всех групповых ячеек. Температура воды, подаваемой к умывальникам и душам, должна быть не ниже 37 град. С и не выше 60 град.С.; - согласно п. 14.3. приобрести и использовать цельнометаллические столы для обработки пищевых продуктов; - согласно п.18.17 обеспечить наличие 2 комплектов наматрасников из расчета на 1 ребенка, приобрести и использовать новое постельное белье; - согласно п.18.9 выделить отдельный специальный шкаф в туалетной комнате для хранения уборочного инвентаря для туалета (ведро, тряпка, швабра); - согласно п.6.14 расположить кровати с соблюдением минимальных разрывов; - согласно п.16.11 СанПин 2.4.1.2660-10 включать ежедневно в меню овощи, кисломолочные продукты, фрукты, соки. - исполнить п.16.18. СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а именно хранить суточные пробы в отдельном холодильнике или в специально отведенном месте в холодильнике для молочных продуктов, гастрономии. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Осинский районный суд. Определением суда от 20.01.2012г. в резолютивную часть решения суда в соответствии со ст.200 ГПК РФ внесены исправления в части срока и порядка обжалования. Председательствующий судья Д.М. Хамгушкеев
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других
образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны
осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья
обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и
выполняться требования санитарного законодательства.