РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 января 2012 года с. Оса Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Хамгушкеева Д.М., при секретаре судебного заседания Хатагаровой Е.И., с участием пом. прокурора Осинского района Балдыхановой К.А., ответчика – заведующего муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Лузгиновский детский сад» Абызовой Д.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-14/2012 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Лузгиновский детский сад» о возложении обязанности получить в установленном законом порядке лицензию на медицинскую деятельность, УСТАНОВИЛ: Прокурор Осинского района обратился в Осинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Лузгиновский детский сад» (далее МБДОУ «Лузгиновский детский сад») о возложении обязанности получить в установленном законом порядке лицензию на медицинскую деятельность – сестринское дело в педиатрии, указав в обоснование, что прокуратурой Осинского района была проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности образовательного процесса. Проверкой установлено, что МБДОУ «Лузгиновский детский сад» осуществляет доврачебную медицинскую помощь по сестринскому делу в педиатрии в отсутствие соответствующей лицензии. Согласно штатному расписанию на 2011 год, утвержденному заведующей МБДОУ «Лузгиновский детский сад», в штате учреждения имеется одна штатная единица старшей медицинской сестры. В соответствии с Уставом МБДОУ «Лузгиновский детский сад» основными задачами учреждения являются охрана жизни ребенка и охрана физического и психического здоровья, дошкольное образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье детей и работников дошкольного образовательного учреждения во время образовательного процесса. Статьей 41 Конституции РФ каждому гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В соответствии с п.п.46 п.1 ст.17 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ВЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию. Прокурор обращается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку в настоящее время деятельность учреждения нарушает права и законные интересы воспитанников учреждения на получение качественного и безопасного оказания медицинских услуг. Круг указанных лиц не является постоянным. В соответствии с ч.1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В судебном заседании прокурор Балдыханова К.А. полностью поддержала требования прокурора по основаниям, указанным в исковом заявлении. Ответчик – заведующий МБДОУ «Лузгиновский детский сад» Абызова Д.Р. заявленные требования прокурора Осинского района признала в полном объеме. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны. При этом, представила письменное заявление о признании иска. Также указала, что в настоящее время они собирают необходимые документы для получения лицензии на медицинскую деятельность, просит суд установить срок 3 месяца для устранения указанных нарушений. Выслушав мнение сторон, всесторонне исследовав представленные в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК Российской Федерации доказательства, по рассмотрению иска, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Пункт 1 статьи1065 Гражданского кодекса РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем. В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Законодатель, Федеральным законом № 43 от 05.04.2009 г. «О внесении изменений в статьи 45 и 131 ГПК РФ» предоставил прокурору дополнительные полномочия по предъявлению заявлений в суд в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование. Способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов избирается обратившимся лицом. Правило статьи 1065 ГК РФ имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства. В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Статьей 41 Конституции РФ каждому гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Согласно ст. 2 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, основными принципами охраны здоровья граждан является, в том числе, соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, а также ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья. Согласно п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологической, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее – работы (услуги). Согласно приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности сестринское дело в педиатрии включено в перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности. В соответствии с п. 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности соискатель лицензии должен направить или представить в лицензирующий орган пакет необходимых документов, для получения лицензии. Судом установлено и сторонами, лицами участвующими в деле не оспаривается, что в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ освобождает стороны от необходимости дальнейшего доказывания обстоятельств того, что МБДОУ «Лузгиновский детский сад» осуществляет доврачебную медицинскую помощь по сестринскому делу в педиатрии в отсутствие соответствующей лицензии, которое подлежат устранению. Что также подтверждается результатами проверки, осуществляемой Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Аларском, Нукутском, Осинском, Боханском районах (л.д. 19-24), объяснениями заведующей МБДОУ «Лузгиноский детский сад» Абызовой Д.Р. (л.д. 8), штатным расписанием воспитательного учреждения (л.д. 18). Согласно Устава МДОУ «Лузгиновского детского сада» основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей, дошкольное образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье детей и работников дошкольного образовательного учреждения во время образовательного процесса. Осуществление медицинской деятельности в отсутствие лицензии нарушает права и законные интересы воспитанников учреждения на получение качественного и безопасного оказания медицинских услуг, круг которых не является постоянным, и может создавать угрозу причинения гражданам вреда, физического и психического здоровья детей. Удовлетворяя заявленные прокуратурой требования, суд руководствуясь частью 1 статьёй 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации исходит из того, что деятельность МДОУ «Лузгиновского детского сада» осуществляется с нарушением оказания медицинских услуг, создаёт опасность причинения вреда в будущем. Также, суд принимает признание иска ответчиком, т.к. это не нарушает права и законные интересы других лиц, признание иска заявлено добровольно. В соответствии с требованиями ст. 173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных требований. Ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. При таких обстоятельствах, суд считает, что заявление прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Лузгиновский детский сад» о возложении обязанности получить в установленном законом порядке лицензию на медицинскую деятельность, признать обоснованным и удовлетворить, все иные доводы сторон не влияют на принятое решение, а потому не могут быть приняты во внимание. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда может быть исполнено. С учетом мнение сторон, суд устанавливает срок до 01 марта 2012 года для устранения указанных нарушений по получению лицензии на медицинскую деятельность – сестринское дело в педиатрии. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Лузгиновский детский сад» о возложении обязанности получить в установленном законом порядке лицензию на медицинскую деятельность – удовлетворить. Возложить обязанность на МДОУ «Лузгиновский детский сад» в срок до 01 марта 2012г. получить в установленном законом порядке лицензию на медицинскую деятельность - сестринское дело в педиатрии и не позднее чем в течение месяца со дня исполнения решения сообщить в суд об исполнении решения суда. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Осинский районный суд. Определением суда от 20.01.2012г. в резолютивную часть решения суда в соответствии со ст.200 ГПК РФ внесены исправления в части срока и порядка обжалования. Председательствующий судья Д.М. Хамгушкеев