решение по делу №2-6/2012 о возложении обязанности по устранению санитарно-эпидемиологических норм



РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2012 года           с. Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Хамгушкеева Д.М.,

при секретаре судебного заседания Хатагаровой Е.И..

с участием зам. прокурора Осинского района Бочкиной У.А.

представителя ответчика - заведующего МДОУ «Лузгиновский детский сад» Абызовой Д.Р.,

представителя третьего лица-Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Аларском, Нукутском, Осинском, Боханском районах Матвеева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6/2012 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Лузгиновский детский сад» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Осинский районный суд с исковым заявлением к МДОУ «Лузгиновский детский сад» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой района в связи с участившимися случаями массовых отравлений детей в образовательных учреждениях проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности образовательного процесса, в ходе проведенной проверки установлено, что в проверенных 8 дошкольных образовательных учреждениях, действующих на территории Осинского района, в том числе в МДОУ «Лузгиновский детский сад» не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологических норм.

Согласно информации ТО УФС РПН в Осинском районе в дошкольном учреждении не соблюдаются следующие требования СанПина 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»:

- в нарушение п.19.2.1, п.19.2.2 СанПин 2.4.1. 2660-10 не ведется журнал учета инфекционных заболеваний ф.№60/у, в связи с чем, невозможно установить факт регистрации случаев ОКИ в ДДУ за текущий год и месяц, среди детей и персонала в их семьях;

- в нарушение п.19.2.1 СанПин 2.4.1.2660-10 не ведутся ежедневно карты стула детей, не ведется журнал осмотров детей на педикулез;

- в нарушение п.4.13.2 МН 3.1.1.1117-02 «Профилактика острых кишечных инфекций» не ведется журнал диспансерного наблюдения за переболевшими ОКИ;

- в нарушение п.20.2 СП 2.4.1.2660-10 у персонала МОУ «Лузгиновский детский сад» отсутствуют данные в личных медицинских книжках о привитости против кори, краснухи, гриппа;

- в нарушение п.14.17 СанПин 2.4.1.2660-10 отсутствуют отдельно промаркированные емкости для хранения специальной ветоши для обработки поверхностей столов в групповой комнате;

- к медицинской сестры отсутствует удостоверение об обучении на циклах усовершенствования по иммунопрофилактике, не представлен журнал с росписью о проведении практического обучения (инструктажа) в течение 3-х дней в прививочном кабинете лечебно-профилактической организации - нарушение санитарно-эпидемиологических правил пп.7.1,7.2 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»;

- журнал учета прихода и расхода вакцин не ведется - нарушение п.6.9.3. СП 3.3.2.1248-03 «Условия транспортирования и хранения медицинских иммунобиологических препаратов»;

- отсутствует график проведения прививок против туберкулеза и туберкулинодиагностики - нарушение п.3.26 СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации»;

- суточные пробы отбираются неправильно, отбирают только обед, нет завтрака за 1 марта и полдника, нарушение п.16.18 СанПин 2.4.1.2660-10;

- С-витаминизация 3-х блюд не проводится, так как на момент проверки отсутствуют препараты, нарушение п.16.14 СанПин 2.4.1.2660-10;

-обработку яиц не проводят, отсутствуют маркированные емкости, специально отведенное место - нарушение п.8.14 СанПин 2.4.5.2409-08;

- на каждое блюдо отсутствуют технологические кары, нарушение п.16.13 СанПин 2.4.1. 2660-10;

- документация по пищеблоку не ведется (журналы бракеража сырой и готовой продукции, журнал здоровье, журнал витаминизации третьих и сладких блюд, ведомость контроля за питанием, журнал учета температурного режима холодильного оборудования), нарушения п.п.14.6, 14.7, 14.8, 14.9, 14.10 СанПин 2.4.5.2409-08;

- для приема детей отсутствует отдельное помещение, приемная и раздевальная расположена в коридоре, нарушение п.4.10 СанПин 2.4.1.2660-10 (должна быть площадь не менее 18 кв.м.);

-в нарушение п.8.7. СанПин 2.4.1.2660-10 проветривание помещений в отсутствие детей не проводится. Сквозное проветривание не осуществляется во время прогулок;

- игрушки со слов помощника воспитателя моются 2-3 раза в неделю, нарушение п.18.14 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

- в нарушение п.14.15 СанПин 2.4.1.2660-10 для обеззараживания посуды в каждой групповой ячейке следует иметь промаркированную емкость с крышкой для замачивания посуды в дезинфицирующем растворе;

- установлен 1 умывальник, что является нарушением п.п.6.18.2, 6.8.3 СанПин 2.4.1.2660-10 (1 умывальник на 15 детей);

- в нарушение п.18.9 СанПин 2.4.1.2660-10 уборочный инвентарь для туалета (тряпка, ведро, швабра) не имеет специальную маркировку, хранится в туалетной комнате в специальном шкафу. Весь уборочный инвентарь после использования должен промываться горячей водой с моющими средствами и просушиваться. Все дезинфицирующие и моющие средства должны иметь инструкцию по их использования и применяться в соответствии с ней;

- минимальные разрывы между кроватями не соблюдены - нарушение п.6.14 СанПин 2.4.1.2660-10;

- смену постельного белья проводят со слов заведующей 1 раз в неделю. Все белье маркировано у ножного края. На каждого ребенка 2 комплекта постельного белья, нарушение п.6.17 СанПин 2.4.1.2660-10;

- в нарушение п.18.4 СанПин 2.4.1.2660-10 ковры (ковровые покрытия) ежедневно не пылесосят и не чистят влажной щеткой или выколачивают.

Статья 42 Конституции РФ указывает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других
образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны
осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья
обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и
выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст.ст.5, 12 Типового положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.09.2011 г. № 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении», Устава МДОУ «Лузгиновский детский сад» основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей, дошкольное образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье детей и работников дошкольного образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Таким образом, несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм нарушает права неопределенного круга лиц гарантированные Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами на благоприятную среду обитания и образование.

В судебном заседании прокурор Бочкина У.А. поддержала заявленные требования и просила суд возложить обязанность по устранению санитарно-эпидемиологических норм, а именно:

- Согласно п.19.2.1, п.19.2.2 СанПин 2.4.1.2660-10 вести журнал учета инфекционных заболеваний ф.№60\у;

- согласно п.19.1 СанПин 2.4.1.2660-10 вести ежедневно карты стула детей, вести журнал осмотров детей на педикулез;

- согласно п.4.13.2 СП 3.1.1.1117-02 «Профилактика острых кишечных инфекций» вести журнал диспансерного наблюдения за переболевшими ОКИ;

- согласно п.14.17 СанПин 2.4.1.2660-10 обеспечить наличие отдельно промаркированных емкостей для хранения специальной ветоши для обработки поверхностей столов в групповой комнате;

- вести журнал учета прихода и расхода вакцин согласно п.6.9.3 СП 3.3.21248-03 «Условия транспортирования и хранения медицинских иммунобиологических препаратов»;

- вести график проведения прививок против туберкулеза и туберкулинодиагностики согласно п.3.26 СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации»;

- проводить С-витаминизация 3-х блюд согласно п.16.14 СанПин 2.4.1.2660-10;

- проводить обработку яиц, выделить маркированные емкости, специально отведенные места согласно п.8.14. СанПин 2.4.5.2409-08;

- вести на каждое блюдо технологические кары согласно п.16.13 СанПин 2.4.1.2660-10.

- вести документацию по пищеблоку (журналы бракеража сырой и готовой продукции, журнал здоровье, журнал витаминизации третьих и сладких блюд, ведомость контроля питанием, журнал учета температурного режима холодильного оборудования) согласно п.п.14.6, 14.7, 14.8, 14.9, 14.10 СанПин 2.4.5.2409-08;

- выделить отдельное помещение для приема детей согласно п.4.10 СанПин 2.4.1.2660-10;

- согласно п.8.7. СанПин 2.4.1.2660-10 проводить проветривание помещений в отсутствие детей;

- согласно п.14.15.СанПИн 2.4.1.2660-10 для обеззараживания посуды в каждой групповой ячейке выделить промаркированную. Емкость с крышкой для замачивания посуды в дезинфицирующем растворе;

- согласно п.18.9 СанПин 2.4.1.2660-10 уборочный инвентарь для туалета (тряпка, ведро, швабра) промаркировать;

- расположить кровати с соблюдением минимальных разрывов между кроватями согласно п.6.14 СанПин 2.4.1.2660-10,

- согласно п.18.4. СанПин 2.4.1.2660-10 ковры (ковровые покрытия) ежедневно пылесосить, и чистить влажной щеткой или выколачивать.

Ответчик - заведующий МДОУ «Лузгиновский детский сад» Абызова Д.Р. заявленные требования прокурора Осинского района признала в полном объеме. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны. При этом, представила письменное заявление о признании иска в полном оъеме.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Аларском, Нукутском, Осинском, Боханском районах Матвеев А.Г. поддержал требования прокурора в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов избирается обратившимся лицом.

При принятии решения суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В определении Осинского районного суда о подготовке дела к судебному заседанию, надлежащим образом врученное сторонам, помимо разъяснения процессуальных прав и обязанностей лицам, участвующих по делу, также были разъяснены юридически значимые обстоятельства по делу и бремя доказывания сторон по их доказыванию.

В определении суда, сторонам разъяснены последствия принятия судом признания иска, содержащиеся в ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, а именно, что при признании ответчиком иска и принятия его судом выносится решение об удовлетворении.

Выслушав мнение сторон, всесторонне исследовав представленные в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК Российской Федерации доказательства, по рассмотрению иска, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст.ст.5, 12 Типового положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.09.2011 г. № 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении», Устава МДОУ «Лузгиновский детский сад» основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей, дошкольное образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье детей и работников дошкольного образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Суд принимает признание иска ответчиком, т.к. это не нарушает права и законные интересы других лиц, признание иска заявлено добровольно.

В соответствии с требованиями ст. 173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда может быть исполнено. С учетом мнение сторон, суд устанавливает срок до 01 февраля 2012 года для устранения указанных нарушений правил санитарно-эпидемиологических норм.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Лузгиновский детский сад» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм - удовлетворить.

Возложить обязанность на МДОУ «Лузгиновский детский сад» до 01 февраля 2012 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологических норм, а именно:

- Согласно п.19.2.1, п.19.2.2 СанПин 2.4.1.2660-10 вести журнал учета инфекционных заболеваний ф.№60\у;

- согласно п.19.1 СанПин 2.4.1.2660-10 вести ежедневно карты стула детей, вести журнал осмотров детей на педикулез;

- согласно п.4.13.2 СП 3.1.1.1117-02 «Профилактика острых кишечных инфекций» вести журнал диспансерного наблюдения за переболевшими ОКИ;

- согласно п.14.17 СанПин 2.4.1.2660-10 обеспечить наличие отдельно промаркированных емкостей для хранения специальной ветоши для обработки поверхностей столов в групповой комнате;

- вести журнал учета прихода и расхода вакцин согласно п.6.9.3 СП 3.3.21248-03 «Условия транспортирования и хранения медицинских иммунобиологических препаратов»;

- вести график проведения прививок против туберкулеза и туберкулинодиагностики согласно п.3.26 СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации»;

- проводить С-витаминизация 3-х блюд согласно п.16.14 СанПин 2.4.1.2660-10;

- проводить обработку яиц, выделить маркированные емкости, специально отведенные места согласно п.8.14. СанПин 2.4.5.2409-08;

- вести на каждое блюдо технологические кары согласно п.16.13 СанПин 2.4.1.2660-10.

- вести документацию по пищеблоку (журналы бракеража сырой и готовой продукции, журнал здоровье, журнал витаминизации третьих и сладких блюд, ведомость контроля питанием, журнал учета температурного режима холодильного оборудования) согласно п.п.14.6, 14.7, 14.8, 14.9, 14.10 СанПин 2.4.5.2409-08;

- выделить отдельное помещение для приема детей согласно п.4.10 СанПин 2.4.1.2660-10;

- согласно п.8.7. СанПин 2.4.1.2660-10 проводить проветривание помещений в отсутствие детей;

- согласно п.14.15.СанПИн 2.4.1.2660-10 для обеззараживания посуды в каждой групповой ячейке выделить промаркированную емкость с крышкой для замачивания посуды в дезинфицирующем растворе;

- согласно п.18.9 СанПин 2.4.1.2660-10 уборочный инвентарь для туалета (тряпка, ведро, швабра) промаркировать;

- расположить кровати с соблюдением минимальных разрывов между кроватями согласно п.6.14 СанПин 2.4.1.2660-10,

- согласно п.18.4. СанПин 2.4.1.2660-10 ковры (ковровые покрытия) ежедневно пылесосить, и чистить влажной щеткой или выколачивать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Осинский районный суд.

Определением суда от 20.01.2012г. в резолютивную часть решения суда в соответствии со ст.200 ГПК РФ внесены исправления в части срока и порядка обжалования.

Председательствующий судья     Д.М. Хамгушкеев