Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
14 марта 2011 года с. Оса
Осинский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Хамгушкеева Д.М.,
при секретаре судебного заседания Хатагаровой Е.И.,
с участием заявителя - зам. прокурора Осинского района Каримова В.Е.,
ответчика - главы МО «Ирхидей» Хингелова И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-68/2011 по заявлению прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к Думе МО «Ирхидей и главе администрации МО «Ирхидей» о признании противоречащим федеральному законодательству Устава муниципального образования «Ирхидей»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Осинского района обратился в Осинский районный суд с исковым заявлением, в порядке ст.ст. 45, 251, 253 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц признании пунктов противоречащим федеральному законодательству Устава МО «Ирхидей», указав в обоснование своих требований, что Устав МО «Ирхидей», действует в редакции изменений от 14.09.2010 года, тем самым Устав муниципального образования требует внесения изменений и приведение в соответствие с действующей редакцией Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., в связи с внесением изменений на основании Федерального закона от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ.
Так, требуют изменений положения ч. 3 ст. 7, п. 6 ч. 1 ст. 31, ст. 57, ч. 2 ст. 59 Устава МО «Ирхидей».
По доводам заявителя, в соответствии с ч. 1, 2 ст. 43 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Приведя указанные доводы, прокурор Осинского района Иркутской области просит суд признать противоречащим федеральному законодательству Устав МО «Ирхидей».
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов избирается обратившимся лицом.
В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании зам. прокурора Осинского района Каримов В.Е. поддержал заявление в полном объеме, изложив объяснения и доводы, изложенные в исковом заявлении о признании Устава несоответствующим Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Председатель Думы и глава администрации МО «Ирхидей» Хингелов И.И. заявленные требования прокурора Осинского района признал в полном объеме и суду показал, что все соответствующие изменения в Устав МО «Ирхидей» вносятся в установленном порядке, на 02 апреля 2011 года запланированы публичные слушания, после чего Устав будет сдан на государственную регистрацию.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле и прибывших в судебное заседание, всесторонне исследовав представленные сторонами в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК Российской Федерации, доказательства в своей совокупности, давая им оценку, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 24-26 ГПК РФ.
Судом установлено и сторонами не оспорено, что положения ч. 3 ст. 7, п. 6 ч. 1 ст. 31, ст. 57, ч. 2 ст. 59 Устава МО «Ирхидей» противоречат федеральному законодательству, а именно п. 6 ч. 10 ст. 35, ч. 4 ст. 51, п. 7 ст. 55 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В определении суда о подготовке дела к судебному заседанию судом разъяснены сторонам юридически значимые обстоятельства по делу, а также обязанность их доказывания и последствия не предоставления данных доказательств.
Представителем Думы и администрации МО «Ирхидей» Хингеловым И.И. не представлены какие-либо доказательства о внесении изменений в Устав и приведение его в соответствие федеральному законодательству в указанной в установочной части решения. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами, Уставом МО «Ирхидей» в действующей редакции от 14.09.2010 г. и соответствующей справкой главы МО «Ирхидей» Хингелова И.И. (л.д. 8-16).
До удаления суда в совещательную комнату, заявление истцом не отозвано и не изменено, возражения на заявленные требования не представлены.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ учитывает мнение сторон, а также обстоятельство, что процедура регистрации Устава требует определенного времени, суд считает возможным для устранения допущенных нарушений законодательства предоставить ответчику срок до 01 июня 2011 года.
На основании изложенного, суд считает, что признание недействительным Устава МО «Ирхидей» как в полном объеме, нарушит права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем заявление прокурора Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц, кМО «Ирхидей» о признании противоречащим федеральному законодательству пунктов Устава МО «Ирхидей» обоснованно и подлежит удовлетворению частично, все иные доводы сторон не влияют на принятое решение, а потому не могут быть приняты во внимание.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 252-253 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц о признании противоречащим федеральному законодательству Устава МО «Ирхидей» удовлетворить частично.
Признать положения ч. 3 ст. 7, п. 6 ч. 1 ст. 31, ст. 57, ч. 2 ст. 59 Устава муниципального образования «Ирхидей» противоречащими п. 6 ч. 10 ст. 35, ч. 4 ст. 51, п. 7 ст. 55 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. (с изм. от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ).
Обязать думу МО «Ирхидей» устранить выявленные нарушения в соответствии с действующим законодательством в срок до 01 июня 2011 года.
Опубликовать резолютивную часть решения суда в газете «Знамя труда» после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд через Осинский районный суд в течении десяти дней со дня вынесения.
Председательствующий судья: Д.М. Хамгушкеев