РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2011 г. с. Оса
Осинский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Парилова И. А.,
при секретаре судебного заседания Хохолове Н.С.,
с участием представителя прокурора Осинского района Иркутской области - Каримова В.Е. заместителя прокурора Осинского района Иркутской области,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-75/2011 по иску прокурора Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Усть-Алтан» о возложении обязанности по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «Усть-Алтан»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации муниципального образования «Усть-Алтан» (далее МО «Усть-Алтан) о возложении обязанности по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «Усть-Алтан», указав, что в ходе проведенной проверки соблюдений требований безопасности и охраны труда в администрации МО «Усть-Алтан» установлено, что штатная численность администрации МО «Усть-Алтан» составляет 7 человек, аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась до настоящего времени.
Указав в обоснование ст. ст. 22, 209, 212 Трудового кодекса РФ, ст. 1, ст.2, ст. 9 Приказа Министерства Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 г. № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», по доводам истца, отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда нарушаются права неопределенного круга лиц, а именно гарантированное Конституцией РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
В судебном заседании представитель прокурора Осинского района Иркутской области Каримов В.Е. заявленные исковые требования поддержал по доводам и основаниям, указанным в заявлении, просит суд обязать администрацию МО «Усть-Алтан» организовать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «Усть-Алтан» в срок до 10 апреля 2011 года.
В судебное заседание представитель администрации МО «Усть-Алтан», не представив возражения по исковым требованиям истца, будучи надлежаще извещенными о месте и времени судебного заседания, не прибыл, уважительность причин неявки не представил, заявления о рассмотрения дела в его отсутствие не поступал, в связи с чем, по исковым требованиям представителя истца, суд принял решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Всесторонне исследовав представленные в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК Российской Федерации доказательства, по рассмотрению иска, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Выслушав стороны, лиц участвующих в деле, прибывших в суд, а также всесторонне исследовав в своей совокупности доказательства, представленные сторонами в соответствии со ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу, что исковые требования прокурора Осинского района Иркутской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Усть-Алтан» (далее МО «Усть-Алтан) о возложении обязанности по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «Усть-Алтан», подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов избирается обратившимся лицом.
При принятии решения суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина. В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей цен ностью и их правовая защита - обязанность государства.
Указанное обстоятельство в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав и интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.37 Конституции Российской Федерации, каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательством и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работнику работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Статья 212 Трудового кодекса РФ указывает, что работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии со ст. 1 Приказа Министерства Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 г. № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок) регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.
В определении суда о подготовке дела к судебному заседанию судом разъяснены сторонам юридически значимые обстоятельства по делу, а также обязанность их доказывания и последствия не предоставления данных доказательств.
Главой администрации МО «Усть-Алтан» не представлены какие-либо доказательства опровергающих вышеуказанные обстоятельства, указывающих на то, что администрацией МО «Усть-Алтан» проведена в соответствии с установленными правилами аттестация рабочих мест по условиям труда работников, а из письменных объяснений представителя администрации МО «Усть-Алтан» следует, что администрация муниципального образования не проводила указанную аттестацию.
До удаления суда в совещательную комнату, заявление истцом не отозвано и не изменено, возражения на заявленные требования не представлены.
Таким образом, на основании изложенного, суд считает, что не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «Усть-Алтан», нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи, с чем заявление прокурора Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц, к МО «Усть-Алтан» о возложении обязанности по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «Усть-Алтан» в срок до 21 апреля 2011 года, обоснованно и подлежит удовлетворению, все иные доводы сторон не влияют на принятое решение, а потому не могут быть приняты во внимание.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию «Усть-Алтан» о возложении обязанности по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «Усть-Алтан», удовлетворить.
Возложить на администрацию МО «Усть-Алтан» обязанность по организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «Усть-Алтан», в срок до 21 апреля 2011 года и не позднее чем в течение месяца со дня исполнения решения сообщить в суд об исполнении решения суда.
Заявление об отмене заочного решения может быть подано в Осинский районный суд в течении семи дней со дня вручения копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Осинский районный суд в течении 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, или в течении 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.
Председательствующий судья И.А. Парилов