Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Оса 13 апреля 2011 года
Осинский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Парилова И.А.,
при секретаре судебного заседания Хохолове Н.С.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Осинского района Барлуковой О.В.,
представителя администрации МО «<данные изъяты>» Полуянова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-95/2011 по исковому заявлению прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «<данные изъяты>» о понуждении устранения нарушения законодательства в сфере охраны труда,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» (далее МО «<данные изъяты>) о возложении обязанности по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «<данные изъяты>», указав, что в ходе проведенной проверки соблюдений требований безопасности и охраны труда в администрации МО «Поселок Приморский» установлено, что штатная численность администрации МО «<данные изъяты>» составляет 10 человек, аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась до настоящего времени.
Указав в обоснование ст. ст. 22, 209, 212 Трудового кодекса РФ, ст. 1, ст.2, ст. 9 Приказа Министерства Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 г. № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», по доводам истца, отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда нарушаются права неопределенного круга лиц, а именно гарантированное Конституцией РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
В судебном заседании представитель прокурора Осинского района Иркутской области Бочкина У.А. заявленные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в заявлении, просит суд обязать администрацию МО «<данные изъяты>» организовать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «<данные изъяты>» в срок до 01 мая 2011 года.
В судебное заседание представитель администрации МО «<данные изъяты>» Полуянов А.А. исковые требования прокурора Осинского района признал полностью, последствия признания исковых требований разъяснены и понятны.
Выслушав стороны, лиц участвующих в деле, а также всесторонне исследовав в своей совокупности доказательства, представленные сторонами в соответствии со ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу, что исковые требования прокурора Осинского района Иркутской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» (далее МО «<данные изъяты>) о возложении обязанности по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «<данные изъяты>», подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.37 Конституции Российской Федерации, каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательством и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работнику работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов избирается обратившимся лицом.
В порядке 1 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, которые в силу статьи 2 Конституции Российской Федерации свободы являются высшей ценностью и их правовая защита - обязанность государства.
В соответствии со ст. 219 Трудового Кодекса РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.
В силу ст. 210 Трудового Кодекса РФ некоторыми из основных направлений государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Статья 212 Трудового кодекса РФ указывает включает в себя ряд обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а именно: работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Как следует из материалов дела, объяснений сторон, в ходе проведённой проверки в нарушение вышеуказанных положений аттестация десяти рабочих мест МО «<данные изъяты>», не проводилась.
Вместе с тем, в соответствии с Приказом от 31 августа 2007 года № 569 Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации « Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Таким образом, суд считает, что мероприятия, направленные на соблюдение требований охраны труда должны неукоснительно соблюдаться, что свидетельствует о правомерности требований истца.
В определении суда о подготовке дела к судебному заседанию судом разъяснены сторонам юридически значимые обстоятельства по делу, а также обязанность их доказывания и последствия не предоставления данных доказательств.
Главой администрации МО «<данные изъяты>» не представлены какие-либо доказательства опровергающих вышеуказанные обстоятельства, указывающих на то, что администрацией МО «<данные изъяты>» проведена в соответствии с установленными правилами аттестация рабочих мест по условиям труда работников, а из письменных объяснений представителя администрации МО «<данные изъяты>» следует, что администрация муниципального образования не проводила указанную аттестацию.
До удаления суда в совещательную комнату, заявление истцом не отозвано и не изменено, возражения на заявленные требования не представлены.
В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случаи, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая мнение истца, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика принять меры по устранению нарушений законодательства в сфере охраны труда, до 29.09.2011 года.
Таким образом, на основании изложенного, суд считает, что не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «<данные изъяты>», нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи, с чем заявление прокурора Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц, к МО «<данные изъяты>» о возложении обязанности по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников администрации МО «<данные изъяты>» в срок до 29 сентября 2011 года, обоснованно и подлежит удовлетворению, все иные доводы сторон не влияют на принятое решение, а потому не могут быть приняты во внимание.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
Таким образом с МО «<данные изъяты>» не подлежит взысканию государственная пошлина.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<данные изъяты>» о понуждении проведения аттестации рабочих мест - удовлетворить.
Обязать муниципальное образовательное «<данные изъяты>» обеспечить проведение и провести аттестацию рабочих мест по условиям труда муниципального образовательного учреждения в срок до 29 сентября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд, через Осинский районный суд в течение 10 суток со дня составления мотивированного решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: И.А. Парилов