Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 апреля 2011 года с. Оса
Осинский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Парилова И.А.,
при секретаре судебного заседания Хохолове Н.С.,
с участием представителя прокурора Осинского района Иркутской области: Барлуковой О.В., помощника прокурора Осинского района Иркутской области,
представителя ответчика МУК «<данные изъяты>» Урбаевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № №.... по заявлению прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры «<данные изъяты>» (МУК «<данные изъяты>») об обязании устранить нарушения закона, выразившиеся в нарушении прав инвалидов на получение необходимой информации и заключить договор с Областной специальной библиотекой для слепых с целью получения для временного пользования периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы, издаваемой рельефно-точечным шрифтом Брайля;
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Осинского района обратился в Осинский районный суд с исковым заявлением, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры «<данные изъяты>» (МУК «<данные изъяты>») об обязании устранить нарушения закона, выразившиеся в нарушении прав инвалидов на получение необходимой информации и заключить договор с Областной специальной библиотекой для слепых с целью получения для временного пользования периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы, издаваемой рельефно-точечным шрифтом Брайля, указав в обоснование требований, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что в фондах МУК «<данные изъяты>» отсутствует периодическая, научная, учебно-методическая, справочно-информационная и художественная литература, издаваемая рельефно-точечным шрифтом Брайля.
МУК «<данные изъяты>» обладает статусом муниципальной библиотеки и соответственно финансируется исключительно из бюджетных средств МО «<данные изъяты>». Местным бюджетом финансирование не проводилось. В свою очередь, МУК «<данные изъяты>» какие-либо меры взаимодействия, в т.ч. путем заключения соответствующих договоров, с Областной специальной библиотекой для слепых, не принимались.
В соответствии с п. 2.1.1., п. 2.2.4. Устава МУК «<данные изъяты>» одной из ее целей является обеспечение библиотечного обслуживания населения с учетом потребностей и интересов различных социально возрастных групп. Одними из ее задач являются обеспечение доступности библиотечных услуг и библиотечных фондов для жителей муниципального образования, расширение контингента пользователей библиотек, совершенствование методов работы с различными категориями читателей.
Согласно п. 6 Правил 5. Доступность. «Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов», принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993 г. государствам следует разрабатывать стратегии, призванные сделать информационные услуги и документы доступными для различных групп инвалидов. Должны применяться шрифт Брайля, фонографические записи, крупные шрифты и другие соответствующие технологии, с тем, чтобы лица с дефектами зрения имели доступ к письменной информации и документации. Точно так же следует применять соответствующие технологии для обеспечения доступа к звуковой информации лиц с дефектами слуха или трудностями понимания.
В соответствии со ст. 14 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантируется инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством РФ. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных учреждений и библиотек, находящихся в ведении субъектов РФ, и муниципальных образовательных учреждений является расходным обязательством субъектов РФ, для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления. Приобретение указанной в настоящей части литературы для федеральных образовательных учреждений и библиотек является расходным обязательством РФ.
В соответствии с ч.3 ст. 5 Закона Иркутской области от 17.12.2008 г. № 126-оз «О социальной поддержке в сфере образования отдельных категорий граждан в иркутской области» для реализации права инвалидов на получение необходимой информации областные государственные образовательные учреждения, областные государственные библиотеки, библиотеки муниципальных образовательных учреждений обеспечиваются периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для инвалидов, в т.ч. издаваемой магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Не обеспеченность беспрепятственного доступа инвалидов к информации нарушает права неопределенного круга инвалидов на получение необходимой информации, на соблюдение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Барлукова О.В. поддержала доводы искового заявления в полном объеме.
Представитель МУК «<данные изъяты>» Упбаева М.В. показала, что изложенные в исковом заявлении доводы признает в полном объеме, в настоящее время в библиотеке отсутствует специальная литература для инвалидов по зрению, работа по приобретению такой литературы ведётся и в конце апреля 2011 года все вопросы будут решены по обеспечению инвалидов.
Выслушав представителя прокурора, представителя МУК «<данные изъяты>», суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению. Согласно ст.44 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. В соответствии со ст. 14 ФЗ №181 от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных учреждений и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления. Приобретение указанной в настоящей части литературы для федеральных образовательных учреждений и библиотек является расходным обязательством Российской Федерации.
Как следует из ответа и.о. директора МУК «<данные изъяты>» <данные изъяты> (на запрос заместителя прокурора <адрес обезличен>), литература, предназначенная для использования инвалидами, а именно литература, издаваемая на магнитных и CD носителях, и рельефно - точечным шрифтом Брайля, в библиотеке сельского поселения не имеется. Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие указанной литературы, существенно нарушает права, интересы инвалидов по зрению, противоречит вышеприведенным требованиям закона, Конституции РФ.
Суд считает необходимым обязать МУК «<данные изъяты>» устранить нарушения закона, выразившиеся в нарушении прав инвалидов по обеспечению специальной литературой для слепых, приобрести периодическую, научную, учебно-методическую, справочно-информационную и художественную литературу для инвалидов, в том числе изданную на магнитных носителях для МУК «<данные изъяты>».
В соответствии со и. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь ст. 193-199, ст. 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Осинского района удовлетворить.
Обязать МУК «<данные изъяты>» устранить нарушения закона, выразившиеся в нарушении прав инвалидов на получение необходимой информации, по обеспечению специальной литературой для слепых, заключить соответствующий договор и приобрести периодическую, научную, учебно-методическую, справочно-информационную и художественную литературу для инвалидов, в том числе изданную рельефно-точечным шрифтом и на магнитных носителях для МУК «<данные изъяты>», о чем сообщить в Осинский районный суд в месячный срок со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Осинский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения.
Председательствующий судья: И.А. Парилов