02 марта 2012 г.                                                                                                   с. Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Парилова И.А.,

при секретаре судебного заседания Недбала Т.И.,

с участием прокурора - помощника прокурора Осинского района Иркутской области Мотаповой О.Ю.,

представителя ответчика администрации МО «Усть-Алтан» Шобохолова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дало № 2-55/2012 по исковому заявлению прокурора Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Усть-Алтан» о понуждении собственника устранить нарушения закона, выразившиеся в нарушении прав инвалидов на беспрепятственный доступ в здание сельского дома культуры;

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Осинский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Усть-Алтан» (далее администрация МО «Усть-Алтан») о понуждении собственника в лице администрации МО «Усть-Алтан» устранить нарушения закона, выразившиеся в нарушении прав инвалидов на беспрепятственный доступ в здание сельского дома культуры и на избирательный участок № 1209, образованный в здании сельского дома культуры, расположенного в <адрес обезличен>, указав обоснование своих требований, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки соблюдения прав избирателей, являющихся инвалидами, при проведении выборов Президента РФ по обеспечению максимально удобных условий для реализации их активного избирательного права установлено, что при входе в избирательный участок № 1209, образованный в здании сельского дома культуры, расположенного в <адрес обезличен>, отсутствует пандус для беспрепятственного доступа инвалидов.

В соответствии с Приложение № 1 к постановлению мэра МО «Осинский район» от 11.01.2012г. № 1 «Об образовании избирательных участков по выборам Президента РФ» образован избирательный участок № 1209 в здании сельского дома культуры, расположенного в <адрес обезличен>.

Собственником здания сельского дома культуры, расположенного в <адрес обезличен> является администрация МО «Усть-Алтан».

Согласно ст. 32 Конституции РФ граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии с ч.2 ст. 1 Федерального закона «О выборах Президента РФ» участие гражданина Российской Федерации в выборах Президента РФ является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина РФ с целью принудить его к участию или неучастию в выборах Президента РФ, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.

Каждый гражданин РФ без ограничений по его физическому состоянию имеет право (и ему должна быть предоставлена возможность) участвовать в управлении делами государства через свободно избранных им тайным голосованием представителей, лично участвовать в тайном голосовании на выборах, основанном на всеобщем и равном праве, гарантированном Конвенцией о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - Содружества Независимых Государства, Конвенцией ООН о правах инвалидов.

В соответствии с Постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 29.06.2011г. № 18/194-6 «О рекомендациях по обеспечению прав избирателей РФ, являющихся инвалидами, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ шестого созыва и выборов Президента РФ» избирательным комиссиям при оборудовании избирательных участков и помещений для голосования следует учитывать что инвалиды участвуют в выборах на равных условиях с иными гражданами, однако для них необходимо создавать специальные условия, позволяющие им реализовывать свои прав в полном объеме. При согласовании главами местных администраций муниципальных образований с территориальными избирательными комиссиями (в соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона о выборах Президента) вопроса об образовании избирательных участков должно быть учтено, что избирательные участки и помещения для голосования, где предполагается непосредственное участие в выборах избирателей, являющихся инвалидами, должны быть максимально доступны: размещаться на первых этажах, иметь удобный подход для граждан и подъезда транспорта, достаточное освещение и так далее.

В соответствии с п. 4.3. Постановления Центральной избирательной комиссии РФ от 29.06.2011г. № 18/194-6 «О рекомендациях по обеспечению прав избирателей Российской Федерации, являющихся инвалидами, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации» в случае если вход в здание, где расположено помещение для голосования не оборудован специальными приспособлениями для входа избирателей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению и въезда инвалидов-колясочников, избирательным комиссиям следует обратиться в органы местного самоуправления территориальные органы социальной защиты населения с просьбой решить вопрос об установке поручней, настилов, рельсов, пандусов, тактильных указателей и т.д. Кроме того, согласно Конвенции о правах инвалидов в целях наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другими учреждениям).

Отсутствие пандуса на вышеуказанном объекте нарушает права неопределенного круга инвалидов на беспрепятственный доступ на избирательный участок № 1209, для реализации их активного избирательного права, на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав, предусмотренных Конституцией РФ, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Заявленное требование прокурора направлено на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц точно определен быть не может.

Одним из способов защиты гражданских прав является пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Также в соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 32 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, представления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

В судебное заседание представитель прокурора - помощник прокурора Мотапова О.Ю. в судебном заседании заявила ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с добровольным исполнением требований прокурора и отсутствием спора.

Представитель ответчика администрации МО «Усть-Алтан» Шобохолов Н.С. ходатайство прокурора поддержал, суду показал, что администрацией МО «Усть-Алтан» действительно устранены выявленные нарушения, к зданию СДК установлен пандус, для беспрепятственного доступа инвалидов на избирательный участок.

Так, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, при этом судом были разъяснены последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, которые истцу понятны.

Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что отказ от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство представителя истца о прекращении производства по делу, в связи с отказом в полном объеме от заявленных требований, считает, что оно подлежит удовлетворению, так как отказ от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов других лиц и поэтому в соответствии со ст. 220 ГПК РФ производство по настоящему делу № 2-55/2012 по исковому заявлению прокурора Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Усть-Алтан» о понуждении собственника устранить нарушения закона, выразившиеся в нарушении прав инвалидов на беспрепятственный доступ в здание отдела Пенсионного фонда по Осинскому району, подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 220 - 221 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу № 2-55/2012 по исковому заявлению прокурора Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Усть-Алтан» о понуждении собственника устранить нарушения закона, выразившиеся в нарушении прав инвалидов на беспрепятственный доступ в здание в здание сельского дома культуры, прекратить.

Определение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня принятия в окончательной форме в Иркутский областной суд через Осинский районный суд.

Председательствующий судья:     И.А. Парилов